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1、2017年合同法规部工作目标完成情况报告2017年，在各级领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下，合同法规部顺利完成了每一项工作目标和工作要点，认真做好领导布置的每一项任务，同时本部门人员虚心向其他部门同事学习请教，不断提高充实自己，很好的完成了自己所承担的工作任务。一年来，我们感觉收获颇多、感慨颇多，其中既有经验也有教训。为了在2018年更好的完成各项工作和任务，迎接新的挑战，特将2017年工作情况按照合同管理部分和法务管理部分，总结如下：一、合同管理部分：工作要点1.1：OA系统中提交到我部门的合同100%进行审核。在2017年度，我局大部分的合同已经实现在OA系统中进行审核，凡是在OA
2、系统中提交至我部门的合同，均100%进行了审核。全年OA系统中共审核合同3791份。 其中，对于项目金额大于三千万且单个合同金额大于十万元的合同在处机关审核完毕，并发起局审批流程后，需要经过局合同法规部、项目管理中心、财务物资部、审计监察部、主管局领导审核，各部门提出修改意见后，处机关合同管理人员和项目上合同管理人员进行沟通，依据修改意见对合同进行修改，特殊情况不能修改的我们再联系局机关各部门进行沟通，说明情况，最终修改完毕且经我部门核对无误后方可加盖电子签章。对于其他金额的合同，在处机关审核完毕，并发起局审批流程后，我部门进行审核，并提出修改意见，处机关合同管理人员和项目上合同管理人员进行沟
3、通，依据修改意见对合同进行修改，特殊情况不能修改的需要和我部门进行沟通，说明情况，最终修改完毕且经我部门核对无误后方可加盖电子签章。工作要点1.2：OA系统之外，走手工审批流程的合同100%进行审核。在2017年度，对于一些由于特殊原因，不适宜在OA系统中进行审核的合同，我们要求相关单位和部门走手工审批流程，对于提交至我部门的手工审批的合同，我们对其100%进行了审核。全年共审核此类合同1412份，其中合作项目联合施工协议70份，房地产建设部各类合同15份，局机关其他部门各类合同11份，其他合同1316份。由于一些合同属于阴合同（比如合作项目的联合施工协议及某些工程分包类合同），不适宜在OA系
4、统中进行审核；还有一些合同（主要是局机关各部门合同）由于数量较少，并没有在OA系统中设置专门的审核流程。对于上述合同我们要求相关单位或部门填写合同审批表，我部门负责联系局机关相关部门进行审核，并提出修改意见，主办单位或部门依据修改意见进行修改，并在我部门核对无误后方可签订。工作要点1.3：合同签订之后100%进行备案。在2017年度，我部门对签订的各类合同，进行了100%备案。对于在OA系统中进行审核的合同，我们要求相关单位在合同签订完毕后，将合同相关信息录入OA系统中的项目管理模块，并将双方签字盖章的合同及对方相关资料进行扫描或拍照，上传至附件，我部门核对无误后进行提交，信息一旦提交，任何人
5、不能进行修改，将永久的保存在我局的服务器中，方便保存和以后查阅。对于手工审批的合同，我部门均进行了手工备案，每个合同录入相关信息，进行全局统一编号，并加盖备案章。工作要点1.4：严格审核合同的主体资格如：营业执照、资质证书、安全生产许可证、授权委托书、信誉、单价的合理性、主要材料的损耗率、合同的风险条款等。在2017年度我部门对每个合同的上述项目均进行了严格审核，对于不符合相关要求的合同，我们不予加盖合同专用章。在合同对方资信情况审核时，我们需要查验对方提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证及授权委托书的真伪，登录工商局和住建局网站进行核对，查验对方是否具有相关营业范围、是否具有相应资质和安
