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1、 编制说明 建设工程监理规范规定，建设工程监理应实行总监理工程师负责制，既明确了总监理工程师的地位，也赋予了总监理工程师的职责和权力。监理规范还规定，监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。总监理工程师全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构的工作。因此，工程项目监理工作的质量首先取决于总监理工程师的素质和水平，即取决于总监理工程师的业务水平、管理能力，以及工程建设的管理经验等。 在监理公司授权下，总监理工程师领导项目监理机构全体人员依据委托监理合同，怎样完成好项目监理工作，是监理行业各界人士都十分重视的问题。正基于此，大桥监理公司2012年底布置编写了这本总
2、监理工程师操作手册。操作手册力求简化，因各地区、各行业有各自的监理特点和要求，未到之处请谅解。此手册仅供公司各总监理工程师在工作中参考。 第一章 总监的职责及应具备的素质 1.1 建设部、原国家计委于1995年12月15日以建监(1995)737号文发布了工程建设监理规定，其中第二十四条规定：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。建设工程监理规范及各行监理规范发中规定：建设工程监理应实行总监理工程师负责制。1.2 总监理工程师的作用和地位1.2.1 总监理工程师 建设工程监理规范及各行业监理规范中总监理工程师的释义是：由监理单
3、位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。1.2.2总监理工程师的地位 1总监理工程师是项目监理机构开展监理工作的负责者。 2总监理工程师是项目监理机构开展监理工作的组织者。 3总监理工程师是项目监理机构开展监理工作的指挥者。1.2.3总监理工程师的作用 1依据工程项目的委托监理合同，领导项目监理机构开展监理工作，团结协作，保证监理工作的质量。 2总监理工程师要对授权的监理单位法定代表人负责。 3总监理工程师要对委托监理工作的建设单位负责。1.3 总监理工程师必备的素质和能力1.3.1总监理工程师的基本素质 1.优良的思想素质： (1)诚信； (2)责
4、任心强； (3)廉洁奉公； (4)进取心强； (5)敬业精神； (6)团结协作。 2扎实的业务素质： (l)总监理工程师对所监理的建设工程的主要专业，应具有扎实的专业基础，这是胜任总监的关键； (2)总监理工程师应当熟悉与所监理的工程相关的专业； (3)总监理工程师应当具有丰富的工程实践（设计、施工、监理）经验，尤其是与所监理工程同类的工程监理经验； (4)重合同、懂经济、懂法律。 3健康的身体素质，充沛的精力。1.3.2总监理工程师应具备的能力 1组织管理能力 (1)总监理工程师是项目监理机构的领导者，必须善于组织并管理好项目监理机构的全体人员，团结协作，才能够按委托合同完成好监理任务； (
5、2)总监理工程师必须掌握管理的理论和管理的方法。 2计划控制能力 (1)总监理工程师应组织项目监理机构全体人员，依据监理委托合同及施工合同等编制工程项目建设总控制计划（包括进度、质量、造价及安全环保），依此指导项目监理工作的开展，确保合同目标的实现。因此，总监理工程师必须具备较强的计划控制能力； (2)总监理工程师应有能力审查各承包单位编制的总进度计划是否合理、是否符合工程项目建设的总控制计划的要求； (3)在工程项目建设的过程中，要监督检查计划执行情况，总监理工程师要组织项目监理机构根据情况的变化，对总控制计划进行实时调整，确保合同目标实现。 3协调配合能力 (1)总监理工程师应善于协调好项
6、目监理机构内各专业监理工程师及有关监理人员之间的配合，这是确保监理工作质量的重要因素； (2)总监理工程师应善于协调各承包单位（当一个工程项目由两个以上的施工单位承包时）之间的配合； (3)总监理工程师应善于协调好建设单位、设计单位、承包单位、供货单位及相关单位间的关系。 4决策应变能力 (I)根据总监理工程师的职责要求，总监理工程师必须具备决策应变的能力； (2)总监理工程师应善于果断的处理问题。 5语言、文字能力 (1)总监理工程师应具有较强的语言表达能力，方能作好组织、管理、协调工作； (2)总监理工程师应具有较强的文字表达能力。 6.总监理工程师的职业道德 1）遵守国家以及地方的法律、
7、法规，执行国家关于工程建设的规范、标准； 2）忠于职守，严格、认真地履行建设工程委托监理合同； 3）按照“守法、诚信、公平、科学”的准则执业； 4）维护监理合同委托方的合法权益，也要公平的对待承包单位； 5）廉洁奉公，自觉抵制腐败现象，不得接受任何回扣，不得利用总监理工程师的签字权索取或变相索取被监理单位的钱财与其他好处； 6）不得泄露所监理工程有关各方认为需要保密的事项； 7）当发现自己所处理的问题有错误时，应即时纠正，并应及时向建设单位承认错误和提出纠正（或改进）意见； 8）不得同时在两个或两个以上监理单位注册或从事监理工作； 9）不出卖、出借、转让监理工程师执业资格证书和监理工程师注册证
