水环境PPP项目运营维护方案

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1、运营、维护、移交方案目录运营、维护、移交方案目录1、运营组织方案41.1运营期项目公司组织架构 1.1.1组织架构说明 1.1.2组织架构配置 2、水系管理计划2.1 加强组织领导和协调2.2 人力资源保障措施2.3 工作计划措施2.4 运营计划措施2.5 材料计划措施2.6 资金保障计划措施2.6.1专项资金管理制度2.6.2资金计划管理2.6.3运营成本控制2.6.4资金监管2.7 技术保障措施2.7.1采用高新技术和先进设备2.7.2加强技术指导与咨询2.7.3技术人员保障2.8 设备保障措施2.8.1建立完善的巡检制度2.8.2统计设备运转薄弱环节2.8.3合理安排检修2.8.4库存备

2、件保障2.9应急预案 2.9.1应急抢险方案2.9.2异常暴雨应急预案2.9.3重大环境污染事故应急预案2.9.4管道泄漏应急预案2.9.5异常大雪、大雾应急预案3、维修维护方案3.1 设施维修维护3.1.1污水、截污及雨水管网管线3.1.2调蓄池3.1.3河道岸坡3.1.4景观公园绿地3.2 设备维修维护3.2.1一般规定3.2.2提升及补水水泵3.2.3电动机3.2.4变压器3.2.5配电装置3.2.6仪器仪表4、水质维养方案4.1 精细化管养维持水质指标4.2水质维养措施4.3 水质采样及监测4.3.1采样4.3.2水质监测5、项目运营重点难点分析5.1水利设施维护5.2消除淤积隐患5.

3、3消除黑臭现象、提升河道水质5.4全线巡查安保6、项目移交方案7、保险方案 7.1建设期间的保险 7.2运营期间的保险 1、运营组织方案1.1运营期项目公司组织架构本项目所含范围宽、涉及专业多、运营期限长，为了保持长效稳定的运营， 需设立完善的组织架构，保障持续有效的开展工作。1.1.1组织架构说明本章节所述的项目公司组织架构为项目运营服务期的架构图。在运营期，项 目公司组织机构设置上，结合区域和项目的特殊性，在实现质量目标、成本目标、 运行目标、安全目标、环保等目标的基础上，主要有以下几点考虑：1）把项目公司职能提升到区域水务统筹管理的高度。在响应和满足“招标 文件、合同文件”要求的基础上，

4、项目公司希望对 xx 环城河等水系生态带的水 资源、水环境、供排水、防汛抗旱、水土保持等方面进行统筹管理，能够协助政 府主管部门履行部分管理职责。2）项目公司的组织架构具有应对突发事件的快速反应能力。包括完善的反 应机制、专门部门和专业人员，对水系生态带内突发事件（洪水、偷排、管道泄 漏、火灾等）做出快速反应，保障人民群众正常的生产生活秩序。为此，设置了 应急中心，由总经理直接管理。3）项目公司的组织结构具有健全的对外协调沟通机制。有专门部门和人员 负责与水务、环保、市政、交通等政府部门联系对接，保证相关政策得到及时准 确的贯彻执行，并及时向有关部门反馈相关问题。同时，对于群众投诉或监管部 门

5、问责等情况，能够快速有效解决问题，同时提出后续改进方法。为此，设置了 公共关系部。4）项目公司的组织机构体现企业的可持续发展责任。项目公司坚持可持续 发展的理念，承担企业社会责任，适应项目管理多元化，保障提供良好可持续的 区域水环境综合保障服务。同时，保障区域内资源节约、环境保护的宣传推动工 作。为此，设置了宣传部。5）考虑运营期内对内自查达标，对外配合做好运营阶段绩效考核对接工作， 提供更好的服务，设置了绩效考核部，由总经理直接管理。6）为保证工程移交顺利完成，在特许经营期结束的 12 个月前，成立移交小 组，移交小组负责人由运营副总担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详 尽程序；双方应

6、提前确定负责移交和接受移交的代表名单，最后举行移交仪式， 将移交信息在媒体刊登，向社会公告。1.1.2组织架构配置项目公司的运营服务包含项目试运营阶段、项目运营阶段（包含保修阶段） 至项目移交阶段。结合区域和项目的特殊性设置组织架构，实现运营质量目标、 运营成本目标、安全目标、环保目标及运行考核目标等。组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、各工程运 营主管级别、班组干部及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作 分层分步、逐级有序开展。横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，下设包括采购管理部、工 程部、安全管理部、调度中心、运维部、技术部、行政部、人力资源部、

7、法务部、 审计部、财务部、应急中心等。以上组织架构中，采购管理部负责项目运营期招标采购等的采购工作；工程 部负责项目运营阶段各子项工程的维修及大修等工作；安全部负责项目运营阶段 的安全管理工作；调度中心负责项目运营阶段水质、水文等的监测并协调调度运 维部的运维工作；运维部负责河道的运行、维护工作；技术部负责项目运营阶段 技术支持与管理工作；行政部负责项目运营阶段日常行政工作；公共关系部负责 项目运营阶段对外各项协调工作；人力资源部负责项目运营阶段人员招聘、培训 等各项工作；法务部负责项目运营阶段项目合同管理工作；宣传部负责运营阶段 资源、环境等宣传工作；审计部负责项目运营阶段各项监督、审计工作

