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1、市残联工作报告材料 2年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全市残联组织通过换届确定新目标、全面推动残疾人事业发展的重要一年。xx市残联紧紧围绕市委市政府中心工作，按照省、市残联六代会确立的残疾人工作目标要求,着力深化残疾人“两个体系”建设,努力推动残疾人事业又好又快发展，全面完成了年度工作任务，全市残疾人小康实现程度达到88.8%。 一、以换届为契机，加强组织建设 （一)市本级换届圆满完成。x市残联第六次代表大会于月68日在杭州顺利召开,市委主要领导，市人大、市政府、市政协领导以及省残联主要领导出席开幕式。81名正式代表认真履行职责,选举产生了市残联第六届主席团和执行理事会，确立了今
2、后五年我市残疾人事业发展的目标。大会期间，加大残疾人事业宣传，展示残疾人事业成果,营造了合力发展残疾人事业的良好氛围。 （二）协会换届如期完成。市残疾人专门协会和专业协会分别于3月和1月召开代表大会，选举产生了新一届协会委员会和领导班子。智(精）残亲友协会分设为智力残疾人亲友协会和精神残疾人亲友协会,与中残联、省残联专门协会设置统一。完成市残疾人福利基金会换届。 （三)规范协会管理工作。1个市级残疾人协会开展社会组织年检和等级评估的验收与申报。出台x市残联机关部室、直属事业单位与协会结对方案（试行）和协会考核办法，进一步加强协会自身建设。 (四）落实基层残联组织人员和待遇。县级以上残联均配备残
3、疾人干部,100%乡镇(街道)残联配备专(兼)职理事长，选聘12名专职委员。乡镇（街道)、村(社区）专职委员职责明确,享受公益性岗位或社工待遇。加强对基层残联组织工作人员的培训，培训计划纳入市委组织部干部培训计划。全市残疾人、残疾人工作者担任各级人大代表、政协委员共计4人，其中人大、政协常委15名。 二、以政策为导向，完善保障体系 (一）深化残疾人共享小康工程。落实好最低生活保障和单独施保相衔接的残疾人基本生活保障制度，全市53105名符合条件的残疾人纳入基本生活保障工程。进一步完善政策、保障经费,全年托养工程投入资金055万元，全市残疾人托(安）养服务机构共8家，1376名残疾人纳入重度残疾
4、人托养工程。联合七部门出台关于调整和完善xx市光明工程政策标准的通知,增加了康复项目和内容;加大对全科、儿科医生培训，并纳入市卫生局学分制管理；依托卫生部门人才优势,建立以市级医院主要康复骨干为主的康复专业人才队伍和工作联系制度,康复专业技术培训纳入卫生部门学分制管理。全年为501名残疾人实施康复工程，其中残疾儿童抢救性康复救助项目47例，康复显效率超过80，监护人满意率超过9%。 （二）健全残疾人社会保险补助制度。对参加职工基本养老保险并缴费的主XX县区常住户籍残疾人,按同期用人单位职工个人最低缴费标准，分别给予00%、80%、60%的补助。困难、重度和单独施保残疾人参加基本医疗保险个人应缴
5、纳保险费由政府给予全额补助。将三、四级残疾人纳入基本医疗保险补助范围，其个人应缴纳的基本医疗保险费按60的比例给予补助。 （三)完善残疾人社会救助制度。在现有医疗困难救助政策的基础上,对残疾人个人自负的住院和规定病种门诊医疗费用，扣除有关部门医疗救助后，再分段按比例实行“零起点”救助。主X县区常住户籍、低保或困难的重度残疾人，生活补助由每人每月00元调整为40元,全市366名重度残疾人享受。对主X县区419名持证残疾人每人每月发放50元残疾津贴。对全市1530名无固定收入残疾人发放每人每月1元的生活补贴。加大危房改造工程救助力度，符合救助条件的残疾人实现应助尽助,完成危房改造70户。加强扶贫基
