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1、铁路运输安全铁路运输安全的内容，包括旅客运输安全、行李包裹运输安全、货 物运输安全、行车安全、道口安全，也就是整个运输生产过程和所 有运输对象的安全。1铁路运输安全的重要意义铁路运输并不生产有形的产品，而只是改变运输对象 （旅客、行李包 裹和货物）的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输，旅 客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成“位移”。因此， 以列车运行的方式对旅客和货物进行位移，是铁路运输生产过程的 基本特点。同样，列车运行安全，即行车安全，也就成为铁路运输 安全最重要、最核心的部分，所有旅客运输安全、行李包裹运输安 全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。对于铁路运
2、输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的基本要求， 而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。旅客和货物在全部 运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货 物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质 （如重量、件数不能 短少、不能破损、变形或掺入其它杂质等） 。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产 损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争 能力。2改善铁路运输安全的途径作为现代化运输方式之一，铁路运输在世界许多国家中，对于国民 经济发展和满足人民生活需要起着重要
3、而积极的作用。它联接城市， 深入乡村，密切联系着亿万旅客和货主，不仅对于社会经济生活， 而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的 影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断，或当某一次旅客列车 发生列车冲突、脱轨事故时，必然直接妨碍千百个企业的生产或引 起千家万户的焦虑。正因为如此，铁路运输安全对于整个社会生活 是具有重要意义和重大影响的。铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员 素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十 分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强 管理和
4、健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信 信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先 是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车 车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。 随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可 靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程 控制等先进手段，切实保证运输安全。加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节，大多数的事故都是 由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引 起，因此必须反复不断地健全规章制度，严格
5、劳动纪律、并加强技 术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法，开展安全 月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关 铁路运输安全的法规、法令，有助于使保证铁路运输安全成为各级 政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国，有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款，有的制定关于铁路安全的专门法律，如铁路安全法以及其它关于保安设 备、特种运输的安全法规等。3铁路运输安全监察机构为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行，加强铁路运输安全的 监督管理，许多国家和铁路设有专职的铁路安全监督机构。但是各 国铁路安全监督机构和
6、组织形式。名称和职能并不完全相同。最初设置铁路安全监督机构的是英国，早在 1840 年就根据铁路管理 法设置铁路视察室，由主任铁路视察员领导全室工作，归当时的贸 易委员会领导， 1919 年成立运输部后划归运输部，目前是环境总署 领导下的一个机构。铁路视察室的工作主要包括以下三个方面：（1）对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查，为 部长依法批准使用作好准备；（2）对上报事故进行调查（包括公开传讯），编写铁路事故报告以 备公开发表；（3）向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。此后，许多国家和铁路也相继设置类似的铁路安全监察机构。目前各国铁路的安全监察机构，就其基本职能来看，大体分为两类： 一类是英国、印度、美国、日本等国，铁路安全监察机构都直属政 府有关部门，代表政府依据法律执行任务，能够对铁路的安全运输 实行有力的监督；另一类是苏联、东欧等国，因为铁路运输部门是 政企合一的，铁路安全监察机构受交通部 （或运输部） 直接领导，在 部内设立安全总监察室，根据部令和铁路有关规程进行工作，代表 部长检查、监察铁路的安全工作。各铁路局和分局都分别设立安全 监察室，在各种管辖范围内工作。中国铁路各级管理机构都设有安全监察机构，代表部长监督检查安 全工作，调查处理事故，帮助贯彻安全规章制度，并具体帮助各级 单位研究采取防止事故的有效措施，以确保运输安全。
