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1、 日本、韩韩国成品品油市场场分析报报告中华人民民共和国国商务部部商业改改革发展展司20004年年6月日本本、韩国国是石油油消费国国，原油油主要依依赖进口口，对成成品油市市场采取取逐步开开放战略略，通过过立法以以及设立立分销商商经营资资质等手手段，对对成品油油流通实实施比较较严格的的监管，有有效地保保护了国国内石油油工业,保证了了石油供供应安全全，成品品油市场场竞争有有序。 一一、日本本、韩国国成品油油市场基基本情况况 （一）日日本成品品油市场场基本情情况 20002年年，日本本国内成成品油销销售量为为2.44亿吨。全全国有石石油精炼炼企业119家，其其中，112家为为专业精精炼企业业，7家家为
2、精炼炼与销售售一体化化企业。全全国有成成品油批批发企业业11家家，其中中，前33家的市市场份额额为533%，市市场集中中度较高高。到220033年3月月底，全全国有加加油站5512994座（119944年最多多时为6604221座），平平均单站站加油量量46880吨；其中，使使用批发发商品牌牌的有44.1万万座，占占加油站站总数的的80%，品牌牌集中度度可见一一斑。日日本的加加油站普普遍提供供便利店店、汽车车维修保保养等服服务，这这些服务务逐步成成为加油油站的主主要利润润源。日日本流动动加油点点从19977年年的50000个个左右逐逐步减少少到20000年年的19900个个左右,到20001年
3、年已经全全部取缔缔。从119988年起，日日本开始始发展自自助式加加油站，到到20003年33月底发发展到225222座，约约占加油油站总数数的5%。日本本人认为为，与欧欧美国家家比日本本的自助助式加油油站比例例偏低，以以后还要要加快发发展。 20002年年日本成成品油批批发企业业销售份份额构成成 资料来源源:日本本经济产产业省 （二二）韩国国成品油油市场基基本情况况 20002年，韩韩国成品品油销售售量为1105000万吨吨。韩国国有成品品油精炼炼企业55家，成成品油流流通渠道道以中间间商为主主，中间间商市场场份额达达88.2%，炼炼油企业业直接销销售仅占占11.8%。截截至20002年年底
4、，韩韩国有成成品油代代理店3329个个（具有有批发权权的企业业，既可可以从事事批发经经营，也也可以从从事零售售经营，以以批发经经营为主主），登登记加油油站1111388个，实实际营业业加油站站108828个个，平均均单站加加油量660000吨左右右（考虑虑流动加加油点因因素）；其中，使使用四大大炼油企企业品牌牌的加油油站占995.88%，分分布情况况是：SSK占335.77%，LLG占226.88%，现现代占119.99%，SS-OiiL（双双龙）占占13.4%。119933年111月韩国国取消了了城市公公路旁22公里半半径内只只设1个个加油站站的限制制，目前前加油站站数量增增加较快快，出现现
5、总量过过剩和布布局不合合理现象象，加油油站的便便利服务务从布局局上看也也比较零零乱。119977年成品品油市场场放开前前批发企企业必须须与炼厂厂合资合合作才能能批准经经营，市市场放开开后供应应商和进进口商数数量增加加，批发发企业总总量也急急剧增加加。韩国国产业资资源部注注意到了了分销企企业总量量过剩和和布局不不合理的的状况，当当前主要要靠市场场竞争、城城市功能能区划或或道路变变更来自自然淘汰汰，有些些加油站站特别是是无品牌牌的加油油站已经经出现自自然减少少的趋势势。20002年年，韩国国有流动动加油点点70885个，主主要销售售煤油和和燃料油油,20002年年开始出出现经营营萎缩,预计流流动加
6、油油点在大大城市将将逐步减减少。 20022年韩国国成品油油流通状状况图资料来源源：韩国国产业资资源部 二二、日本本、韩国国成品油油市场监监管体制制与法律律制度 （一一）日本本情况 日日本成品品油流通通的管理理部门是是经济产产业省，炼炼油企业业、进出出口企业业、批发发企业、加加油站都都要得到到经济产产业省注注册批准准才能经经营，只只能销售售符合政政府规定定质量标标准的成成品油，违违规经营营将被注注销经营营资格且且一定年年限内不不得申请请经营成成品油业业务。加加油站建建设要符符合城市市规划要要求、危危险品管管理有关关规定等等法律法法规，一一站一证证。 日本本对石油油行业上上下游分分开立法法，上游
7、游领域主主要适用用石油油天然气气资源开开发法，规规定石油油天然气气资源开开采的批批准程序序等。下下游领域域主要适适用石石油业法法，规规范石油油炼制、进进口和销销售等业业务。 （二二）韩国国情况 韩韩国成品品油流通通的主管管部门是是产业资资源部，从从事炼油油和石油油进出口口的企业业必须符符合规定定的资格格条件，并并到产业业资源部部注册，代代理店(批发企企业)经经营由省省级政府府负责按按注册条条件注册册，加油油站经营营由市县县级政府府负责注注册。一一般代理理店的设设立条件件主要是是：注册册资金11亿韩币币，不少少于7000吨的的库容，不不少于550吨的的运输设设施。加加油站的的设立条条件以汉汉城为
