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1、年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨练,很难在关键时刻经受住考验干部年轻化不可“一刀切”（前沿观察关注干部制度改革新情况)本报记者江琳 人民日报 ( 213年0月3日 17 版) 人民视觉 为了党的事业薪火相传,也为了打破干部使用中论资排辈等保守意识，在改革开放初期，我们党就明确提出了干部队伍年轻化的要求，并一直延续至今.大批年轻干部的选拔任用改变了改革开放初期干部队伍年龄老化、青黄不接的局面。然而在取得可喜成绩的同时，“火箭式”违规提拔现象一段时间以来时有发生,更有一些地方和单位为了达到领导班子年龄结构的要求,降低选人用人标准或揠苗助长,甚至将干部任职年龄“层层递减”、搞“一刀切，既造成了人才浪费
2、，也不利于年轻干部的健康成长。干部年轻化,亟须科学把握。1年轻干部“火箭提拔问题多 任职年龄“一刀切”是主要症结 湖南湘潭27岁副县长徐韬年七次换岗,工作10个月被提拔为副科,一年半从正科升为副处，在湖南郴州参加公选却在湘潭被录用，其间还攻读湘潭大学全日制研究生，经调查，提拔程序不符合规定，今年5月被免去副县长职务;无独有偶，前不久媒体又爆出江西萍乡市安源区五陂镇后党委委员邬恋参加工作8个月，还在公务员试用期内就被提拔为副科级干部，最终也被免去职务一连串“火箭提拔”事件的背后,是部分地方假借“破格之名，徇私舞弊、违规操作，最终所涉年轻干部也纷纷从“火箭”上跌落。如果说,借“破格”之名行“出格”
3、之实还算个案的话,那么，一些地方和单位片面追求干部年轻化,简单地按照领导班子年龄结构要求，将干部任职年龄“层层递减”甚至“一刀切”则更具普遍性。在一些基层干部中,以年龄为提拔前提的隐性“天花板”的存在,使得“30当官、0靠边、50赋闲”的说法颇为流行。 0多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了？0多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了？为什么不能让他们感到有干头、有奔头？ “实际上，40、50岁的干部正好积累了丰富的工作经验，实践能力也很强.”中国领导科学研究会常务理事周新民认为，不能仅仅因为年龄的“硬杠杠”就让许多优秀干部失去晋升的机会，而应让他们依然有干头、有奔头，否则就将造成大量的人才浪费
4、。 在一些“大龄干部”受不到重用时,某些地方却“唯年龄是举,对年轻干部“降格以求,不注意人选的基本素质,忽视了必要的岗位历练和履职经历.“现在的年轻干部大多是从家门到校门、毕业后直接进了机关门，虽然有着较高的理论水平和文化素质，但人生、工作经历较为单一，不同程度地缺乏对基层实际情况的了解，处理复杂问题和应对突发事件能力欠缺。”中国政法大学政府管理学院教授刘俊生认为，这样的“揠苗助长”，既不利于工作的开展,也不利于年轻干部的成长。干部年轻化,不等于“低龄化”,不意味着提拔任用的每个干部都必须是年轻的,也不是说每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄的层层递减。事实证明，一
5、味片面地追求年轻化,对年轻干部自身成长不利，对事业发展也不利.“在选拔干部时，要防止在干部选拔上简单地以年龄划线,注重使用各个年龄段的干部，特别是应多用一些熟悉情况、经验丰富、口碑好、善于做群众工作的干部，调动整个干部队伍的积极性.”刘俊生说。 2.让年轻干部多“墩墩苗”应以到艰苦岗位和基层去为荣 2012年，江苏省高级人民法院将新进的研究生下派到基层法院锻炼,刚毕业的吕长城就是其中的一员。毕业前，他总和同学们一起“指点江山，畅谈法治理想蓝图，也或多或少地对基层法官的素质提出质疑。“到了基层,才发现要做好基层审判工作真难。有的群众对法律规定不了解,会提出一些过高的赔偿请求,法官就得做好说明、调
