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1、神华准格尔能源有限责任公司环境综合治理规划技术方案1方案编制规范起草背景随着神华准格尔能源有限责任公司的快速发展，露天矿区环境问 题越来越受到社会各界的关注。因采矿引起的露天矿区环境问题主要 有：露天矿区废水、废渣、废气等“三废”排放造成矿区环境污染问 题；矿区土地资源占用损毁问题：包括矿区地质灾害破坏土地，露天 采矿场、采矿废渣、排土场、煤矸石山占用破坏土地，矿区废水污染 土地等；地质地貌景观破坏问题：包括山体裸露破坏生态，地形地貌 破坏地质遗迹、破坏植被等；水土流问题和地下水均衡破坏问题：因 矿区生产生活造成区域地下水位下降、井泉干枯、植被死亡等，影响 了矿区的生态环境和矿区附近地区居民的
2、生产、生活，制约了当地经 济社会的可持续发展。因此受神华准格尔能源有限责任公司委托，现由我院承担了神华 准格尔能源有限责任公司环境综合治理规划技术方案的编写工作。2制定方案的重要意义为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源 开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，做好露天矿区 生态环境保护与综合治理方案，并且全面实施，使公司所属企业的生 产环境和矿区人民的生活环境得到明显改善。已投产生产的企业项目 必须编制露天矿区环境保护与综合治理方案，经专家评审后，报国土 资源行政主管部门批准。使露天矿区环境保护与综合治理方案成为公 司行政环保主管部门监督、管理露天矿区环境保护与综合
3、治理实施情 况的依据。3方案总体目标及任务总体目标为:在矿区地质环境勘查的基础上，以露天开采为重点， 对生态环境进行治理，开展露天矿区环境综合治理，确保露天矿区安 全生产，延长露天矿区服务年限，恢复露天矿区生态环境和改善露天 矿区大气环境，实现露天矿区废水零排放，使固体废弃物资源化、减 量化。主要任务是：（1）系统调查露天矿区环境条件，着重查明环境问题发展的历 史和现状，分析环境污染的分布规律、形成条件和影响因素；（2）探寻从根本上预防环境污染发生、发展的途径；（3）在深入总结多年来环境污染防治经验的基础上，采用护坡、 复垦、改进生产工艺等手段，继续进行环境问题的治理；（4）进行生态环境恢复试
4、验，建立露天矿区生态环境恢复示范 点，维护露天矿区现有的生态植被恢复系统；（5）建立和完善露天矿区地质环境监测系统，包括矿区大气污 染物监测、矿区出水水质监测、矿区噪声污染监测、水土流失监测、 矿坑滑坡崩塌监测、生态植被恢复监测、固体废弃物填埋监测等；（6）建立露天矿区环境空间数据库，对矿区所有环境指标的实时监测数据进行及时整理，输入数据库，为露天矿区环境恢复治理提供信息支持。4方案工程分析从系统的观点来看，一个矿区的生态环境整治工程包括了一系列 的工程措施，从前期的规划到后期的工程措施、生物措施，构成一整 套矿区生态环境系统综合治理的工程技术。实践证明矿区生态环境系 统的清洁生产技术、废水处
5、理、尾矿利用、大气污染防治、土地复垦、 生态重建等综合治理工作，既可以消除污染、美化环境，又可以得到 相当程度的经济效益，将废弃物资源化与矿区生态恢复整治结合起来 才是解决矿区生态环境保护的重要途径。所以首先对露天矿区整体有 一个把握，在对防治区域进行不同等级不同工作重点进行划分，在对 防治区内每个污染源进行工程分析，了解每个污染源排放的主要污染 物。形成以整体为治理目标，制定不同区域的治理方法和工作，以主 要污染源为重点，根据这一原则制定环境保护与综合治理方案。4.1确定露天矿区环境保护与综合治理方案的范围根据地理要素、地质环境条件要素以及露天矿区开采要素的调查 界定在综合治理方案的适用范围
