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1、工商局依法行政年底小结 今年以来，本局根据上级布署、紧紧围绕县人民政府行政执法责任制目标管理责任书和县人大常委会执法责任制目标管理责任书的要求，紧紧围绕工商职责，实施责任分解，行政执法责任制得到深入落实。一、紧紧围绕“法制意识、服务意识、责任意识”三个意识，扎实行政执法责任制，切实提升了执法水平（一）、使用方法制意识引导依法行政工作制度建设。本局今年根据县政府统一布署，共制订县工商行政管理局行政处罚行使自由裁量权实施措施及其参考标准2件规范性文件，清理、废止了23件和实际工作不适应的规范性文件，提请县政府重新公布了1件规范性文件。加强行政程序建设，还参考省局、市局文本重新修订了行政执法程序要求
2、、行政执法公告制度、行政强制方法暂行要求、行政处罚程序要求、实施行政许可要求等10项行政执法基础制度；并前后以新工商字 48号、90号文件形式，发文深入规范行政裁量权为关键的行政执法权力，大力完善行政执法权力运行制度建设。县局党组还在7月26日、11月5日的工作月会上，对未主动推行相关监管职责的股室、责任人员公开做了促动性批评。（二）、用服务意识主导执法为民工作机制建设。在行政许可方面，严审（资料）、宽进（准入）、高效（快速）、优质（服务），既遵遵法律底线又搞出特色，严格把关包括公共安全、食品安全、环境保护等设置、变更、注销程序，大胆试点逐步降低流动摊贩立案等通常经营性登记项目，主动简化“受理
3、初审核准实施”等内部审批步骤程序，为经营者节约时间、节省。根据“非禁即入”的标准，共受理各类市场主体办理登记事项7213户次，办结率100%，有效促进企业、个体工商户健康发展。 年已新登记个体工商户2535户，新登记企业105户，其中外地来我县经商办企业的个体户327户、企业15户；至10月底，我县实有登记注册个体户7354户，暂时性、流动摊贩经营户850余户，各类企业961户。工商行政执法中，宽松的发展环境、优质高效的服务、发展为先的理念，赢得了社会各界的肯定和赞誉，今年已经有11家企业到本局赠予锦旗，感谢本局的热诚服务。（三）、用责任意识“淬火”执法权能职业道德建设。执法权能职业道德建设的
4、关键是全方面落实施政执法责任制，强化行政执法责任追究，加大责任追究力度。今年本局继续在全系统实施行政执法督查制和行政执法重大偏差汇报制度，今年县局监察室会同县局法制部门已对工商所等执法单位开展3次定时督查、8次暗访督查，现场督查了15个执法单位350余人次的500多个行政执法行为，对督查发觉的4月份李某（劲酒案）无法定依据实施强制方法、6月份刘某（铅锌矿）无前置许可证换发营业执照、11月份柳某（企业）拖延办理登记现场核查等11 个详细行政行为责令更正。今年在执法督查中，对存在执法瑕疵的5名执法人员做了现场执法提醒，对1名无法定依据实施扣留强制方法的执法人员诫勉谈话，对1件逾期不能办结的行政处罚
5、案件责令销案。得益于强化行政执法责任追究，今年来，本局通常程序案件共立案141件，结案139件（销案2 件），经过集体议案决定处罚的达17起，行政处罚案件实现了办结率、实施率两个100%，整年无一起行政复议、行政诉讼案件。二、以人为本、安全为重、发展为先，经过“八大类”专题整改挈领“七十项”关键执法工作，实现工商履职无缝衔接本局 年1月份即已成立由苏建华局长任组长的专门领导小组，梳理执法职责、明晰执法关键，制订了以8大专题整改工作为关键的年度行政执法计划，计划各类专题行动工作方案，明确今年本局的“七十项”工作关键，完善42项执法职责履职考评细则，层层签好行政执法责任状，层层抓好落实并按时督查督
6、办。根据省、市局安排布署，本局今年在全系统深入开展对假冒农资、无照经营、非法传销、商标侵权、食品安全、虚假广告、违法登记和虚假登记、烟酒市场等“八大类”专题整改，做到一月一布署，一月一关键，一项一验收，提升监管执法效能。经过八大专题整改行动的有效开展，使干部队伍受到了锤炼，监管水平得到了提升，工商地位得到了提升。为实现执法效能的横向、纵向无缝对接，本局大胆探索改革行政执法体制，合适下移行政执法重心，降低行政执法层次。经市局同意，本局率先改革食品流通许可证的登记核发步骤，确保了全县1250余户从事食品经营的个体户能就近在当地工商所办理食品流通许可证。本局还主动探索建立执法争议协调机制，着力处理多
7、头执法、反复执法、执法缺位等问题。今年对3件多头立案案件经由县局协调指定办案单位，避免了对人民医院、联群煤矿、金利隆复合肥企业等企业的反复检验、多头处罚，为企业营造了宽松的发展环境。三、分类指导、纠错指导，淡化强制、柔性执法，以行政指导为突破，践行行政执法软实力建设今年本局制订了县工商行政管理局行政指导制度，认真落实总局、省局有关工商行政管理机关全方面推进行政指导工作的意见精神，落实县人大有关加强行政指导行政调解、化解社会矛盾的相关决定，主动推行行政指导。本局创新开展向全县25个中小学校派驻“工商食品安全教导员”活动，开展“食品安全放心校园”创立活动，校园内外食品质量显著提升，存在的安全隐患得
8、到有效处理，此举得到省工商局赞赏并已在全省推广。本局在行政处罚中全方面引入行政指导纠错制度，在查处违章违法案件时帮助企业正确定识违法违章行为的危害性，现在年经过对金利隆化肥有限责任企业案和长江页岩砖厂无照经营案的查处，指导企业立即更正，本局也将原拟处罚数万元降为仅处罚数千元，行政处罚不但没有阻碍企业发展，反而促进企业实现了从量到质的飞跃。今年来的处罚案件仅140件，也比去年的294件大幅降低了154件，降幅达52.4%；罚没款仅有89.64万元，降低69.86万元，降幅达43.8。本局主动创新行政调解，创立“无消费者投诉积案监管工作区”。我们今年着力推进“一会两站”和“12315”“五进”工作
9、开展，将消费者申投诉点渗透到村和居民委员会，今年前后建立80个村级、12个市场、学校级的消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络站；成功处理了迎光乡江边村“5.22”和酿溪镇芭蕉村 “5.31”两起重大群体性疑似食品中毒事件，维护了社会稳定。四、二级监督、量化考评，述廉述职、民主评议，健全绩效考评机制，完善执法制约监督机制本局今年深入健全完善民主评议制度，加强对执法单位及执法人员行使职权和推行法定义务情况的评议考评，实施二级监督（县局、工商所）、三级评议（人大代表及政协委员、县局党组及业务股室、工商所所在地服务对象）考评。一是实施1年2次县局综合考评和1年12次工商所法制室执法考评相结合的内部执法考评；二是要求股室执法单位、工商所责任人按年度向经营户、服务对象述职述廉，开门纳谏，请广大经营户面对面开展社会评议考评；三是不定时邀请人大代表、政协委员对全局、局党组开展行风、工作作风、工作绩效作评议考评。总结今年工作，本局虽取得了一定的成绩，但和上级的要求、群众的期盼还存在不少的差距，我们将深入强化三个意识，依法行政，优质服务，为我县社会经济发展作出更大贡献。
