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1、平顶山广播电视大学社会调查报告专 业年 级年季题目姓名学号指导教师职称单位盖章20 年 月 日成绩6关于煤矿工人法律意识的调查报告提起煤矿工人，相信大多数人眼中都定格着这样一幅画面一充满忧郁的双眸 和黑乎乎的脸庞上，只有出现笑容时才能看到的一排洁白的牙齿，他们在脏、乱、 苦、差得环境下不辞劳苦，为生活忍受这一切，既便是这样他们的合法权益在不 同程度上仍受到侵犯，其主要原因是煤矿工人法律素质普遍较低，不懂得运用法 律武器维护自身的合法权益。针对这一问题，我在2012年8月至9月，对XX县 部分煤矿的工人维权意识，采用访问法等方法进行了初步调查研究，具体调查结 果如下：一、XX县煤矿工人基本情况X
2、X县现有9座煤矿，年产量均在1530万吨，在我调查的3座煤矿中，煤矿 企业中层管理以上人员为200人左右，区队工作人员为450人左右，3座煤矿煤矿 工人共计650人左右。由于煤矿均处在停工停产期间，矿上实际上班人数远少于 本次统计数。二、煤矿工人获取法律知识及法律援助的途径调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是煤矿工人获取法律 知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的80%；通过法制宣传获取法律知识的 煤矿工人占到了总数的18%；以网络为载体获得法律知识的煤矿工人只占到了总数 的6%o在煤矿工人认为在哪里咨询法律问题比较可靠这一问题上，有80%的人选择了 政府相关部门，34%的人选
3、择了律师事务所，还有60%的人选择了熟人介绍。在有效解决法律问题途径这一项目上，有76%的人选择了依法解决，另外还有 12%的人选择了上访，这说明大部分煤矿工人己有了通过法律手段保护自身利益的 法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的实际。在煤矿工人是否了解法律援助具体条件的问题上，有60%的人选择了了解一 些。有74%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。此外还有 42%的煤矿工人认为他们能够或有时能在政府相关部门获得法律帮助。三、煤矿工人法制宣传教育工作中存在的问题及当前亟需通过法 律手段解决的问题（一）法制宣传教育中的问题一是煤矿工人思想意识薄弱，流
4、动性大，“三班倒”的工作方式难以集中，这 些特性给煤矿工人的法制宣传教育工作带来了一定难度。二是对煤矿工人的法制 宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。三是由于缺乏有效 的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，加之其他主客观因素，造成宣传形 式单一，不断探索新形势下对煤矿工人的法制宣传教育将是今后一个时期法制宣 传教育工作的一个重点。四是个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位， 没有将对煤矿工人的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法 计划，致使此项工作开展的力度不大。五是煤矿工人的文化素质普遍偏低，教育 对象文化程度参差不齐，这也一定程度上影响了宣传效果。六
5、是虽然建立了责任 目标，但各部门的工作力度不尽相同，因此，在加强领导、健全机制，加强各部 门密切配合、总结推广经验等方面还有很多工作要做。七是工作发展不平衡，部 分煤矿企业对在煤矿工人中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高。(-)当前亟需通过法律手段解决的问题调查中，有80%煤矿工人认为自己需要接受法律帮助，这说明煤矿工人人员较 集中，有些共性问题，最需要得到法律帮助。在煤矿工人最需要解决的法律问题上，有80%的人认为是劳动时间长和煤矿企 业待遇低。U9(-)建立健全领导机制，推动煤矿工人法制宣传教育工作制度化建立健全煤矿工人法制宣传教育工作的领导机制，实现对矿区内煤矿工人的 统一规划、统一
6、部署、统一协调，形成政府指导、法制宣传教育部门协调、各主 管部门具体组织、各煤矿企业保证落实的煤矿工人法制宣传教育的格局。建议建 立由各职能部门组成的煤矿工人法制宣传教育工作领导小组，形成例会制度，积 极开展调查研究，定期交流研讨，把握煤矿工人法制宣传教育工作中出现的新问 题、新情况，探求开展工作的新机制、新途径。协调解决煤矿工人法制宣传教育 工作出现的问题，注重开展对煤矿工人法制宣传教育系统化和规范化的理论研究, 以引导煤矿工人的法制教育工作适应形势的变化和发展。普法主管部门负责领导 小组的日常工作，对每一时期的具体工作制定方案，协调、督促和检查。要加强 对本辖内煤矿工人法制宣传教育工作的协
7、调、督促和检查，共同推进煤矿工人法 制宣传教育工作，逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作网络。(二) 将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作 用一是普法部门要联合各相关职能部门定期开展“送法进区队”等活动，适时 组织普法讲师团巡回进行法制演讲；二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业 人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接煤矿工人法律服务时有针 对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为煤矿工人举办各种类型的法制 讲座；三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援 助、法律服务相结合，及时调处煤矿工人因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类 矛盾
