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1、安监员实用手册（五）生产经营单位安全生产检查简易读本温州市安全生产监督管理局二00七年三月前 言在各级党委、政府的高度重视下，目前我市市、县、乡三级安全生产监督管理网络已基本建立，各类企业按规定逐步配备了专职或兼职的安全生产管理人员。通过全市各方面的共同努力，特别是通过各级安监人员的辛勤工作，我市安全生产三项指标连续两年实现了“零增长”。但是，由于我市产业结构的特殊性和企业 “低、小、散” 的特点，现阶段全市安全生产形势依然严峻。同时，新进入安监队伍和企业安全生产管理岗位的人员，大部分是安全生产监督管理方面的新手，许多同志业务生疏，对生产经营单位潜在的危险、有害因素和事故隐患辨识不清，整改工作
2、的对策和措施针对性不强，安全生产检查时存在“怎么查，查什么，怎么办”的问题，往往导致日常的检查和监管工作不到位，达不到应有的效果。当前，着重提高基层安监人员、企业安全生产管理人员的安全检查能力和技术业务水平，及时把事故隐患消灭在萌芽之中，是实行安全生产工作“关口前移”、减少各类事故发生、增强安全生产长效管理机制的一项极其重要和紧迫任务。为此，我局组织有关人员，由潘光来同志牵头，针对我市产业、企业的特点和安监队伍中存在的问题，以辨识事故隐患和制定整改措施方面的技术知识为重点，编写了生产经营单位安全生产检查简易读本（附“复习思考题”）， 配合“安全生产执法年”活动的开展，供工作在安监一线的人员在业
3、务培训时和具体工作中参考使用。由于时间仓促，水平有限，编写中错误难免，请在使用中斧正并及时向我们反馈。 编 者目 录前 言第一章 安全检查概述（3） 第一节 安全检查的重要性（3） 第二节 安全检查的法定职责（4）第三节 安全检查的基本形式（5）第二章 安全检查基础技术（9） 第一节 事故隐患（9）第二节 危险、有害因素辩识（10）第三节 物质的火灾危险性分类（14）第四节 重大危险源辨识（15）第五节 隐患整改的主要对策和措施（15）第三章 主要行业、设备设施和场所安全检查基本知识、要点（17） 第一节 用电安全检查基本知识（17） 第二节 消防安全检查基本知识（18）第三节 危险化学品安全
4、检查基本知识（21）第四节 机械安全检查基本知识（25）第五节 建筑安装施工安全检查基本知识（26）第六节 锅炉安全检查基本知识（28）第七节 露天矿山安全检查基本要点（29）第八节 加油站安全检查基本要点（31）第四章 职业卫生、现场管理、预案和规程安全检查基本知识、要点（33）第一节 职业卫生安全检查基本知识（33）第二节 安全生产现场管理检查基本要点（37）第三节 高危行业安全评价和重要设备检测检验（39）第四节 应急预案和演练（40）第五节 标准、规程、规范（41） 第六节 有关单位、工种的安全操作规程和要求（42）第五章 特种作业、安全装置和防护用品安全检查要点（44）第一节 特种作
5、业（44）第二节 安全装置（44） 第三节 警告装置（45） 第四节 安全标志（45）第五节 安全色（45）第六节 劳动防护用品（46）第六章 企业危险点的控制管理和安全检查要点（47） 第一节 危险点控制管理的性质和特点（47） 第二节 危险点的确定与分级（47） 第三节 危险点的控制管理和安全检查要点（48）附：我市有关安全生产的基本规定和要求（49）一、温州市民居企业安全生产五项基本条件（49）二、温州市小型企业安全生产六项基本条件（49）三、温州市危险物品使用单位安全生产七项基本条件（49）四、温州市居住出租房消防安全整治标准（50）第一章 安全检查概述第一节 安全检查的重要性一、安全
6、检查是企业安全管理的重要内容作为一个企业，管生产必须要管安全，安全生产管理是企业管理工作中的一项重要内容。企业在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，其中安全检查是抓好企业安全生产工作的一个重要环节。安全检查，是指对生产经营过程及安全管理中可能存在的隐患、有害和危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害和危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患、有害和危险因素，确保生产安全。“细节决定成败，事故来自隐患”。安全检查是安全生产管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要措施和手段。安全
7、生产法、浙江省安全生产条例等法律法规对企业的安全检查工作都有明确规定，如“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”（安全生产法第17条）、“根据本单位的生产经营特点，对安全生产状态进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理”（安全生产法第38条）、“安全生产检查及事故隐患的整改”（浙江省安全生产条例第15条）、“开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为（浙江省安全生产条例第18条）等。二、安全检查是安全生产的有效手段安全检查是一项综合性的安全管理措施，可以针对企事业单位的安全生产工作进行全面的检查，也可以针对人的不安全行为或者设备、环境等物
8、的不安全状态以及安全管理上的缺陷进行专项安全检查。通过安全生产检查，可以发现生产经营单位生产过程中的有害、危险因素和事故隐患，以便有计划地制定纠正措施，保证生产的安全。无数事实证明，有效的安全检查是建立良好的安全生产环境、秩序和做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。三、安全检查是各级政府和安监部门的法定职能安全生产法规定：县级以上政府“对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理”（安全生产法第53条）、安监部门“依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查”（安全生产法
9、第56条）。浙江省安全生产条例规定：“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查”（浙江省安全生产条例第36条）。由此可见，安全检查是各级政府和安监部门的一项重要职能，也是各级政府和安监部门促进安全生产形势稳定和好转的一项重要措施和手段。第二节 安全检查的法定职责一、职权安全生产法第56条规定：负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：1、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。2、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求
10、限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。3、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。4、对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准和行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。浙江省安全生产条例第36条规定：乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：1
11、、进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。2、对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正。3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门依法作出行政处罚决定，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时处理并答复。4、对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门。5、对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查
12、。浙江省安全生产条例第57条规定：县级以上安全生产监督管理部门，可以委托符合中华人民共和国行政处罚法第19条规定条件的安全生产监督管理机构，实施行政处罚。二、要求安全生产法第58条规定：安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。安全生产法第59条规定：安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部
13、门报告。安全生产法第60条规定：负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。浙江省安全生产条例第37条规定：安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档备查。第三节 安全检查的基本形式一、安全检查的类型安全检查的类型大致可以分为：1、定期检查定期安全检查，一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。检查周期根据各单位实际情况确定，如次/年、次/季、次/月、次/周等，一般是企业每年进行24次，车间、科室每月至少一次，班组每周、每班次都应进行检查。定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。2、经常性检查经常性安全检查，是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在生产经营过程中进行经常性的预防检查，能及时发现问题，及时消
