《污水处理厂监察的指南21(DOC 36页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《污水处理厂监察的指南21(DOC 36页)（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、. . . . .沈阳市污水处理厂环境监察工作指南（征求意见稿）为规范我市污水处理厂的环境监察工作，提高和完善“36+1”执法水平，实现污水处理厂精细化、规范化、高效化环境监管，推进污染物减排目标，达到改善沈阳市水环境质量的目的，根据国家和省有关法律、法规、规章和政策，制定本指南。一、适用范围本指南面向全市污水处理厂的环境监察工作，包括监察依据、术语和定义、监察程序、监察内容及视情处理等方面。本指南适用于沈阳市市区（县）两级的环境监察机构，依照国家有关法律法规、政策规定，对辖区内污水处理厂履行环境监督、监察和处理。二、监察依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水污染防治法3、中华人
2、民共和国固体废物污染环境防治法4、中华人民共和国环境影响评价法5、中华人民共和国行政处罚法6、建设项目环境管理条例（国务院令第253号）7、建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号）8、污染源自动监控管理办法（国家环境保护总局令第23号）9、限期治理管理办法（试行）（环境保护部令第6号）10、环境行政处罚办法（环境保护部令第8号）11、建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令第5号）12、污水综合排放标准（GB8978-1996）13、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）14、辽宁省污水综合排放标准（DB21-1627-2008）15辽宁省污水
3、处理厂运行监督管理规定（省人民政府令第240号）16、城市污水处理厂运行维护及其安全技术规程17、城市污水处理厂工程质量验收规范（GB50334）18、其他有关法规、标准三、术语和定义下列术语和定义适用于本指南：1、城镇污水指城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允许排入城镇污水收集系统的工业废水和初级雨水等。2、城镇污水处理厂指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。3、城镇污水处理厂的排放标准根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标，以及污水处理厂的处理工艺，将基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、三级标准。一级标准分
4、为A标准：城镇景观用水和一般回用水（COD50mg/l）。 B 标准：出水排入GB3838地表水类功能水域(COD60mg/l)。二级标准：出水排入GB3838地表水、类功能水域(COD100mg/l)。三级标准：采用一级强化处理工艺时，执行三级标准。但是必须预留二级处理设施的位置(COD120mg/l)。一类重金属污染物和选择控制项目不分级。 4、城市污水的几种处理方法作为城市污水处理，目前流行的污水处理工艺多种多样，在我市现有的35座已运行或正在建的污水处理厂中就有AB法、SBR法、A2/O法、生物膜法、活性污泥法等多种工艺。由于各种工艺都有其不同特点，因此，我们执法人员在现场监察时，就要