6、地建设,通过基地直接安置残疾人就业和辐射带动残疾人从事种养殖业等方式,帮助397名残疾人脱贫。 三、以规范为抓手,健全服务体系 （一)规范康复服务。规范工疗站建设,全市仁爱家园工疗站89家（当年新建14家),其中主X县区46家，萧山、余杭和五县(市）4家，2753名残疾人入站进行工疗康复和辅助性就业，解决了近300个社区就业岗位。主XX县区仁爱家园工疗站实现街道（乡镇）全覆盖,并分别纳入区民政局和区编委办福利机构登记和事业单位法人登记年检年审管理。深入开展“百场万人康复知识进社区”活动，全市共举办10场培训，逾万人参加,有效普及了康复知识。加大对民办康复机构扶持力度，制订目标考核责任制，加强民
7、办康复机构规范化建设管理。继续深入推进“无障碍设施进家庭”工程，为122户残疾人家庭提供辅助器具适配以及居家无障碍改造等服务。 (二)规范就业服务。开展就业服务机构规范化创建活动,通过举办残疾人人力资源交流会，开发“助残爱心岗位”信息平台，建立完善校企合作实训基地等措施规范和提升就业服务,促进残疾人就业,全市有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达92.%。2X年新增残疾人就业59人，其中新增按比例就业717人，较上年增长4.6%。改变残疾人就业保障金征缴模式,采用“残联劳服机构预核定，用人单位确认,地税代征缴”的模式征收保障金。全市残疾人就业保障金入库7亿元，较上年增长5.6%。在巩固传统就业模
8、式的基础上,与阿里巴巴等企业合作，开展“订单式培训”，先后开展了买家卖家、卖家固业、云客服、审图员等培训项目，帮助残疾人实现网络式创业、居家式就业，目前共有0余名残疾人网上开店,10余名残疾人实现居家就业。 (三）规范托养服务。抓好xx市残疾人托管中心的规范化建设，并辐射和带动全市托养服务水平的规范和提升。市托管中心完成了残疾人养护服务规范(试行稿)的拟定，按照“亲情化护理、个性化康复、专业化培训、智能化管理”品牌服务要求,着力在规范制定、安全护理、康复评估、服务提升等方面下功夫，完成了25名残疾人的入托任务，入托人员功能状态明显改善，入托人员及其家属对服务的综合满意率达到0%以上，残疾人托管
9、中心逐步成为入托人员的“家园、花园、学园、乐园、康园”以及全市残疾人托养机构的标杆。市残疾人托管中心获得省、市级“敬老文明号”和市级“青年文明号”荣誉称号,被中残联命名为首批“自强健身示范点”。 四、以创建为载体,优化社会氛围 (一)打造爱心品牌。做好xx市创建省级扶残助残爱心城市(区)的预检、指导工作,xx市顺利通过省残工委验收。我市个区、县（市）成功创建省级“扶残助残爱心城市”,创建率达70。开展首批市级扶残助残爱心乡镇(街道)创建活动,全市69家乡镇（街道）进行了创建申报,通过一年的创建，0家乡镇（街道)通过了市残工委的考核验收，并以市政府名义进行了命名通报。举办xx市首届“爱心家庭”颁
10、奖典礼，14个爱心家庭和他们的事迹短片登台亮相,扩大了爱心创建的社会影响。 (二）推广助残志愿活动。联合市文明办、团市委下发了x市助残志愿服务组织管理办法(试行），市本级成立了助残志愿服务总队，4个区、县(市）残联成立了志愿服务分队，180个乡镇街道残联成立了志愿服务站，37个村级残协成立了联络站,在册助残志愿者159人,全年开展志愿服务活动2275次,63155名残疾人受益。 （三）开展宣传文体活动。全市各级残联报送新闻线索26条，在各级各类新闻媒体宣传报道100余条,其中中央媒体5条。举办残疾人文化艺术周活动，220幅书画作品、11部邮集参评，7幅书画作品、87件邮品参展。联合举办市第七届
