城市管理学重点

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1、在期末试卷中，主要将出现以下几类题型： 1、填 空 题（每空 2 分，5 题，共计 10分） 2、 选 择 题（每题 2分， 10题，共计 20分） 3、名词解释（每题 5分， 2题，共计 10分）4、 简 答（每题 12分， 3题，共计 36 分） 5、论 述（ 1题，共计 24 分） 城市管理的含义： 现代城市管理理念与实践的转变 现代城市管理的特征 市民： 是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建 议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻 止或促成某项政

2、策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。我国市民参政的内容 市政管理体制包括哪些内容？1、市建制体制 2、市政府构成体制 3、市行政管理体制 4、市公共事务管理体制 城市政府的职能特征 新公共管理对城市管理的启示 城市管理中的囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现 城市发展战略 是指在较长时期内， 人们从城市发展的各种因素、 条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、 社会、建设三位一体的发展战略。经营城市 是指城市政府运用市场经济手段， 对城市的自然资源、 基础设施和人文资源等进行 优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。城市

3、营销： 是指把地区视为一个市场导向的企业， 将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的 产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场 （主要包 括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。试述新形势下我国城市发展战略管理的重点是什么？1、全面导入绿色 GDP、人文GDP的目标绩效观。 2 、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。 3、全面导入循环经济。 4、重视突发事件管理。城市规划 是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标， 确定城市性质、 规模和发展 方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面

4、安排。城市基础设施 就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。城市规划工作的原则有哪些？1、人工环境与自然环境相和谐的原则2、历史环境与未来环境相和谐的原则 3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。我国城市基础设施管理体制如何进行改革？1、使基础设施建设从事业型转向企业型。2、使基础设施从福利型转为营利型3、使城市基础设施由保险型转为竞争型4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型 5、城市基础设施的管理应当科学化。我国城市成长中存在哪些问题？1、城市用地数量增长过快 2、城市土地利用效率低下 3、城市新区开发的倾向严重 4、城市空间结构不合理城市规划工作的特点

5、是什么？1、综合性 2、法治性、政策性 3、地方性 4、长期性、经常性 5、实践性。规制：预算外资金：新条件下我国城市经济管理领域的核心任务：城市社区管理 是指在市及市辖区人民政府的领导下， 以街道为主导、 居委会为协同， 以社区 组织和社区成员为依托， 运用行政与法律、经济与教育、 公德与情感等手段，合理调配和利 用社区资源， 发展社区事业， 提高社区成员的生存质量， 促进社区经济和社会协调发展的过 程。城市社区 是城市中的社区， 是指城市中被道路环绕的居住地段上， 由有特定生活方式并且有 成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循

6、哪些原则？1、面向社区，重心下移的原则 2、事权下移，责、权、利配套的原则3、以人为本，资源整合的原则4、有利于扩大民主，依法自治的原则城市人口管理包括哪些方面的内容？1、树立人口意识，贯彻基本国策； 2、正确选择城市人口增长途径； 3、做好人口普查和人口预测工作；4、加强城市流动人口管理； 5、制定城市人口发展战略和规划。我国城市人口运动趋势：城市社区管理的内容是什么？1、 社区社会治安综合治理。 2、 社区环境卫生管理。 3、 社区卫生保健。 4、 社区精神文明建设。城市环境管理 指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段， 协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关

7、系， 以防止环境污染、 维护城市生态系统平衡 的一种措施。排污权交易 是指在一定的区域内， 在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下， 内部各污 染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。我国城市污染治理的主要瓶颈是什么？ 1、思想观念的转变相对滞后。 2、污染治理机制尚 不健全。 3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。4、污染治理的公众参与度不高。城市环境管理的基本原则是什么？1、全面规划、合理布局2、综合利用、化害为利 3、预6、污染者负担原则防为主、防治结合 4、 “三同时 ”原则 5、依靠群众、大家动手环境污染末端治理的局限是什么？ 1、

8、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能 从根本上避免污染发生； 2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益； 3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益； 4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂； 7、末端治理 阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依 赖。城市环境具有哪些特征？1、复合性 2、人为性 3、开放性

9、 4、脆弱性城乡一体化 是指城市和乡村作为一个统一的整体， 通过要素的自由流动和人为协调， 达到经 济一体化和空间融合的系统最优的状态。城乡一体化的发展要点是什么？ 1、城乡一体化不是城乡 “一样化”和“平均化 ”2、城乡一体 化的动力机制：城市化和农业产业化3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心4、城乡一体化要从人的需要出发引导城中村城市化的对策是什么？1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权。2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。 3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理 体制。 4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。

10、 6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。区域规划 是指在某个特定的地域范围内， 对国民经济和社会进行综合性、 战略性和政策性的 总体战略部署。当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？1、产业的分工与合作 2、环境的治理与自然生态、人文资源保护 3、基础设施建设的协调和共享 4、共同的行为规则和标准的制定 5、区域整体形象塑造与创新网络构建传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展； 2 未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；3、强调城市自身发展的影响。城

11、市群协调发展的益处有哪些？ 1、 区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通， 有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2、 市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3、 一体化意味着城市内部竞争激化， 迫使企业加强经营管理、 开发利用新技术、 提高劳动生产率、 降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4、 各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合， 相互之间的学习交流机会增多， 创新的成功率提高， 产生分割状态 下所不能得到的效果； 5、 各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外 经贸合作关系，更

12、有利于融入国际市场；6、 一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7、 一体化的区域把全球市场化为区域市场， 有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本， 从而提升本地区对外资 的吸引力； 8、 协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞 争力和魅力。公共紧急状态 是指一种特别的、 迫在眉睫的危机或危险局势， 影响全体公民， 并对整个社会 的正常生活构成威胁。危机管理 是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、 防范等等而采取的行动。 包括 对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、

13、环境 的和不可确定的等所有相关因素的管理。在处理突发事件时，如何贯彻做到快速反应？ 1、“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基 础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理 2、 “准”就是接到报告后， 特别是到达现场后， 对突发事件的发生、 发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟 定强有力的针对性措施；3、“齐 ”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息； 4、“实 ”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促 检查，督办到位。在处理突发事件时，如何贯彻 “预防为主 ”的原则？ 1、宣传教育； 2、准备预案； 3、构建 预警机制，推行公

14、示措施； 4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传 递通畅。城市自然灾害的应对原则是什么？1、建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；2、建立完善的技术支撑体系， 包括预警和信息发布平台； 3、提供城市空间规划建设保障， 提供 必要的应急避难场所并减少灾害损失；4、进行宣传教育， 使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。突发事件管理结构中的决策系统的主要任务1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件 的判断； 3、对事件的处理作出敏捷的、具的针对性的和可执行性的决策；4、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。