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1、新时期基层妇联工作状况调研报告 妇联基层组织建设状况调研报告 为迎接中国妇女第十一次全国代表大会的胜利召开，结合区妇联“三访三化促发展解民忧”活动方案中“深入走访基层组织”的要求,进一步了解我区妇联基层组织建设现状,切实把妇联建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。今年7月份以来，区妇联组成调研组，深入到部分乡(镇）、村(社区)、两新组织及部分机关事业单位妇委会(女工委)等不同领域，对全区妇联基层组织建设状况进行调研,现将调研情况作如下汇报: 一、基本情况 和主要特点 我区地处湘中偏北，是一个农业大区和劳务输出大区。全区总人口8679万人,其中女性16万人,
2、女性农业人口33.6万。全区有15个乡（镇),84个行政村,0个社区，正科级机关事业单位94个，有一定规模的新经济组织和新社会组织150家(不含个体经营户)，共有从业人员6824人,其中有0人以上女职工的28家,占总数的18.7%。目前，我区已构建了多层次、多形式纵横交错、条块结合、与社会各界、各职能部门紧密联系的妇女组织网络,成为党和政府联系妇女群众的重要桥梁和纽带。从我区基层妇女组织现状来看，主要呈现以下几个特点: 1.构建了广覆盖的妇联组织网络。*区妇联组织健全,区、乡镇、村(社区）三级100%建立了妇女组织。区妇联1个，乡(镇）妇联15个,社区妇联0个,村妇代会2个,机关事业单位妇委会
3、7个,区女领导干部联谊会、区女企业家协会和巾帼志愿服务队团体会员3个,“两新”组织(非公有制经济和社会组织）中组建妇女组织2个。共建村（社区）“妇女之家”304个。全区有专(兼）职妇女干部882人,其中区妇联干部5人,乡妇联干部30人,区直妇委会主任7人，社区妇联干部20人，村妇代会主任04人，村妇代小组长249人(村妇代会主任和妇代小组长绝大多数是没有报酬的兼职妇女干部）。 2展示了高水平的参政议政水平。全区有副科级以上的女干部220人，占副科以上干部总数的14.39%。区党政领导班子均配备了女干部,区级党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为17%、13%和8,全区5个乡(镇）党政领导班
4、子中有7名女领导干部。第四届“村两委”换届选举共产生村“两委”委员294名，其中妇女委员53名(村党组织女委员26名，村委会女委员296名，交叉任职的女委员26名）,占委员总数的22.57%，比上届增长2.81。 3.打造了高素质的妇女干部队伍。202年年初,我区启动第四届村“两委”换届选举工作，同年11月圆满结束。在这次村级“两委”换届选举工作中，全区各级妇联充分发挥妇联组织的职能作用，抓住机遇,主动作为,积极推进村妇代会建设工作，取得了良好成效。新一届村妇代会主任总体素质较往届提高，主要体现在三个方面：一是年轻化趋势明显。新当选的2名村妇代会主任平均年龄低于往届，35岁以下23人,占8,3
5、5-45岁的43人,占总数的50,45岁以上的118人，占42%;2名区直单位妇委会主任年轻化趋势明显，35岁以下12人，占45%,35-岁的12人,占45%,5岁以上的3人，占0。大批的年轻妇联干部为妇联工作注入了新的活力。二是知识化趋势突出。区直机关、企、事业单位妇委会主任中，全部是大专以上学历。新当选的284名村妇代会主任中,具有大专以上学历的65人，占24%；高中、中专学历的41人，占5%;初中学历的78人，占27%。三是专业化趋势较强。92.%的区直妇委会主任工作年限达5年以上,其中部分达10年以上，村（居)委会、社区妇联主席中,连选连任或曾担任上届两委委员的占9%。 4.发挥了高效
6、能的妇联组织作用。全区基层妇联组织紧紧围绕党委政府工作中心，认真按照上级妇联工作要求，按照“一手抓发展，一手抓维权”的工作思路,不断创新工作内容和工作载体,在促进经济社会发展中发挥了积极作用。一是服务经济推典型。在农村,广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动,团结带领农村妇女投身新农村建设，培育和发展一大批女能人、女科技示范户。在城镇,广泛开展女性创业创新创优竞赛活动,鼓励妇女立足岗位建功立业,涌现了一大批省、市、区巾帼建功标兵等。近五年来,荣获各级巾帼文明岗、三八红旗集体、基层组织建设示范乡镇（村、社区)、妇女之家示范点、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进
7、8个，省级先进个,市级先进2个,区级先进0个。二是围绕文明抓宣传。以巾帼志愿者服务队为主要宣传骨干,围绕“创卫”、“创森”“学雷锋”等主题开展巾帼志愿服务活动。近年来，区妇联开展各类主题志愿服务活动10多次。通过发出倡议、文明劝导、分发资料、卫生死角清扫、义务植树、救助帮扶等形式的活动开展,五年来累计新植树苗70亩，发放文明创建宣传资料4万册。根据妇联组织社会家庭亲和力强的特点，积极开展“五好文明家庭”、创“平安家庭”、“书香家庭”“十星级农户”等主题创建活动，动员广大妇女继承传统美德，发扬时代精神，以家庭的和美促进社会的和谐。三是构建和谐抓维权。各级妇联组织以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为
8、切入点,努力当好了妇女群众的“娘家人”，帮助受困妇女排忧解难，有效地维护了广大妇女的合法权益。近年来共组织开展“平安*”创建、妈妈禁毒联盟“蓝结”行动、扫黄禁赌禁毒防艾宣传教育活动等普法宣传活动21次，五年来累计发放普法宣传资料8万余册,接受法律咨询18人次,举办培训班期，培训学员133人。接待群众来信来访来电68起,共69人次,9以上得到妥善解决。参与陪审侵害妇女儿童权益案件21起,从源头上维护了妇女儿童的合法权益。区妇联机关深入乡镇走访慰问特困妇女15次，共慰问特困妇女428名,发放慰问金1万余元;组织女企业家开展特困妇女儿童慰问活动13次，发放慰问金43500元；开展“爱心献春蕾”活动,
9、救助春蕾女童50名,发放救助金400元。争取其他各类救助资金6万元。 二、加强妇联基层组织建设的主要做法和经验 （一）党委重视是全面推动党建带妇建的保障。区委历来重视妇女工作,把加强对妇女工作的领导作为贯彻落实科学发展观，完善党的领导方式和执政方式的重要内容。02年区委下发了关于加强“党建带妇建”工作的意见(桃办发202X6号),围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题，落实了各级党组织和妇联组织的工作责任，切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作,建立了定期听取“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度，定期研究解决各级妇联工作中存在的问题。 (