5、根据不同的处理工艺，掌握不同的处理流程和方法，以便对处理设施是否正常运转做出相应准确的判断，达到及时查处违法问题的目的。物理法： 利用物理作用来分离废水中呈悬浮状态的污染物质，在处理中不改变其化学性质。属于这一类的方法有重力沉淀、气浮、磁选、离心分离、蒸发浓缩、过滤等。化学法：利用化学反应的作用来处理水中的溶解性污染物质或胶体物质。属于这一类的方法有混凝、中和、氧化还原、电解、化学沉淀等 生物化学法：利用微生物将污水中的有机物分解和向无机物转化，一般有活性污泥法、生物膜法、厌氧生物处理法、氧化塘法、土地处理系统、湿地系统等。物理化学法：综合物理与化学手段处理污水中的污染物，一般有离子交换法、萃
6、取法、膜分离法、吸附法、气提、吹脱、萃取等。5、污水的几种处理工艺城市污水处理一般分二级和三级处理两种方式，二级处理又称常规处理法，主要去除SS有机物。二级处理工艺如下图所示：初沉池曝气池二沉池加氯器出水回流污泥浓缩池污泥污泥消化池干燥器干泥排出可燃气沉砂池格栅进水杂物粗砂硬渣由于城市污水含有大量的氮、磷等植物性营养元素，就必须进行脱磷、脱氮，即采用三级处理工艺，如下图所示。原污水粗格栅细格栅沉砂池厌氧池好氧池二沉池出水污泥回流剩余污泥排放6、污泥的处置方法包括污泥浓缩、污泥消化、污泥脱水和污泥处置四个阶段。注意在以上四个处理阶段时，都有上清液产生，仍含有大量的污染物质，应送回污水处理系统中加
7、以处理。污泥处置则根据污泥的最终去向分为污泥利用和污泥无害化, 即向 “无害化、减容化、减量化、资源化”方向发展。污泥利用包括农用、低温热解制油、提取蛋白质、制水泥、改性制吸附剂等;污泥无害化处置有填埋、排海、焚烧和湿式氧化等。目前,世界范围内广泛使用的污泥处置方法是污泥农用、污泥焚烧、卫生填埋和排海。四、监察程序1、前期准备收集有关资料和信息，主要包括相关法律法规、规范性文件及各类环保标准；辖区内污水处理厂的基本信息，包括地理位置、处理工艺、处理规模、接纳上游入厂企业的排污特点及周边群众投诉等；拟检查污水处理厂的建设项目环评审批、验收、排污申报以及现场检查记录、环境违法问题处理历史记录等基本
8、环境管理信息。统筹安排现场执法需要的调查取证装备、交通设备等。2、制定计划根据收集的基础资料和数据，制定检查计划，确定检查重点。需其他部门配合实施联合监察的，联系有关部门召开联席会议，明确各部门具体工作任务。3、现场检查（1）环境监察人员要有两人或两人以上持有国家或地方统一颁发的行政执法证件，实行亮证执法。（2）监察人员要注意语言和善，文明执法。（3）监察人员要了解污水处理厂设计规模、建成规模及实际运行规模，掌握环境影响评价及批复要求、污水、污泥处理工艺流程、主要设备的运行情况、污染设施运行台帐（用电量、用药量、产泥量及处置转移情况）、排污申报资料、在线监测数据报表、污染减排档案、水厂内部管理
9、制度、设施运行规程、应急预案等。要求（4）根据检查要求，填写污水处理厂环境监察单及现场检查记录，并由厂方相关负责人签字，备案归档。4、调查取证发现有环境违法行为的，应当制止，并根据环境行政处罚办法，对违法事实、违法情节和危害后果等进行全面、客观、及时地调查，依法收集与案件有关的证据，制作现场检查（勘察）笔录，采取录音、拍照、录像或者其他方式如实记录现场情况。 在采取水样时，注意要同时采集水厂的入口和出口水样。如果采用一级强化处理工艺时，执行三级排放标准，当入口COD大于350mg/l时，排口COD为入口浓度的40% 以下，即可认定为达标排放。 5、视情处理检查中发现环境违法行为，依据相关法律、
10、法规，按照中华人民共和国行政处罚法、环境行政处罚办法规定的程序，视情进行现场处理或提出处理处罚建议。环境保护行政主管部门或其环境监察机构根据法定职责，提出处理处罚意见。不属于本机关管辖的案件，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门处理。不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当按照有关要求和时限移送有管辖权的机关处理。6、监督执行对处理决定按规定期限进行复查或后督察，检查企业对处理决定的落实情况，确定违法行为得到纠正。7、总结归档编写总结报告，对查处过程中的相关资料、文字材料及音像资料，及时分类归档。五、监察内容1、环评制度执行情况新建、改建和扩建污水处理厂，必须进行环境影响评价，环评审批手续