6、全生产许可证、各类证书有效期限是否到期、需要年检的证书是否按要求进行年检、授权委托书的授权范围及时间是否正确、单位的信誉是否良好、是否在我局发布的黑名单中等；在合同条款审核时，侧重于其单价是否合理，对于明显超出市场价格的合同，我们要求相关人员加强市场调研，重新和对方进行谈判；对于我方提供材料的，需要在合同中明确损耗率，并且损耗率严格按照定额或正常标准执行，对于超出约定损耗率部分的材料价款，需要对方承担；风险条款方面我们侧重审核合同是否存在漏洞，识别并防范合同风险，例如：合同争议的解决方式争取约定为“到石家庄市裕华区人民法院提起诉讼”。工作要点1.5：严格审核补充合同，防止以补充合同的名义套取资
7、金。在2017年度我们加强了对补充合同的审核，要求所有的补充合同不论其所在项目金额范围大小和单个合同额大小，全部必须经局机关各部门进行审核无误后方可签订，重点加强对合同单价进行调整的补充合同进行审核，坚决杜绝以补充合同的名义套取资金的现象。工作要点1.6：严格审核未采用我局范本的合同，防止存在不利条款。原则上规定我局对外签订各类合同时，我局有合同范本的必须使用局合同范本签订，我局没有范本的也要争取以我方起草合同为主，特殊情况未采用我局范本的，我们也会进行重点审查，对里边一些不利于我局利益的条款进行修改，尤其是违约责任和争议解决方式条款，更需要重点审核，最大限度的维护我局利益。工作要点1.7：充
8、分发挥黑名单的作用，禁止与我局黑名单上的单位和个人签订合同。我部门每个月都会对黑名单进行更新，在审核每个合同时我们都会查验合同对方是否在我局的黑名单之列，如果在，我们会拒绝与之签订合同，合同对方是单位的，我们核对单位名称，合同对方是个人的，我们核对其身份证号，坚决杜绝和黑名单中的单位和个人签订合同，防止其再次损害我局利益。工作要点1.8：在合同审核备案过程中，及时统计延迟备案的合同（仅限于自建项目），并形成统计台账和扣分表。在2017年度的合同审核、备案过程中，凡是合同签订时间和封皮时间（合同的备案时间）间隔超过一个月的合同，我们都随时进行了统计，并形成了统计台账，年底将纳入到合同法规类的考核
9、当中，依据2017年合同法规类考核办法，按照统计台账进行扣分。以督促各单位及时对合同进行备案。工作要点2.1：适应“营改增”政策和我局管理最新要求，适时修订现行的合同范本。我部时刻关注“营改增”及其他相关政策和我局最新的管理要求，一旦有变动，需要对合同范本进行修订的，我部立即修订并发布。我部于2017年8月份对已经发布的22个合同范本进行了修订，主要设计联合施工协议的发票问题和劳务分包合同的废旧物资问题，联合施工协议新增加税票管理相关条款，劳务分包合同中对设计废旧物资条款进行了修订。工作要点2.2：根据管理要求，适应出台新的合同范本。由于2017年度我局的合同示范文本已满足我局目前合同签订的需
10、要，所以为出台新的合同范本。工作要点2.3：我局有合同范本的，监督、指导各处按范本签订合同。截止目前，我部依据我局实际情况，共起草发布各类合同范本22个，涉及劳务分包、物资采购、机械租赁、土（石方）开挖回填等各个方面，并且每个合同范本都配有相应的合同交底，将每个合同签订的注意事项及合同风险点进行了提示。原则上规定我局对外签订各类合同时，我局有合同范本的必须使用局合同范本签订，我部对各单位进行指导、监督；我局没有范本的也要争取以我方起草合同为主，特殊情况未采用我局范本或我局没有相关示范文本的，合同起草完毕后，我部门会重点对合同条款进行审核，坚决杜绝合同中出现任何不利于我局利益的条款出现。工作要点
11、3.1：修订合同管理办法和对各处、厂的考核办法。我部于2017年五月份开始着手修订2015版的河北省水利工程局合同管理办法和对各处、厂的考核办法，并于六月底修订完毕，正式发布。河北省水利工程局合同管理办法主要增加了配合“营改增”规定而出台的适合我局实际情况的相关条款，并明确规定禁止项目部印章对外签订合同，统一使用局合同专用章签订，并启用电子签章，对合同的电子审批备案流程进行了部分调整，新版的河北省水利工程局合同管理办法更加符合我局目前实际情况。对各处、厂的考核办法主要侧重于对赋分标准进行了修改，修改后的办法更加合理、易于量化，使得对各处、厂的赋分更加有理有据。两个办法的修订对我局的合同管理工程