8、例例：不少少于400吨的储储油设施施，不少少于4个个加油枪枪。 韩国国规范石石油勘探探开发上上游领域域的基本本法律是是石油油开发法法，规规范石油油炼制、进进出口和和销售等等下游领领域的基基本法律律是石石油事业业法。石石油事业业法规规定了成成品油从从业者的的具体资资质条件件，规定定成品油油从业者者要承担担石油储储备的义义务，保保证成品品油供需需平衡、稳稳定，维维护消费费者的利利益。 此此外，两两国在成成品油油油品质量量标准、环环保标准准、安全全标准、石石油储备备、消防防和危险险品管理理等方面面也都有有比较健健全完善善的相关关配套法法律法规规。如日日本汽汽油及其其它燃料料油质量量控制法法规定定，禁
9、止止销售不不合格的的汽油和和其他燃燃料油产产品，零零售商承承担质量量控制责责任，进进口商和和炼油厂厂承担质质量再担担保责任任，对加加油站采采用质量量合格标标识体系系。 三、日日本、韩韩国开放放成品油油市场的的主要做做法 （一一）日本本的主要要做法 日日本于119555年加入入GATTT，119955年转入入WTOO。19996年年4月以以前，日日本一直直实施作作为石石油业法法的特特别法规规而存在在的特特定石油油制品进进口暂定定措施法法，对对进口成成品油实实行注册册制，规规定成品品油进口口商必须须具备替替代生产产能力（即即当进口口中断时时能在国国内生产产同类油油品）、储储备能力力（即当当市场供供
10、应紧张张时能用用国内设设施储备备的同类类油品保保证市场场供应）、质质量调整整能力（即即有能力力将进口口油品的的质量调调制成符符合国内内质量标标准要求求的油品品）。符符合这三三项条件件的企业业实际上上只有国国内较大大的炼油油企业和和炼油销销售企业业。通过过该法的的实施，日日本油品品进口商商的数量量很少，国国内市场场被几家家大型炼炼油企业业所控制制。与此此同时，对对成品油油零售商商实行注注册管理理，要求求必须获获得批发发商签发发的供应应保证书书才能经经营，从从而保证证国内炼炼油企业业的产品品占领市市场。119966年，为为使国内内成品油油价格与与国际市市场接轨轨，日本本政府废废除了特特定石油油制品
11、进进口暂定定措施法法，取取消了零零售商必必须获得得批发商商签发的的供应保保证书的的制度，对对成品油油进口商商实行资资格审查查制度，限限制规定定有所放放宽，但但保留了了储备能能力和质质量保证证两项条条件，有有效地防防止了国国外成品品油的大大量涌入入，合理理保护了了国内成成品油市市场。日日本通产产省于119966年4月月和19998年年10月月先后两两次提高高了进口口成品油油的质量量标准，世世界上多多数炼油油企业在在短期内内都难以以达到该该标准要要求。 日本开开放成品品油市场场的主要要步骤 （二二）韩国国的主要要做法 韩韩国在开开放成品品油市场场之前，先先在SKK、LGG、现代代、双龙龙和仁川川公
12、司等等五大石石油公司司之间引引入竞争争机制，推推动企业业进行结结构调整整，增强强国内石石油公司司的市场场竞争能能力。119922年7月月，对国国内加油油站实行行商标注注册管理理制度，规规定加油油站只能能经营其其注册商商标的汽汽油和柴柴油。加加油站可可以选择择的注册册商标仅仅局限于于国内几几家大型型石油公公司，从从而使国国内石油油公司控控制国内内成品油油零售市市场。119933年111月，取取消加油油站的间间距限制制。国内内五大石石油公司司开始大大举兴建建加油站站，使加加油站总总量从119922年的449533座激增增至19997年年的1.06万万座，单单站加油油量下降降，经营营成本升升高。11
13、9966年，取取消国内内加油站站的商标标注册管管理制度度，开始始实行进进口商资资格审查查制度。119977年1月月，放开开国内成成品油价价格和销销售毛利利限制。国国内石油油公司之之间的竞竞争加剧剧，成品品油出厂厂价大大大降低，利利润向零零售环节节转移，一一些批发发商也转转向零售售市场。尽尽管独立立零售商商可以通通过自己己的品牌牌经营进进口成品品油，但但成品油油销售网网络仍然然为国内内五大石石油公司司所控制制。主要要因为，一一是大部部分加油油站欠石石油公司司的债务务；二是是政府规规定销售售商必须须具备相相当于660天销销量的成成品油库库存，多多数零售售商或批批发商的的储备能能力不能能满足660天的的要求，大大部分成成品油仓仓储设施施都掌握握在五大大石油公公司手中中，从而而零售商商只得继继续经营营国内石石油公司司提供的的油品。220011年9月月1日，允允许加油油站经营营多个品品牌的油油品。而而此时，国国内石油油公司已已经基本本控制了了韩国成成品油销销售网络络。 韩国国逐步放放开成品品油市场场的步骤骤
