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1、公路安全监理规划S202线循化县城北过境线工程安全生产应急预案内蒙古交通建设监理咨询（集团）有限公司S202 循化县城北过境线工程总监办二 0 一四年十二月、安全施工监理为确保本工程安全文明生产工作顺利进行，针对本项目的实际情况，我监理部专 设安全文明施工领导组，由专人对工地安全文明施工进行严格监理，并将在进场后组织 编写安全文明施工监理实施细则 。并对自身形象建设予以充分重视，监理办公室严 格按公司要求布置，佩戴上岗证。1、安全施工的监理目标我们的安全施工监理目标是：杜绝死亡事故、杜绝重大、大事故、杜绝重大火灾、 爆炸事故，确保施工安全。2 、施工安全监理范围负责 S202 线循化县城北过境
2、线工程全面安全监理工作。按照建设工程安全生产管理条例、安全规范，检查与监督施工的安全防护设施和安 全管理措施；督促和协助承包商从制度和组织上加强安全生产和科学管理，建立和完善有关安全 生产制度和体系；审核施工组织设计或施工方案中的安全技术方案、措施，或者专项施工方案是否符 合工程建设强制性标准，符合安全施工的要求，并督促其实施；做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，与时督促承包商整改。在实施监理 过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包商整改；情况严重的，应当要求承包 商暂时停止施工，并与时报告业主，承包商拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位 应当与时向有关主管部门报告。督促承包商完
3、善技术和操作管理规程，确保电讯设施和地下管线通畅、安全：确保 现场交通运输的畅通与道路的整洁。督促承包商张挂施工现场设置明显的标牌，标明工 程项目名称、业主、设计单位、承包商、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。承包商负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主 要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。2、安全监理主要职责2.1 审查施工单位的安全资质：审查施工单位的安全生产管理网络；安全生产的规 章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况与进入现场的主要 施工机电设备安全状况。2.2 审查施工单位的安全技术措施并监督实施：审查安全技术措施
4、是否符合国家、 部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需 要；对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证与技术评价；新工艺 的采用是否采取了安全保障措施。2.3 督促施工单位按规定配置安全设施：对所选用的材料是否符合质量要求；对施 工单位的现场安全自检与记录、安全标牌进行监督检查。2.4 监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，与时消除隐患。对施工过程中暴 露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操 作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监督指令书，要求与时整改并复 查验证。2.5 检查分部分项工程施工安
5、全状况，并签署安全评价意见。审查施工单位提交的 关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以与相应的预防措施和劳保措施， 是否履行了安全技术交底，检查验证工人是否按安全规范操作，签署监理工程师对安全 施工的评价意见。2.6 参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。发生工程伤亡事故 时，监督事故现场的保护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预 防措施，并监督各项措施的落实。2.7 审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。3、安全监理的方法3.1 施工准备阶段的安全监理各专业监理工程师进行下列各项检查， 证实在安全生产方面巳经具备正式开工条件 时，向总监汇报
6、，由总监综合各方面因素后签署开工指令。A 、审查施工组织设计时，应包含安全技术措施与安全组织措施，尤其对特殊项目 与安全风险点提出切合实际的施工方法与技术措施。B、施工进场后，应对施工现场进行接管，接管时，建设、施工、监理三方有关人员在场，以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。C、检查和督促施工单位向有关部门办理余泥渣土排放许可证。D 、审查施工单位的安全组织系统与安全教育活动。 施工组织设计中必须要有安全 管理网络，审查专职安全员的资质，核查安全员的到位情况，对不同对象的操作工进行 相应的安全教育，监理应检查教育的内容与相关的内业资料。E、检验安全设施。详细了解施工单位安全设施的配备情
7、况，对已经使用过的设施（如漏电开关、灭火器、消防栓等）是否经过检修和鉴定，对新购置的设施，施工单位 应提供生产厂家与出厂合格证等资料，必要时可去厂家作实地考察。F、检查进场的施工机械。监理工程师对进场的机械设备进行如下检查并作记录：1 ）核对机械的数量、型号、规格、完好程度，如与投标书与“施组”有重大出入，可要求施工单位予以更换。2）检查机械设备的管理制度的执行情况。3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书与到位情况。G、检查主要岗位人员与操作工人的到位情况。H、检查主要岗位人员包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。I、监督和确认安全
