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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于促进农民持续增收的建议 _县政协 (X年5月11日) 根据市政协统一部署,_县政协组织籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。 一、影响和制约农民增收的主要问题 1、农业生活资料价格持续上涨。据调查,近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比： 化肥上涨30,农药上涨25.3，农膜上涨30，种子上涨11.。就我县而言，由于农业投入品涨价,使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起,农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所
2、抵消,加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。 2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看,_只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链,其它产业链条均较短;全省现有省级农业产业化龙头企业家,而_只有仁泰肉禽集团公司家，龙头企业带动辐射作用不明显，多数基地虽然具备一定规模,但往往是大而不强，小而不精,影响了市场价格和经济效益。从品种和贡献率看,一般品种多，专业品种少,名优品种更少；初级产品多,加工产品少，精深加工产品更少,全县农产品加工转化率只有35,导致农产品附加值低、对农民增收贡献率低。从农业外部拉动看,招商引资乏力,市场流通机制性矛盾和农业服务体系建设的体制性矛盾
3、比较突出，特色产业、优势产业难以做大做强，部分农产品“卖难”和价格下跌,影响了农民收入的提高。 3、剩余劳动力转移困难。近两年来,_通过实施“阳光工程”,制定一系列政策措施,加快了农业剩余劳动力的转化步伐。但农村劳动力过剩的问题仍然很突出。全县有农业人口30万人，农村劳动力3.8万人，其中富余劳动力4.万人,由于土地和产品产量有限,农民完全靠土地增加收入十分困难。 二、三产业欠发达也使农村劳动力就业受到限制，加之城市下岗职工增多，农民进城打工的机会相对变少,使大多数剩余劳动力滞留在农村，农业的劳动生产率难以提高，造成农民增收难。 、农业和农村的投资不足。资料显示，近三年我市用于农业基建投资均为
4、150万元，仅占基建统筹资金的，比法定要求低27个百分点；科技三项费用用于农业的投入占总额的29左右，低于法定要求6个百分点。从我县看,近年来县、乡两级的财政困难,用于农业的投入很少。农田基础设施水平较低，农业抵御自然灾害的能力差,农业技术推广手段落后,农业成果不能及时转化为生产力,导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。 综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。 二、促进农民持续增收的几点建议 1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指
5、手画脚,干预农民的生产经营,而是要把精力放在为农民服务上,全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策,减少垄断对农民利益的剥夺与侵害,以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业,农民是促和谐的主体的高度出发,尽可能地增加农业投入,特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展,促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面,让农民用最低的成本获
6、取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见,引导农民闯市场,在牢牢把握市场主动权中增加收入。 2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村,增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署,强力推进农村工业化和农业产业化,发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业,培育县乡支柱产业,引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时,按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的目标,引导农村剩余劳动力向二、三产业转移,向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济,促进农民持续增收。 、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门,要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训,在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是 第 1 页 共 1 页