12、起到了积极地促进作用。工作要点3.2：收集各处、厂更新后的合同管理办法。我部在发布修订后的河北省水利工程局合同管理办法后，依据各处、厂的实际情况，适时收集了各处、厂更新后的合同管理办法，并在合同审核、备案过程中依据其各自的合同管理办法对其执行情况进行监督。工作要点4.1：针对各处（厂）在合同的签订、变更、解除过程中遇到的问题，提出解决办法。我们在日常的合同审核、备案过程中会随时解答各处（厂）在合同的签订、变更、解除过程中遇到的各种问题，指导各处（厂）正确的签订合同，同时，我部门在2017年先后去二处、四处、五处、八处对我部门的相关制度进行了宣贯并现场解答了各单位合同管理人员及项目经理提出的各类
13、问题。工作要点5.1：每季度初汇总上季度备案的合同单价，并在OA系统中发布，供各单位参考使用。我部自从2015年第一季度发布备案的合同单价以来，每季度发布一次，截止目前已发布11期（2017年第四季度的备案单价正在进行汇总分类，马上发布），每一期的单价均为在我局上季度备案的合同中筛选统计而来，按项目的工程所在地（精确到县）进行汇总，分为物资采购、劳务分包、机具租赁三个类别，我们在审核合同时也会依据该单价进行核准，对于明显超出该地区市场价格的合同，我们会联系相关人员加强市场调研，为我局的成本控制提供了一定依据。工作要点6.1：调整合同管理委员会成员，更新、修订合同管理委员会职责。为进一步加强和规
14、范我局合同管理工作，维护单位的合法权益，提高经济效益，规避合同风险，预防、减少和及时解决合同纠纷，保证合同的全面履行，完成我局2017年度合同管理工作任务，结合2017年度人事变动，经局研究决定，我部门对合同管理委员会成员进行调整。对合同管理委员会的职责进行了修订，新增“明确合同管理过程中各部门、各单位的管理职责，规范合同的依法订立、变更、转让、履行终止以及审查监督、控制等一系列职能活动，合理规避市场风险，维护工程局良好信誉。”一项职责，对合同管理委员会的职责进行了进一步的明确。工作要点6.2：组织合同管理委员会对地下水超采项目进行监督检查，重点检查各种风险。2017年度会同合同管理委员会其他
15、成员部门对全局及三个三级法人单位涉及到的地下水超采项目抽查了9个，对查处的问题和项目经理、财务及合同人员面对面进行了交流，有必要的对相关单位一把手进行了约谈，并对本次监督检查发现的问题，向主管局长进行了专题汇报。工作要点6.3：组织合同管理委员会开展全局合同检查，重点查处制度执行情况、合同签订、履行、变更、风险、合同章的使用等问题。在2017年度，我们先后对各单位的共35个项目进行了检查，包括局引黄项目部、安装处的丰宁抽水蓄能电站、八处的宽城满族自治县城区水源建设一级泵站工程等项目，在检查过程中对我们部门的相关制度进行了宣贯，征求了对电子签章启用的建议，了解了合同从起草到签订整个过程中大家都有
16、什么意见和建议，对合同的签订、履行、变更、合同章的使用等情况进行了检查，其中主要存在的问题是后补合同现象严重、合同签订以后备案滞后、合同单价发生变化时未及时签订补充合同等现象，我们均对相关项目部合同管理人员进行了提醒，并将相关数据纳入到对各单位的年终考核当中。工作要点7.1：依据合同类型，精简优化合同审批流程，并指导各处优化合同审批流程。在2017年初我们对局机关审批流程和各处（厂）审批流程进行了统一梳理，在2月份，我部指导四处对合同审批流程进行了精简，将流程中的质量安全部的审核环节删除；8月份我们将合作项目的联合施工协议的审批流程进行了精简，由于联合施工协议全部采用局合同范本签订，经过一年多的审批流程，其他各部门基本没有什么意见，故联合施工协议由原来的经局机关各部门审批改为只需经我部门审批即可；12月份我们又联系办公室将局审批流程进行了进一步优化：流程中某一个部
