村镇银行的SWOT分析

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1、村镇银行的 SWOT 分析引言：中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化，在金融领域， 则突出地表现为城乡金融的二元化，农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用，然而村镇银行的成立正是实现农村金融组织多元化的一种有效途径，村镇银行的成立对于农村金融的改革将会起到一定的推动作用。村镇银行是新型农村金融机构的重要组成部分 ,具有人缘地理优势 ,能有效降低信息成本、决策链条短。摘要：村镇银行是新型农村金融机构的重要组成部分 ,村镇银行的出现是农村金融改革的重大突破 ,标志着农村金融进入了增量改革的新阶段。村镇银行的发展有助于解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、信贷供给不足、 体制不完善

2、、服务缺位等问题。本文分析村镇银行的优势、劣势 ,探究其运行过程中存在的问题和制度缺陷 ,分析村镇银行面临的机会和潜在的挑战 ,在此基础上提出实现村镇银行持续发展的可行性策略。关键字：村镇银行农村金融SWOT 分析问题与对策正文：2007 年 3 月 1 日全国第一家村镇银行正式挂牌营业 ,截至 2009 年 9 月末 , 银监会已批准成立村镇银行 111家 ,分布在境内除西藏、海南外的 29 个省 (市、区 )。村镇银行对农村金融的推动作用效果显著 ,但作为独特的金融机构 ,村镇银行在运行过程中存在着不容忽视的问题。下面就用 SWOT 分析村镇银行。一、村镇银行的SWOT 分析1.村镇银行的

3、优势村镇银行作为面向农民、扎根农村的新型金融机构 ,市场定位明确 ,有着广阔的发展前景。村镇银行背靠商业银行大股东 ,它的发起人实力雄厚。村镇银行的设立条件之一就是要有一家公司治理良好、 内部控制健全有效、 经营业绩好的金融机构作为主发起行。村镇银行能够吸收、利用发起行的管理技术,合理移植管理制度 ,防范经营风险。 村镇银行准入门槛和注册资本要求低 ,机制灵活 ,股东的权利义务清楚 ,产权明晰。 治理结构上 ,它是正规的股份制银行 ,实行独立核算的一级法人治理结构 ,采用现代企业制度强化银行管理体制 ,决策链条短。村镇银行贴近市场、贴近客户 ,在服务方面反应速度快。业务上接受银监局的直接监管

4、,摆脱了地方政府的操控 ,独立性强 ,内部控制到位、资源配置合理。经营管理模式灵活,它具有发放小额农村贷款的功能,能够针对特殊市场需求提供个性化、差异化的服务。发展潜力上 ,它以服务三农为宗旨 ,突出“简便、灵活、高效”的特点,注重中小规模贷款质量 ,未来盈利能力强。2.村镇银行的劣势(1) 缺乏稳定的存款来源。村镇银行成立的时间较短 ,没有任何的客户基础 ,也没有形成一定的知名度,农户对其缺乏信任。与农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比 ,农户对村镇银行的认可程度大打折扣,吸收存款的难度大。 (2)村镇银行规模小、网点少、资金实力不足、现代化手段缺乏 ,对绝大多数农村居民缺乏吸引力。业务开

5、展上 ,村镇银行受到农村经济环境和开放程度的制约 ,缺乏规模效应 ,业务范围有限 ,盈利空间小。 所提供的金融产品比较单一 ,无法满足农村多层次的金融需求。 (3)信贷资金存在严重的风险隐患。村镇银行信贷支持的主要对象为弱势产业农业 ,弱势群体农民 ,农业和农民对自然条件的依赖性很强 , 抵御自然灾害的能力弱 ,在农业保险体系不健全的情况下 ,村镇银行的信贷资金存在严重的风险隐患。此外 ,农村信用环境差 ,农民的信用和法律意识薄弱。部分农户认为在村镇银行获得了贷款就等于在财政部门拿到了补贴 ,可不用考虑归还。加之村镇银行发放的贷款多以信用贷款为主 ,极易形成信贷的道德风险。村镇银行从业人员少