8、纠纷，维护其合法权益；四是组织煤矿工人，积极参与法律知识竞赛、征文 比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；五是及时总结推广煤矿工人法制宣传教 育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在煤矿工人之中扎实、 有成效地开展。（三）充分发挥煤矿企业的自身资源优势，营造学法用法氛围煤矿企业要发挥自身组织的作用，加强企业内部普法的组织领导，围绕煤矿 企业安全生产开展普法宣传。一要建立煤矿企业管理人员法制教育培训制度，制 定自身企业普法“五定、一考”制度，即“定目标、定人员、定形式、定内容、 定时间”，统一培训后进行考试的制度。同时制定培训细则、学法制度、签到制度、 作息制度等，保证企业法制教育培
9、训工作真正落到实处。二要依靠和发挥煤矿自 身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、井下工作面等开展法制教育，形成人人 学法、讲法的氛围。努力探索依托调解组织促进煤矿工人法制宣传教育的工作机 制，充分发挥受聘担任法律顾问的律师在煤矿工人法制宣传教育工作中的作用。 建立煤矿企业工会维权制度，通过职代会，依法维护煤矿工人的合法权益。把评 选“学法先进”同评选“守法员工”、“优秀煤矿工人”等活动结合起来，激励广 大煤矿工人自觉学法用法，不断奋发向上。（四）重点抓好煤矿企业法人和中层以上管理人员的法制教育煤矿企业法人是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立 起法治理念，也就抓住了煤矿工人法制宣
10、传教育工作的关键。因此要重点加强煤 矿企业法人和中层以上管理人员的法制教育，使他们深入理解贯彻依法治国方略 的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增 强诚实信用、依法经营、依法管理的观念，并辐射影响到在煤矿企业内的工人， 达到依法治矿，诚信经营，维护煤矿工人合法权益、维护社会治安和市场经济秩 序的目的。在普法内容上，要选择一些实用并与煤矿安全生产、经营、管理、税 收、劳动社保，以及与市场经济规则有关的法律法规；在法制教育形式上，要组 织一些质量较高，有一定层次的集中培训或专业法讲座，同时，鼓励自学和积极 参加政府部门、行业管理部门举办的培训班；在组织方法上，由普法
11、主管部门具 体协调，行业协会和有关职能部门组织实施。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作 用，与政府职能部门密切配合，加强对煤矿企业法人的法制宣传工作，积极引导 煤矿企业法人遵纪守法、依法决策、依法经营。（五）进一步抓好煤矿工人的法制宣传教育按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将煤矿工人的法 制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制, 将责任落实到相关的部门和相应的煤矿企业中。在教育内容上，选择与其工作生 活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；在教育 形式和组织方法上，可以因地制宜，灵活多样。要抓好煤矿工人的法律培训工作, 劳
12、动部门在煤矿企业招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习 劳动法、安全生产法等法律法规。煤矿企业也要将法律学习融入各项业务 活动中，如岗前培训、班前会等，使煤矿工人逐步接受法律知识，使煤矿工人掌 握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的 渠道和方法。满足煤矿工人的学法需求。同时，做好煤矿工人的维权工作，维护 他们的合法权益。经过本次调查，我们发现，煤矿工人群体的法律素质水平与社会平均水平的 差距还比较大。在今后的普法工作中，应定期举办“法律进煤企”活动，宣传与 其切身利益密切相关的法律知识，使普法教育经常化、多样化。整合法律援助、 人民调解等司法行政职
13、能，简化程序为煤矿工人提供法律援助，让法律宣传与法 律服务相结合，积极引导煤矿工人依法维权，理性表达利益诉求。针对煤矿工人法律知识需求量大的特点，在对煤矿工人普法的工作中，要加 大法律知识覆盖面，在过去的劳动法、民事法律法规等传统普法内容上加大与煤 矿工人工作、生活更加贴近的相关法律、法规的宣传。由于煤矿企业劳动时间长及待遇低等问题已开始凸现，今后的工作要加大对 煤矿企业的宣传教育，提高煤矿企业依法维护煤矿工人合法权益的自觉性。通过对煤矿工人的法律知识宣传工作的调查，综合实际情况，参看调查数据, 我认为整个情况暂不严重，但是煤矿工人整体素质不高，文化程度低这一现象也 不容忽视，是影响法制宣传效果的一个阻碍，我们一定要以科学发展观为指导， 坚持部门联动，攻坚克难，以人为本，统筹兼顾，稳妥解决，促进我县煤炭形势 稳中向好发展。