10、二）突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路,使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。 实行政策倾斜，推动女干部培养选拔。为贯彻落实好关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见(益组联22X13号)的要求，我区始终把培养选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓，建设了一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部队伍。目前,全区科级干部46人,其中女干部220人,占14.9%；副处级以上干部3人,其中女处级干部5人，占4,区四大家班子女干部配备率达0;乡科级班子成员中有女干部88人，占5.15%,其中乡镇
11、7人(正职5人)，区直73人(正职16人)。在规定应该配备女领导干部的教育、科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中,配备率达到10。 2.延伸工作触角，拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联基层组织工作条例要求，按照“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求,根据当前城乡经济结构的变化和社会的发展,突破以行政隶属为主设置组织的模式，拓展横向妇女组织，培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍,建立了一个纵向到底、横向到边、纵横交错的妇联基层组织网络。做到了区、乡镇、村三级10%建立了妇联组织，村（社区)妇代会组建率达00%。机关科教文卫事业单位妇委
12、会的组建率达100%。 3.发展壮大队伍，增强妇联组织凝聚力。以第四届“村两委”换届选举为契机，区妇联积极向区委专题汇报相关情况，争取领导重视和政策支持。制定下发*区妇联202X年工作规划，配合出台中国共产党*区委办公室关于认真做好村党组织换届选举工作的通知等文件，对妇女进入村支“两委”工作目标予以明确。通过电视、网络、报纸等媒体宣传优秀女村支书事迹，形成了有利于妇女参选参政的舆论氛围。全区换届选举完成后,村（社区）妇代会主任100%进入了村“两委”，女村（社区)委委员比例达到30.53，平均每个乡镇有1名村（社区）女性一把手，每个村(社区)至少有1名女村委委员,女书记、主任比上届增加5名。
13、.规范阵地建设,提升妇联组织的影响力。近年来，我区把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓，积极创造条件成立“妇女之家”,从22X年开始,区妇联以点带面，全力推进村(社区）“妇女之家”的建设，集中打造基层“妇女之家”活动阵地，配备图书阅览室、文体活动室、接访咨询室、维权站、户外娱乐活动场所和设施，条件不具备的村与其他活动场所合并使用,尽量实现资源共享,为妇女群众提供了学习活动、展示自我、提升素质的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上,重点放在了规范妇委会制度、创新活动载体等方面，指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参加妇联举办的各类培训。全区成功创建省级示范“妇女之家”个,市级示
14、范“妇女之家”2个，建立妇女儿童活动中心1个,建立法律援助站1个、建立维权中心个，乡镇、村(社区）维权站31个,反家庭暴力投诉中心5个，受害妇女庇护中心1个，增强了基层妇女组织的活力。 （三）创新机制是全面推进妇联组织的动力。 1.创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局,以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式，并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。 .建立激励表彰机制。各级妇联组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，多渠道、多形式,向妇女宣传社会,向社会宣传妇女,培树典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。积极参与创建学习型家庭示范
15、社区、基层组织建设示范村(社区)、街道、示范家长学校、留守儿童、流动人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机,大力开展各具特色的先进评比表彰活动,表彰了一大批“三八红旗手（集体)”、“巾帼建功标兵”、“双学双比”活动先进集体、“巾帼建功”活动先进集体、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创业就业致富女能手”、“先进妇女工作者”、“和谐家庭”“致富女带头人”、“尊老爱幼模范”、“好儿媳”等先进集体和个人，进一步激发了妇女投身改革发展的热情和信心，在全区广大妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。 推进“三型”妇联组织建设。以创先争优活动为契机,切实开展推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设,强化学习提升，注重调研实践，规范制度管理。制定了区妇联党组(中心组)学习计划、区妇联党组会议制度，完善了办公室各项管理制度。积极开展“创先争优、争当学习型女干部”活动,提升综合素质,增强服务能力,塑造良好形象，切实把阵地建设得更加坚强，把“娘家”建设得更加温暖。 三、存在的问题 我区在积极探索党建带妇建、妇建服务党建工作中,虽然取得了一些成绩,探索出了一些经验,但对照新时期新要求,还存在许多不足和问题: 一是党委政府的保障有待进一步加强。在调研中发现,妇联组织作为党领导下的群众团体,由于自身职能和性质