6、与边界，对地理要素的调查包括：地 形等高线、控制点；地表水系、水库、湖泊；重要城镇、村庄、工矿 企业；干线公路、铁路、重要管线；人文景观、地质遗迹、供水水源 地、岩溶泉域等各类保护区（地理要素编绘方法参照 DZ/T01571995）。对地质环境条件要素：包括矿区地貌分区；地层 岩性、主要地质构造；水文地质要素（如井、泉分布）；矿层底板等 值线；土地利用现状等（参照区域地质图图例GB958-99）。露天矿区 开采要素调查包括：矿区范围；现有的、废弃的、拟建的露天矿（主 要道路的布置）；排土场的分布等。4.2确定露天矿区环境保护与综合治理方案的适用年限结合露天矿区服务年限和开采计划，确定露天矿区环
7、境保护与综 合治理方案的适用年限。适用年限应根据实际情况确定。根据大、中、 小露天矿区不同；露天矿区服务年限不同；开采计划不同等，制定不 同的露天矿区环境保护与综合治理方案的规划。4.3露天矿区主要环境问题分析防治分区划分根据对主要露天矿区环境问题的调查，包括固体废弃物堆放位置 与规模；大气污染范围和程度；噪声污染范围和程度；水土污染范围； 水土流失分布范围等。先以表的形式（见附表1）说明露天矿区环境 问题（含地质灾害）的类型、编号、地理位置、分布范围与规模、形 成条件与成因、危害程度与危险性、发展趋势等，再依据矿业活动所 危害的对象、程度与治理难度，对露天矿区进行主要环境问题进行区 域划分。
8、露天矿区环境影响评估分区：根据矿区不同环境问题，对生态环 境的影响程度、大气环境的影响程度等进行单要素分区;对大气环境、 水环境、岩土、噪声和生态环境的影响划分为严重、较严重、一般区， 级别划分参看露天矿区环境影响程度分级表（见附表2）。可以根据以 上所绘制的地理图，绘制露天矿区环境的影响分区图。在图上，能分 区的要素就要分区表示（用颜色或线条表示）。并以附加露天矿区环境影响评估说明表（见附表3）进行说明。4.4重点污染源工程分析根据对主要露天矿区主要污染源的调查，包括工艺流程，工艺各 环节中产生污染物种类和产生量；每种产生污染物影响范围和对象； 污染物影响程度。具体调查内容如下：选煤厂工艺流
9、程中各环节产生 的粉尘、废水、固体废弃物的排量和影响对象；原煤在开采、运输、 装卸过程中产生的大气污染物的排放量和影响对象；坑口电站在发电 的各个环节所产生大气污染物、废水、固体废弃物的排放量和影响对 象。原煤在装卸过程和破碎过程各种机械产生的大气污染物和噪声的 强度和影响范围。绘制工程分析图，反映出在每个工艺环节产生的污 染物，并再以表的形式（见附表4）说明露天矿区重点污染源的工艺 类型、编号、位置、影响范围与对象、形成条件与成因、危害程度与 危险性等。5确定露天矿区环境保护与综合治理方案根据矿区环境问题涉及矿物开采、加工、储运及使用的全过程这 一特点，矿区的生态环境系统保护、综合治理不仅仅
10、是一种事后措施， 而且更主要的是一种超前预防措施。根据露天矿区开采工艺，对土地 破坏形式、生态恢复方式，实施综合治理方法。矿区生态环境系统保 护、综合治理根据矿区生态破坏方式，可将其分为露天矿土地利用、 污染物控制和尾矿的综合利用。如图5所示。图5矿区生态环境系统保护与综合治理工程技术体系图5.1露天矿区环境综合防治规划分区根据露天矿区环境影响评估分区结果，结合露天矿区环境发展变 化趋势分析，特别要考虑露天矿区环境问题对人居环境、工农业生产、 区域经济社会发展造成的影响，按照区内相似，区间相异的原则，划 分出不同等级的露天矿区环境保护与治理分区，主要包括：露天矿区 环境重点保护区、露天矿区环境
11、重点预防区、露天矿区环境重点治理 区（段）、露天矿区环境一般治理区，为开展露天矿区环境保护及治 理工作提供依据。露天矿区环境重点保护区：主要包括城镇饮用水源地、重要交通 干道、重要工程设施、居民点分布范围以及其它不允许开采的区域等。露天矿区环境重点预防区：主要是指进行矿产资源开发，容易引 发一系列露天矿区环境问题，造成较大生态破坏，严重危害到人居环 境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域等。露天矿区环境重点治理区（段）：主要是指历史时期矿产资源开 发对环境造成极大破坏，露天矿区环境问题对生态环境、工农业生产 和经济发展造成较大影响的区段。露天矿区环境一般治理区：主要是指矿产资源开发对环境造成