8、；财务部、 资金管理部负责项目运营阶段财务及资金管理等工作；应急中心负责运营阶段各 种突发应急状况的处理；绩效考核部负责完成各项目标、任务的考核工作。（一）主要管理岗位职能1、董事长职权（1）召集、主持董事会会议；（2）检查董事会决议实施情况；（3）定期或不定期地听取项目公司高级管理人员工作报告，对执行情况提 出意见及建议，对项目公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止（4）签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件；（5）经董事会授权，对外代表项目公司处理有关问题，对内代表董事会签 署有关文件；（6）经董事会授权，项目公司发生不可抗力或突发事件时，对项目公司事 务行使特别裁决和处置权

9、；（7）董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但适用法 律规定必须由董事长行使的职权除外；（8）董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权， 董事长不得用合同约束项目公司或代表项目公司采取其它行动。2、监事职权（1）自行或委托有资质的中介机构检查项目公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行项目公司职务的行为进行监督；（3）当董事、高级管理人员的行为损害项目公司的利益时，要求董事、高 级管理人员予以纠正；（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股 东会会议职责时召集和主持股东会会议；（5）向股东会会议提出提案；（6）依照公司法第一百五十二条的

10、规定，对董事、高级管理人员提起 诉讼；（7）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；8）公司章程和适用法律明确规定的其他职权。3、总经理（1）主持项目公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施项目公司的年度经营计划和投资方案；（3）拟订项目公司的内部机构设置方案；（4）拟订项目公司的基本管理制度；（5）制定项目公司的具体规章；（6）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人 员；（7）董事会授予的其他职权。4、工程副总经理在总经理的领导下，分管采购部、工程部和安全部的工作。5、总工在总经理的领导下，分管技术部的工作。6、运营副总经理 在总经理的领导

11、下，分管调度中心和运维部的工作。7、行政副总经理在总经理的领导下，分管行政部、公共关系部、人力资源部、法务部和宣传 部的工作，全面负责项目公司的行政办公、人事管理、外事协调、后勤保障等工 作。8、财务总监 负责审查、监督公司的财务和会计工作，管理公司的财务部门，签署会计报 表，审核财务支出，并就财务报告和管理等方面制定最佳守则，对公司的财务、 会计、审计等事宜有监督和管理的权力。财务总监协助总经理负责管理财务工作， 并向董事会汇报工作。（二）主要部门职能及人员设置1、采购部（1）职能1）负责公司运营期物资的竞标采购组织工作；2）负责组织编制设备技术规范书、招标文件等并组织审查；3）负责组织实施

12、对供方的评价、选择工作；负责合格供方的资质初审、调 查、绩效考核、重新评价以及合格供方资料的归档工作；4）负责组织合同谈判、合同签订、合同评审、合同管理、设备维护等管理 工作；5）负责确认总包单位分包厂家的资质确认工作；6）掌握现场运营维护需更换维修的设备，对厂家设备的供货状况做好及时 调整，根据设备物资交付计划，及时与生产厂家联系，使设备物资供货按运营方 案计划更替；7）负责联系上级相关单位参与、监督运营招评标过程；8）负责向工程部移交订货合同；9）协助工程部做好设备物资的催交及设备交付后的服务工作；10）完成领导交办的任务并配合其它部室做好相关工作。（2）人员设置设采购部经理 1 名，其他

13、采购人员3 人，共计4 人，具体负责运营期的招标 采购工作。2、工程部（1）职能1）负责主持协调运营期定期维护的施工图自审，汇审和技术交底；2）负责督促现场安全，文明施工；3）负责地质勘察，土建安装施工的现场质量，工期的控制和工程质量的核查；4）负责维护工程变更的审核和会签；5）负责办理建筑工程施工许施可证和施工过程中的报批手续；6）负责制定运营期内施工管理方案和审定施工组织设计；7）负责审定工程监理大纲和监理实施细则；8）负责运营期内审定施工单位编制的总进度计划和月进度计划，严格将工 期控制在合同工期内；9）负责维护工程施工现场设计，监理，施工单位的协调；10）负责与政府有关职能部门的协调和

14、办理相关权证；11）负责对需要更换的已选型材料设备的认价，对材料、设备供应计划的审 批和供应计划的监督验收；12）负责工程配套设施大修维护后的接入、投入手续的办理；13）负责组织维护工程竣工验收和竣工报告的审批，工程的移交；14）负责协调维护工程保修期内缺陷责任的处理；15）负责指导下属项目部工作；16）负责项目运行阶段工程大修工作计划、组织实施；17）负责维护工程施工现场相关单位的组织，相关问题的协调解决。（2）人员设置设置工程部经理 1 名，副经理1 名，其他人员6 名，共计8人，具体负责项 目的维护工程管理工作。3、安全部（1）职能1）按项目公司规定，组织安全教育、安全技术交底以及安全措

15、施的培训等， 对工程运营重点部位、安全消防器材制定书面安全措施，制定落实项目安全防范 措施；2）发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消 灭在萌芽状态，做好运营项目安全运营、文明维护等工作，争创安全文明达标项 目；3）负责项目范围环境卫生的监管，对运营过程中负责项目范围的有毒有害 气体、水体中毒、职工职业健康等因素，进行控制、检查与纠正。（2）人员设置设安全部经理 1 名，其他人员2 人，共计3 人，具体负责整个项目的安全管 理工作。4、技术部 负责项目运营期内的技术研发和科研成果转化工作，技术内容涵盖运维、生 态修复、水环境、景观设计等。（1）职能1）认真贯彻国家和上级的有关安全规定和安全技术标准，对本工程项目运 营的一切技术问题负责技术责任；2）与当地设计院、规划院等相关部门以及相关专业机构建立良好的沟通关 系，根据所提要求、社会反馈、调查和检测结果，做好项目运营期内的运营和维 护的技术引导工作