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1、一、大范围停电事故应急救援预案及处置方案（一）大范围停电事故应急救援预案为了加强矿区（矿井）供电系统的管理，提高突发事故的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保矿井安全生产和作业人员的生命安全，依据国家法律、法规，特制定平禹煤电公司大范围停电事故应急救援预案。1.事故类型和危害程度分析供电系统在矿井生产中涉及面广、影响大，大范围停电不但影响煤矿生产系统中设备的正常运转，更重要的是影响煤矿生产中矿井通风、排水和提升设备的正常运转，可能造成提升设备跑车事故，危及人员和提升机械的安全；可能引起主通风机停风，矿井失去通风能力，引起井下瓦斯积聚、超限、人员窒息，甚至发生瓦斯
2、燃烧、瓦斯爆炸，或引起煤尘爆炸；可能会造成矿井排水系统停止运转，直接威胁到矿井安全。矿井大范围停电事故容易在暴风雨、雷电天气发生。2.应急处置基本原则2.1 抢险救援中安全与生产发生冲突时，安全优先；人员和财产发生冲突时，救人优先。2.2 电力保证顺序为：先保矿井，后保地面车间；先保矿井通风、排水、提升等涉及人身安全的供电，后保生产及服务性供电。先高压，后低压。2.3 事故发生后，救援小组要沉着、冷静，迅速判断事故性质，最大限度地避免事故扩大、减少事故损失，并指挥有关单位，迅速查清事故原因，若事故点在管辖范围内，迅速组织抢险排出故障。2.4 故障排除后，应及时向上级有关领导逐级汇报，通知有关单
3、位，按程序恢复正常供电。3.组织机构与职责3.1应急组织体系平禹煤电公司成立大范围停电生产安全事故及突发事件应急救援指挥部，做为公司应急处理事故的最高决策机构。煤电公司各基层单位也要根据本单位实际情况成立相应应急救援指挥部，做为本单位应急处理事故的最高决策机构。3.2指挥机构、分工及职责3.2.1指挥机构煤电公司成立应急救援指挥部。煤电公司董事长、总经理为总指挥，分管生产、机电、安全、开掘、后勤、保卫等工作的副总经理及总工程师为副总指挥，各副总工程师、机电部等业务部室负责人、安检部有关人员、救护队队长、保卫部部长和总医院院长等为成员。3.2.2指挥分工（1）总指挥负责下达启动本预案命令及应急救
4、援全过程的全权指挥。（2）机电副总经理、总工程师对处理工作负全面技术责任。其他副总指挥按照指挥部分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。协助总指挥组织应急救援指挥工作，成员按总指挥命令完成救援工作。（3）机电部长根据总指挥命令，负责处理机电事故工作。（4）其他成员根据总指挥命令，负责处理某一方面工作。（5）对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。（6）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报道混乱，影响抢险救援工
5、作。3.2.3指挥部职责（1）日常职责分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。批准现场应急处置方案。督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。指挥救护、医疗工伤抢救、
6、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。宣布应急恢复、应急结束。对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。负责事故调查的组织工作。负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，负责具体工作处理，办公地点设在公司调度室。机电副总工程师和调度室主任任办公室主任。（1）日常职责认真组织学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范
7、措施以及事故应急处置措施。参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。（2）应急救援时职责负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.3.2现场指挥组组织机构：由公司分管机电的副总经理任组长，机电副总工程师和机电部负责人及专业人员为成员。职责：负责制定现场抢救方案和安全措施，指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。3.3.3应急救护组组织机构：由公司分
8、管安全的副总经理任组长，救护队队长和队员及本单位专业性强的救助人员为成员。职责：负责制定现场应急救护方案和安全措施，指挥和实施现场救护工作。3.3.4专家技术组组织机构：由总工程师任组长，有关副总工程师任副组长；办公室、总办室、通防、安监、生产、开拓、机电、保卫、救护队、总医院等部门的技术负责人为成员。职 责：（1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的技术措施及组织实施工作。（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。（3）参与事故调查和鉴定工作。（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。3.3.5人力资源组组织机构：由劳资部部长任组长，人事部、安监部、救护队、总
9、医院等相关部门人员为成员。职责：负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配：定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立煤电公司停电事故及突发事件应急救援人才库。3.3.6财力保证组组织机构：由公司财务总监任组长，财务部、内部结算中心主任任副组长，财务部及事故发生单位分管财务的副职和财务科有关人员为成员。职责：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。3.3.7物资保证组组织机构：由公司分管经营的副总经理任组长，物资供应分公司经理任副组长，物资供应分公司的副经理及
10、事故发生单位分管的副职和供应站有关人员为成员。职责：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。3.3.8医疗保证组组织机构：由总医院院长任组长，总医院副职及事故发生单位医疗负责人为成员。职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。3.3.9警戒保卫组组织机构：由公司分管保卫工作的党委副书记任组长，保卫部部长任副组长，保卫部副职和事故发生单位保卫部门负责人为成员。职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散
11、、戒严和维护秩序。协助煤电公司事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。3.3.10通迅及交通保障组组织机构：由公司办公室主任任组长，保卫部部长任副组长，小车班、保卫部和事故发生单位的办公室、保卫部门负责人为成员。职责:负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通迅设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通迅设备和信号的日常维护和使用培训。3.3.11善后处理组组织机构:由公司工会主席任组长，办公室、劳资部、人事部、保卫部负责人和事故发生单位相关部门负责人为成员。职责:负责事故发生后的善后处理工作。4.预防与预警4.1 危险源监控各级领导、各
12、有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全矿重大危险源各项管理制度，进行监测监控，并制定事故应急救援预案。加强对职工进行爱岗敬业教育，增强责任心；加强职工岗位技能培训，提高岗位技能；加强对供电线路和供电设备的检修，保证可靠的双回路电源；对于风、雨、雷电天气加强巡回检查，提前做好应急准备。4.2 预警行动矿调度室接警人员接到发生矿井大范围停电事故的信息后，立即向本单位值班长和应急救援指挥部总指挥（矿长、党委书记）报告。应急救援指挥部总指挥和当天矿值班长按照应急预案的要求及时研究确
13、定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。并根据情况及时向煤电公司调度室及有关部门通报情况。5、信息报告程序5.1 一旦发生大范围停电事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向矿调度室如实汇报上述内容。5.2 矿调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班领导、应急救援指挥部总指挥及煤电公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援指挥部总指挥决定是否启动本单位大范围停电事故救援预案。煤电公司调度室立即向公司应急救援指挥部汇报并做好记录，公司应急救援指挥部接到报告后
14、，根据情况及时向集团公司总调度室和有关部门汇报。5.3 公司调度室接到汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急救援指挥部报到。其通知程序如下： 党委书记、董事长总经理安全副总经理其他副总经理总工程师公司其他领导其他副总工程师医院院长救护队队长相关部室负责人安监部部长保卫部部长生产单位负责人煤电公司调度公司值班领导事发单位调度5.4 汇报的主要内容包括5.4.1发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。5.4.2事故类型及简要经过。5.4.3影响范围。5.4.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.4.5事故原因的初步判断。
15、5.4.6应急预案的启动情况。5.4.7已采取的应急救援措施和进展情况。5.4.8需请示报告的其它事项等。5.5 报警、通讯联络方式5.5.1 24小时有效报警装置基层单位大范围停电事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警。5.5.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急情况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室采用其他通讯工具与有关人员联系。6 应急处置6.1 响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将响应分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿级）、二级响应（煤电公司）6.2 响应程序单位应急救援指挥部接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向煤电公司