6、,缺乏高素质的信贷专员 ,管理人员规避风险意识淡薄 ,配套设施不齐全 ,科技利用率低 ,风险管理制度不完善。3.村镇银行面临的机会(1) 政策扶持力度大。 2006 年 12 月 20 日,中国银行业监督管理委员会颁布了关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 ,更好支持社会主义新农村建设的若干意见 , 提出要积极支持和引导境内外的银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设各类银行业金融机构 , 鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。 2009 年 3 月银监会表示开设村镇银行目标是 2000 家 ,同年财政部出台办法 ,实行对新型农村金融机构的补贴 ,

7、 为村镇银行扎根农村创造有利条件。 (2)新农村建设需要村镇银行。农村资金需求大 ,农民投资理财的需求增加 ,但是农村金融供应不足 ,区域内经济发展不平衡 , 城市商业银行门槛较高 ,对农村市场辐射较少。农村金融机构网点覆盖率低 ,农村信用社和邮政储蓄银行在农村地区竞争不充分且无法根本解决制度缺陷问题。近些年随着国有金融机构撤出农村市场及农村资金的外流,“三农”发展得不到良好的金融支持 ,农民贷款难 ,农村中小型企业普遍面临资金短缺的问题。新农村建设对资金需求大 .因此 , 必须要有银行等金融机构提供新农村建设所需的资金。解决农村金融难题的途径之一就是广泛设立为农村中小企业和农民提供金融服务。

8、这些因素为村镇银行的发展提供了良好的契机。4.村镇银行潜在的挑战（1）面临多元化的竞争格局 , 竞争压力较大。村镇银行的设立加剧农村金融竞争 ,目前 , 村镇银行最大的竞争对手主要是农村信用社。但是 ,随着金融体系不断发展与完善 , 竞争格局将面临多元化 , 农业发展银行开始逐步实施农业开发性金融战略目标 , 其商业性信贷业务的重点主要面向农业产业化龙头企业 ; 农业银行将会重返农村市场 , 打造县域特色零售银行 ; 邮政储蓄银行也将争夺农村的市场份额 , 从长远看 , 竞争压力将进一步加大。 传统商业银行先入为主 ,具有品牌和信誉优势。农村信用社是农村金融的主力军 ,垄断了农村信贷市场。大型

9、商业银行实力雄厚、配套设施齐全、拥有庞大的金融网点、吸收存款有绝对优势。其他金融机构 ,如小额贷款公司、股份制农村商业银行等业务发展快、理念新颖。现阶段村镇银行刚刚成立 , 做农村金融工作缺乏经验 , 工作成本相对较高 ,缺乏经验丰富、具备专业技能的农村金融人才 ,存在很大的操作风险。 (2)结算渠道不畅通。村镇银行目前只有一家乡镇网点 ,网点越少 ,客户存款越少 ,资金约束越大。贷款越少 ,银行绩效越低 ,这导致村镇银行的营销成本和业务处理成本高昂。村镇银行金融基础服务体系不到位 ,支付结算渠道不明确 ,结算渠道不畅 ,不仅使客户感到不便 ,而且在与其他金融机构的竞争中处于劣势。目前 ,对村

10、镇银行的开户、结算问题 ,有关部门尚无明确规定 ,致使其支付结算难。村镇银行还没有直接加入人民银行的支付结算系统 ,村镇银行自身账户无法在人行开立 ,不能参加同城票据交换 ,有的村镇银行只有通过县级农行开户并代理结算。村镇银行目前尚未发行银联卡 ,银联对村镇银行缺乏差别性支持政策 ,业务开展有局限。税收政策倾斜力度不够 ,经营压力巨大。存款保险制度未建立的情况下 ,村镇银行缺少信誉支持和保障 ,严重制约了业务发展。二、村镇银行发展历程试点阶段（2006 年底至 2007 年 10 月）。2006 年 12 月，中国银监会发布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策， 更好支持社会主义新农村建