8、措施费的使用。3.2 施工阶段的安全监理主要根据安全监理大纲编制实施细则， 对工程项目全过程实行全面的动态监督， 并 从以下几方面进行安全监控：A、现场安全生产资料的监理1）检查安全生产责任制。施工单位是否制定了安全生产责任制；责任制是否做到纵向到底，横向到边；是否 落实到人；内部各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法与安全保证措施是否落 实；是否制定了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备了专（兼）职安全员，并 持有行政主管部门和劳动部门颁发的证书。2）检查安全生产目标管理。是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目 标）；是否对安全生产责任目标进行了分解，制
9、定目标考核办法，并按月、季考核到责 任部门和责任人3 )施工组织设计必须经施工企业技术负责人审批，再由监理与建设单位审核。专 业性较强的施工项目，是否单独编制了专项安全措施，如：(a)施工用电安全措施；(b )基坑支护(5m深度的基坑、沟槽)的专项方案；(c )梁板预制、张拉方案；吊运、安装施工方案( d )临时钢便桥、临时桩基、墩柱施工平台专项施工方案等。4 )分部、分项工程安全技术交底记录资料。安全技术交底是否有针对性， 安全技术交底应由项目负责人或技术负责人为主， 交 底与被交底人是否都在交底记录上签字。5 )施工现场安全检查记录。每周定期的安全检查应有较全面的记录， 对查出的问题和事故
10、隐患， 是否做到定人、 定时、定措施解决；对监理和质检单位发出的安全整改通知是否有书面整改回复并如期 整改完毕；各类安全生产专项检查记录，如现场的接地电阻、漏电电流动作测试、用电 维修、电工交接班记录；机械设备进场验收记录；用电检查、防护设施检查等，均应有 详细记录。6) 安全生产教育。 现场制定了安全生产教育制度；有完整的安全教育记录；有较完整的个人三级教育记录卡；有针对性的教育内容；有各层次的安全生产教育培训计划。7) 施工班组的班前安全活动。 建立施工班组的班前安全活动制度。班前安全活动应认真，记录齐全；每周班组安全活动讲评记录认真、齐全。8）特种作业人员持证上岗。安全员与持证特种作业人
11、员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操 作证与有关部门颁发的上岗证；各种操作人员的所有原始证件复印件装订成册，并一一 对应。9）事故报表、档案。 建立了伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立 了伤亡事故挡案。10 ）现场安全标志布置总平面图。绘制的现场安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位， 并随工程的动态变化不断修正，做到图标与现场实际相符。B、施工现场的安全监理施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全 面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程 事故报告等方式与时
12、报告建设单位。 施工现场的安全检查， 在各分部、 分项工程施工中， 依据公路施工安全检查标准 （JGJ59-99 ）、公路工程施工安全技术规程 （JTJ 067-95） 等国家和行业规范进行监督检查。下面仅为一般应注意检查的安全内容。1）检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。住地与工地应 有安全警示标语，项目部与工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。2 ）生产、生活房屋与发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、 防爆的要求。3）检查桥涵现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开 关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿
13、管保护。电气 设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。4）各种道桥施工机械应做到工前检查、工作中观察与工后保养制度。5）土方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。6）石方爆破作业，以与爆破器材、加工、运输、检验销毁等工作均应符合国家爆 破安全规程。7）夜间施工应有足够的照明，设置固定的照明设施。8）陡坎与管线坑道处应设安全围护，若位置靠近人行处，夜间应设有照明。9）加强监理对安全生产检查的力度，现场监理每天巡视或旁站监理时，都要先检 查安全，发现问题与时指令纠正，监理人员每周全面检查一次，监理部每月组织一次全 面检查，并在监理月报中报告检查结果。4
14、、安全监理控制措施4.1 事前控制4.1.l 全面落实总监负责制总监是整个项目监理部工作的总负责人 ,安全生产、 文明施工的重大决策由总监全权 掌握。总监依据现场情况 ,调配监理人员 ,安排工作 ,落实责任。4.1.2 设专职安全生产、文明施工监理员现阶段 ,人们对生活环境的要求越来越高 ,而施工作业 ,毫无疑问将带来一定的噪音、粉尘、甚至污水排放 ,而数以百计的操作工人的进入也势必给沿线居民的生活带来影响 以往类似工程中 ,传统的监理监管模式 ,由于监管安全文明的监理员往往要兼管负责工序 的质量验收工作 ,往往带来很大的约束 ,工作力度大打折扣。为此 ,我们监理部针对此问题 承诺,将在该工程
15、中落实一名专职安全生产、文明施工监理员。该监理员经过安全培训 又熟悉监理业务 ,专门负责该项工作 ,督促承包商完善管理体系 ,和承包商安全员对口工作 因此容易发现一些工程中的隐患 ,便于加大该方面工作力度 ,以取得更好的监理实效。4.1.3 编制安全生产、文明施工监理实施细则 监理细则是监理开展工作的主要依据 ,我们将根据实际情况组织力量编制安全生 产、文明施工监理实施细则作为监理督促、约束承包商做好该项工作的依据,监理的工作将依此展开。除做好以上几点工作 ,监理过程中 ,将从事前、事中、事后几方面控制 ,强调事前预控 重点抓好事前、事中控制 ,重视事后控制；4.1.4 认真审查施工单位编制的安全生产、文明施工方案与管线保护方案 提出意见和建议 ,使方案更加完善；并督促施工单位严格按经批复的方案实施；4.1.5 协助施工单位搞好自检自查工作；定期组织有关人员对现场安全工作进行检 查，每月向所属安监站汇报工地安全工作。4.1.6 配合建设单位 ,施工单位搞好有关安全生产、文明施工的对外宣传工作；4.2 事中控制施工现场的规范化管理极为重要 ,要本着做一个工程 ,造福一方百姓的思想 ,要求承包 商进驻现场作业后 ,必须立即开展卓有成效的工作 ,着眼于做精品工程、人民满意工程的 思想展开工作。4.2.1 用电安全