11、齐全。污水处理厂的性质、规模、地点、处理工艺、处理量、处理设备等应与环评报告或环评审批等文件一致。如有变更，应当重新履行环评手续。2、试运行及验收管理情况已进入试运行的建设项目应当按照规定向环保部门提交试运行申请，并得到环保主管部门同意。污水处理厂的试运行时间，由于生物培养需要较长时间，因此可在三个月的试运行期内（最长不得超过一年）进行验收。环保主管部门提出的验收整改意见要落实到位。3、厂区环境综合管理厂区道路应当经过硬化处理；污水收集和排放系统等各类污水管线设置清晰；实现雨污分流；处理过程中严禁出现跑、冒、滴、漏及溢流现象。4、中控室自动监控情况检查污水处理厂自动监控设施联网运行是否正常、稳
12、定。进、出水部位的流量、溶解氧浓度、温度、COD等数据是否正常；随机抽调、查阅10天自动在线监测装置记录的进出口水量和COD等相关项目的浓度，进行比照，差别率应小于5%。5、污水处理台帐检查检查处理设施每日的进出水量、水质、运行所需的耗电量、用药量、产泥量、污泥的沉降率及回流比是否在正常范围之内。检查设备开启的数量、曝气的时间等环保设备运行及维修记录等。参考指标：处理每立方米污水，耗电0.15-0.28kw.h。处理每万立方米污水，可产生干泥1-2t。处理每立方米污水，加絮凝剂10-15mg/l。6、初沉池、曝气池、厌氧池、二沉池运行情况检查设备运行情况。查看曝气是否均匀，配水是否合理；活性污
13、泥颜色、气味、浓度是否正常，有无浮泥，污泥是否膨胀；二次沉淀单元的吸、刮泥设备运行，水质透明度、浑浊度、颜色、气味是否正常。7、混凝池、污泥处理及污泥脱水间运行情况检查污泥处理设备运行情况，如浓缩、脱水设备运行是否正常；污泥产生量记录，污泥临时堆放状况；污泥转移联单，污泥处置资质和厂外处理方式；污泥清运记录等。8、化验室日常监测情况检查监测仪器使用情况，六项常规监测项目报告和其他相关记录。9、在线自动监测的建设及运行情况污水处理厂在线监测监控装置必须按有关规定定期进行检验和校准，运行单位应正常使用、维护在线监测监控装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。站房应有防火、防潮设施，通风良好；站房外
14、应设置标志牌，应标明排污单位、运营商、监察单位三方的联系方式及联系人；应悬挂在线监控的相关操作流程，如实填写加药记录、维护记录、运行记录。10、标准化总排口的建设及运行情况污水处理厂应当按照国家和省的规定规范设置排污口。在排污口应设置水量自动计量装置，安装pH、COD（或TOC）等主要水质指标在线监测监控装置，并与当地环保部门联网。检查应处理水量与实际处理水量是否相符，若处理水量低于应处理水量，则检查超越管非事故情况下排放、分流情况。如果只有一条生产线或分期建设时，才可设置超越管，否则均可不设超越管。11、污水重复利用情况污水处理厂应采取分类供水、多级用水，局部用水循环等措施，提高水重复利用率
15、。对污水经处理后重复利用的单位要加以鼓励，反之，则要加大监督力度，促进其提高废水重复利用率。12、环境应急设施监察（1）为预防入口超标污水对污水处理厂菌种的冲击，避免由此造成的系统崩溃、污水直排的局面，水厂应设置事故应急池，以缓冲突发事故对水厂的冲击。（2）企业应急预案和应急物资管理污水处理厂应当制定环境污染事故应急预案，要针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定环境应急预案和准备相关的应急物资，要具有有效性和可操作性，要定期进行环境事故应急演练。13、企业内部环境管理制度监察（1）内部环境管理制度建设污水处理厂应当制定污水监测制度、污泥环境管理制度、处理设施设备操作规程、交接班制度、台账管理制度等各项环境管理制度，并将上述制度上墙。（2）内部环境管理体系建设污水处理厂应当明确设置专门的水厂运行管理机构，定期不定期召开企业运行情况报告会和专题会议，专题研究解决