12、较 大破坏，但破坏程度不如重点治理区强烈；露天矿区环境问题对生态 环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理 区弱的区域。5.2露天矿区环境分期治理规划根据露天矿区环境影响评估结果，结合露天矿区服务年限和开采 规划，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，划分出近期、中期、远期 综合治理区。5.3主要治理工程措施方案5.3.1区域环境综合治理工程措施方案根据综合治理规划区（段）内的主要工程部署、治理工程措施与 手段等，并对对露天矿区环境综合防治规划分区加以说明，如分区名 称、编号、分布范围和面积；主要露天矿区环境问题类型、特点和危害；综合防治规划区的防治方法、措施、手段和治理工程经费
13、预算等（见附表5）。并根据露天矿区环境分期治理规划划分的近期、中期、 远期综合治理区，加以说明，如分区名称、编号、分布范围和面积； 主要露天矿区环境问题类型、特点和危害；分期防治规划区的防治方 法、措施、手段和治理工程经费预算等（见附表6）。5.3.2环境综合治理工程体系建立措施方案5.3.2.1矿区环境保护与生态建设的主要措施按照生态建设规划，主要采取了以下治理措施：1）生物治理与工程治控相结合，全面整治水土流失采取工程措施和生物措施相结合的办法，对洪水灾害大、水土流 失十分严重的小流域进行了治理，在沟口筑坝拦洪，在沟沿植树，在 坡面修挖高标准的水平沟、鱼鳞坑。坑内植树种草，营造了煤田生产
14、生活集中小区周边水土保持常绿林，开挖高标准鱼鳞坑，种植乔木。2）综合治理与重点治理相结合，大面积治理风沙危害借鉴国内先进经验，因地制宜，大面积营造了网障固沙、林草绿 化相结合的多层次防护体系，配合实施封育管护，增大矿区植被覆盖 度，扼制矿区受风沙危害的问题3）实施水源治理保护工程实施了水源治理保护工程。我们采用生物治理为主，辅以工程防 护的措施，在源头层层设防，束水归槽，节省回治理投资。对水源地 水源实施监测。4）实施防风护沟工程对风口实施治理，营造防风护岸林，有效减低风口风速；控制了 沟谷因雨水的迁流冲测，防止了水土流失。5）实施公路防护工程为有效防止路面降雨迁流形成冲沟，造成新的水土流失，
15、在公路 两侧坡面设置了网格沙障，栽植了行道树。6）实施复垦区治理工程完成了露天采煤后的复垦工程，针对露天采煤对土地的破坏强 度，我们严格执行土地复垦规定，认真遵循回采工艺，一边开挖， 一边分层回填。在复垦建设中，坚持复垦、环保、产业经营为一体。 在复垦区建立污水处理系统，在处理污水的同时，形成了复垦区灌溉 系统，并作为水产基地。并可在复垦区建设养猪场、温室蔬菜大棚和 养鱼、养鸭、养鹿、养牛场、饲料基地及宾馆等项目，使复垦区逐步 转变为现代化的人造生态园。5.3.2.2矿区水环境保护的主要措施1）矿区应对水资源进行统一规划，有步骤、有计划的开发新水源， 以满足矿区不断发展的需求。2）矿区应适当建
16、设一些备用水源井，并将现有而未使用的水源井 一并纳入矿区供水系统，完善其供水管网，加强设备的维护管理，从 而提高供水的可靠性。3）加大矿区井下排水及生活污水的复用率，针对矿区生产、生活、 绿化等对水质的要求不同进行分质供水，建设中水系统。目前矿区井 下排水及生活污水处理的回用率较低，沿有较大潜力可挖。4）电厂、洗煤厂等生产用水应实现闭路循环；5）加强管理，完善供水设施，全面实现计量收费，减少跑、冒、 滴、漏等损失。5.3.2.3矿区洁净开采技术煤炭在我国能源结构中的主导地位在近几十年内不会有根本性 的改变。煤炭为人类文明和社会进步做出巨大贡献的同时，也给矿区 带来严重的环境和社会问题。如煤炭露天开采引起滑坡、崩塌、采掘 的煤矸石、排出的废气、废水、粉尘、生产过程中的噪声等。对地