11、残疾人艺术汇演,精选出8个节目参加省第七届残疾人艺术汇演获佳绩。组建xx市残疾人自强合唱团，招募团员0余名,实行业余团队专业化的管理。开展残疾人自强故事和演讲嘉宾的海选工作,演讲团深入机关、大专院校开展了8场演讲,听众达到202X余人次。输送30余名田径、游泳运动员参加省队集训，备战全国九残会。杭州籍运动员在国际聋奥会和全国各类锦标赛中共获34金,展示了残疾人竞技体育的实力。举办全市首届柔力球比赛,推动了残疾人群众体育项目的开展。举办市残疾人体育健身指导员、文化艺术辅导员培训班。 五、以责任为手段,推动重点工作 (一)推动服务设施建设。按照省、市政府责任书的有关要求,坚持整合完善现有服务设施和
12、推进新建项目“两手抓”,加大对现有服务设施的统筹布局和资源整合，健全运行机制，落实经费,使已建成的基础服务设施基本满足能“七位一体”功能要求并发挥作用,全年各类公益服务机构服务残疾人人数占持证残疾人总数的30%以上。加大对在建综合服务设施、康复设施、托养设施督查力度，加快设施的建设进程，3个残疾人综合服务设施、3个康复设施、8个托养设施均已立项或开工，xx市福利康复中心、x县康复中心已基本建成。通过开发、整合乡镇(街道）敬老院、福利院、医疗机构等公共服务资源,通过民办公助、公建民营、政府补贴、购买服务等多种形式,形成了投资主体多元化、服务层次多样化的残疾人小康阳光庇护中心建设格局。目前,全市共
13、建有112家残疾人小康阳光庇护中心,其中省级35家、市级8家、区（县）级14家，庇护照料人数共计369人。22年2月xx区被中残联授予“全国阳光家园示范区”称号。 （二）做好残疾人机动轮椅车管理工作。对“非法上路非法营运”车辆进行专项整治是今年市委市政府一项重要工作，市政府专门成立了“两非”整治工作领导小组。市残联根据在“两非”整治中的自身职责，加强对残疾车主的教育引导，积极出台并落实残疾车主的各项扶助政策,有效维护残疾车主这一群体的稳定,为市“两非”整治取得阶段性成果作出了自己的努力。一是出台并落实扶残助残政策,切实解决残疾车主就业、生活、就医、就学、社会保险等问题,各XX县区相应出台了配套
14、措施,并按照“统一补助对象、统一补助标准、统一发放形式”的要求，将各项政策落实到位。二是推进残疾车主就业。举办残疾车车主专场招聘会,动员用人单位吸纳残疾车主就业；与有关部门一起拓展公益性岗位,安排残疾车主就近就业;在残疾车主居住比较集中的xx区开展来料加工就业试点,并出台了残疾车主从事来料加工就业的政策文件。三是开展法制教育引导。开展形式多样的残疾车主法制教育活动，努力提高残疾车主法律意识,引导广大残疾车主遵纪守法。四是参与集中整治。按属地管理原则,市、区残联分别派人协助有关部门共同参与路面执法，及时化解和处理涉及残疾人的“两非”问题,做好非法营运残疾人的劝解或带离。全年妥善处理2起残疾车主的
15、群访事件以及个别残疾车主的缠访事件，“两非”整治工作取得阶段性成果。 （三)做好信访维权工作。优化信访工作机制,设立信访接待室,建立机关干部和事业单位中层以上干部每日轮流接访、新进人员信访锻炼、理事长每月接访及理事长办公会议每季专题研究重要信访问题、法律顾问和残疾人协会参与重大信访接待等五项制度。举办全市残疾人工作者维权信访工作培训,提升残疾人工作者信访维权工作能力。建立市级法律救助工作站和4个区、县（市）级法律援助中心残联工作站。每周五开通“9630”法律咨询专线，由律师在线为残疾人提供法律咨询服务。开展普法宣传活动,依法维护残疾人合法权益。全市各级残联共受理残疾人来信来访137件次，办结率10%，满意率99%。各级残联法律援工作站解答法律咨询309人次，法律救助332人次。 成绩的取得值得肯定，我们也清醒地认识到,对照市委市政府和省残联的要求，对照广大残疾人的需求和期盼，对照全省残疾人事业发展形势，我市残疾人事业发展仍然存在着许多问题、困难和薄弱环节:残疾人的生活状况与社会平均水平相比仍有较大差距，各项社会保障政策需要进一步落实、完善;残疾人就业增收存在较大困难，需要全社会消除障碍、大力扶持；为残疾人服务的公共资源短缺,需要创新管理模式、尽快提升水平。在新的一年里,全市各级残联组织要坚持“代表”立场,增强“服务”宗旨,创新“管理”手