11、设的若干意见，鼓励各类资本设立主要为当地农户提供金融服务的村镇银行、 贷款公司和资金互助合作社，首批选择在四川、内蒙古、甘肃、青海、吉林和湖北等六省（区）进行试点。该阶段共成立 12 家村镇银行（占已成立的新型金融机构数目的 50%），从试点情况已经可以看出，村镇银行的发展得到了最大的支持。推广阶段（ 2007 年 10 月至 2010 年末）。 2007 年 10 月，经国务院同意，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围， 将试点省份从已在的 6 个省（区）扩大到全部 30 个省（市 / 区）。与第一阶段相同的是，各地还是优先选择组建村镇银行，截至 2010 年 4 月

12、底，我国共有 172 家村镇银行开业。根据银监会的工作安排， 计划自 20092011 年的三年间， 在全国 35 个省（市 / 区）、计划单列市共设立 1294 家新型农村金融机构， 其中村镇银行预计成立 1027 家。从新型金融机构的发展现状及未来发展看，村镇银行“一枝独秀”，占据近 90%的份额。三、村镇银行发展现状发展优势相对明显。从 2006 年底“新政”开始，政策设计就已经显示出对村镇银行的偏爱， 三类新型金融机构同时推出， 但是四年的发展却呈现村镇银行独大的局面。在机构设立条件方面， 村镇银行明确规定发起人至少有一家银行业金融机构，商业银行的资本力量、管理方式、风险控制、人员管理

13、、社会信誉、企业文化等都对村镇银行起到了重要作用， 而贷款公司和资金互助社主要由非金融机构出资和农民自主管理， 因此没有村镇银行在资金和管理等方面的优势。 从监管角度来说， 虽然资金互助社具有天然的农村社区基础， 但是作为农民合作金融组织，其基层性使其风险不易控制， 监管成本较大。 在同样发展不成熟的情况下，村镇银行管理相对容易，所以得到了国家政策的重点支持。（1）地区分布不均匀，东部发展快于中西部地区。 在推广阶段成立的 172 家村镇银行，其中东部地区 11 个省市设立 66 家，中部地区 8 省共设立 46 家，西部 12 个省份共设立 60 家。虽然试点是从中西部开始， 但是资本的逐利

14、性使之自然向东部经济发达的地方流动，中西部缺少投资动力。（2）主要由中小银行发起，国有大型银行谨慎参与。由于农村地区不符合国有大型银行的比较优势，因此多数从 1998 年国有银行商业化改革开始，就大幅度从农村撤出， 设立村镇银行同样不能给他们带来可观的经济利益。 目前的情况是：农业银行作为主发起人的有 4 家，交通银行有 3 家，建设银行有 9 家，中行正在筹建。外资银行，如汇丰银行，也在我国成立村镇银行，截至 2010 年末，汇丰银行旗下的村镇银行已达到 10 家，不过其主要动因是以村镇银行规避设立分支机构的政策限制， 所以难免遵从资金逐利性， 难以实现支农惠农的目的。 城商行等区域性中小商

15、业银行做村镇银行主发起人的热情比较大， 现有村镇银行中的 80%多是由小商业银行发起设立的（ 31 家城商行共设立 37 家村镇银行）。但是和外资银行的动机相似，中小商业银行多是想借发起村镇银行实现跨区经营，距离金融支农的目标尚远。（3）部分实现盈利，离全面盈利还有距离。作为独立的企业法人，村镇银行追求盈利是最终目的， 但在短期内追求盈利不现实， 没有优良的业务就追求盈利是不可能的， 必须有效控制风险和成本， 才能在发展较慢但是持续发展的农村地区实现最终盈利。我国第一家村镇银行惠民村镇银行起初注册资本仅为200 万元， 2007 年和 2008 年分别亏损 20 万元和 30 万元。 2008 年 10 月增资扩股至 3000 万元，2009 年末贷款余额达到11595 万元后，才首次实现税后盈利270万元。