8、书 1.4 总监理工程师的职责和权力总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师，是监理机构开展监理工作的组织者和指挥者。总监理工程师任职条件：1）取得国家注册监理工程师资格证或行业总监理工程师资格； 2）公司出文任命与授权。 1.4.1 总监理工程师的职责 1为保证监理工作的质量，一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。尤其是大、中型工程、技木复杂的工程，总监理工程师应常驻现场。 2当一名总监理工程师需要同时担任两项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，必须经建设单位同意。 3总监理工程师应履行的基本职责：
9、 1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况对人员的岗位进行必要的调整。 4）审查分包单位的资质，并提出审查意见； 5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6）审定承包单位提交的开工报告、项目管理实施规划（或施工组织设计）、技术方案； 7）审核摩包单位申报的工程进度计划、延长工期的申请； 8）签发工程的停工令和复工令； 9）对承包单位违规、违约行为签发监理通知指令，责成承包单位限期改正； 10）审查和处理工程变更； 11）主持或参与工程质量事故
10、的调查； 12）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 13）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 14）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 15）主持分部工程及关键工序、特殊工序的分项工程验收工作，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申清，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，组织对待验收的工程项目进行竣工预验收，主持质量评估报告的编写，参与工程项目的竣工验收； 16）主持整理工程项目的监理资料； 17）负责项目监理机构的安全管理工作，主抓安全环保条例规定的安全环保责任的落实和执行。 1.4.2
11、总监理工程师的权力 1有权审批承包单位编制的施工组织设计和技术方案，向承包单位提出修改建议，并向建设单位提出书面报告； 2有权主持参与工程项目建设的有关单位间的组织协调，重要的协调事项要事先向建设单位报告； 3有权签字发布开工令、停工令、复工令，但应事先向建设单位报告。如遇紧急情况未能事先报告时，则应在24小时内向建设单位报告； 4对工程项目建设中使用的材料、构配件、设备和工程施工质量的检验权。对于不符合设计要求、合同约定和国家现行质量标准的材料、构配件、设备，总监理工程师有权通知承包单位停止使用；对于不符合国家现行专业工程施工规范和质量标准的工序、分项、分部工程及施工作业的不安全隐患，总监理
12、工程师有权通知承包单位停工整改、返工。承包单位在得到总监理工程师签署的复工令后才能复工； 5对于工程项目施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过建设工程施工合同规定的竣工期限的签认权； 6在建设工程施工合同约定的工程合同价款范围内，对于工程款支付的审核和签认权，以及工裎竣工结算的复核确认权和否决权。未经总监理工程师签字，建设单位不得支付工程款； 7工程延期的确认权。在建设工程施工合同（示范文本）中有明确规定； 8费用索赔的确定权。但是，费用索赔必须要经与建设单位和承包单位进行协商，如有不同意见时，可按照解决争议的办法去进行仲裁或诉讼； 9对分包单位的审查权。对不称职的分包单位有权
13、提出撤换； 10工程变更指令的发布权等。 第二章 投标阶段的工作 2.1 总监尽可能提前介入的必要性 投标阶段的主要工作内容是监理服务合同的有效签订。监理合同的签订是一个静态的过程，而监理合同的履行则是一个动态的执行过程。但涉及监理合同签订的一些细节问题，诸如监理工作范围、监理工作内容、附加工作、监理费用的支付方式，拟投入的人员、设备、仪器等细节，包括合同中用词不当，文辞模糊不清等导致在将来的合同履行中带来的诸多问题，由此而引起不必要的合同纠纷，给监理单位造成不必要的损失。总监提前介入，了解建设项目情况，参入投标文件编制及合同谈判，为合同设立的合同条件，当合同条件不可避免地发生变化时，有相应的
14、合同条款处理，以避免合同争议而引发的纠纷，尤其是经济纠纷，从而将影响监理单位的经济效率及品牌效应的负面影响降至。同时项目总监在投标阶段提前介入可以摸清业主的组织机构与人员情况，充分了解业主的意图，了解业主对项目管理的定位，根据项目的实际情况，给公司和业主提出合理化建议，有利于监理合同的签订和履行的顺利进行。2.2 投标前期准备工作 1、 工程项目的现场考察 （1）了解工程项目现场选择址情况，对所在工程项目的地理位置、地形、地貌、水文地质、气候条件、气象资料、自然灾害等情况对拟投标工程项目的产生的影响； （2）了解交通运输情况及主要运输工具购置和租赁情况；（3）了解当地劳动力资源情况； （4）了解工程地的生活水平，文化娱乐及邮电通讯业务等情况。 2、 工程项目及竞争对手的调查 （1）调查项目是否获得政府批准，项目前景及政治意义如何；调查业主资金来源及支付的可靠性，其资金是否已列入国家或当地政府已批准的预算计划，并对业主的资信进行了解。（2） 调查竞争对手在市场的竞争能力、管理水平、近几年的业绩及现阶段财务状况 3、