6、解等工作，这就不仅需要我们精通法律，还要会与群众打交道。”眼下,经过一年在基层的摸爬滚打，吕长城的认识变了,曾经有些“眼高手低”的他真切地感受到，基层是提高自身能力的大平台。年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨练,很难在关键时刻经受住考验,这方面的教训在现实中屡有出现。前不久,习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。的确，干部的培养是一项实践性很强的课题，许多年轻干部虽然文化素质高,但缺乏基层工作经历，对社会各方面也缺乏深入了解和认识。俗话说，见多才能识广，千锤百炼才能炉火纯青,年轻干部从不成熟走向成熟,需要经
7、历基层和艰苦岗位的磨练. 需要注意的是,锻炼绝不是做做样子走过场，而应该是多岗位、长时间的，也不能预设晋升路线图。周新民认为，让年轻干部在锻炼中经受磨练和检验，目的是让那些年轻有志、年轻有德、年轻有才、年轻有为的干部在实践中脱颖而出,这要形成一种风气，年轻干部也应该争先恐后地到艰苦岗位、到基层去,并以此为荣。 在一些人看来，培养年轻干部就意味着加快提拔.事实上，培养不等于照顾。“早熟的果子长不大,拔苗助长易夭折”。干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，乃至成长为高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的锻炼。选拔干部虽然不能唯台阶论,但必要的台阶无疑是需要的。刘俊生表示，只有经历过
8、基层岗位的锻炼,才能加深对国情、社情、民情的认识;只有在一线岗位上处理一些难事、急事、大事,才能学会处理复杂问题,不断提高素质能力；只有多“墩墩苗，把基础打扎实了,年轻干部才能显示出其厚重，才能在未来发展中走得更稳更远。3。选拔年轻干部破格不能“出格”后备干部应动态管理、优胜劣汰当前的政策导向是,对于一些成熟较早、工作实绩特别突出的年轻干部，应敢于大胆破格使用,不能畏首畏尾。但同样需要强调的是，破格不能“出格”,破格也有“格”，必须遵守相关规定，决不能以“破格提拔”为名行谋私之实。 干部选任条例规定：“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。”但是,“破格提拔也有严格的要求，必须满
9、足“特别优秀”或者是“工作特殊需要”的条件，同时也有程序上的严格要求：“应当报经上级组织（人事）部门同意.” 另外，破格提拔干部有不能逾越的“硬指标，比如公开选拔党政领导干部工作暂行规定规定，“报上一级职位的，需在本级职位任满一年;越一级报名的，应当在本级职位任满四年;不得越两级报名。”可见,“破格”也必须遵循一定的规则,它既对个人素质有更高的要求，同时还必须满足相关工作年限的硬指标，必要的程序依旧不能少。在这方面，浙江杭州早在2年就制定破格试行办法，2012年进一步严格标准、程序、纪律,修订完善了杭州市党政领导干部破格提拔办法,对德才标准、民主公开、操作程序、跟踪管理等方面作出了更严格的规定
10、.其中，将“特别优秀”和“特殊需要的具体情形进行了详细的规定，如“近3年内年度考核称职以上且至少两次优秀”、“配备紧缺领导人才及专业管理人才”办法既为优秀年轻干部脱颖而出开辟了绿色通道,又以规范的操作提高了公信度。据了解，自20年以来，杭州市在日常干部任用工作中，组织部门审批破格提拔干部3人,否决提拔事项12次,有效防止了“破格变“出格”。 与年轻干部相关联的一个概念是“后备干部。干部选任条例规定,“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。”面对新形势，后备干部工作也呼唤加强与改进。这就需要“着眼于党和国家事业5年到年甚至更长远的发展，拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式，特别是选好一把手后备人选，使班子形成合理的梯次配备”。 不少专家表示，后备干部不能一次选拔就定终身,应实行动态管理、优胜劣汰,适时使用、定期调整.“应当让后备干部队伍优进绌退,对表现突出、符合后备干部条件的，要及时补充进后备干部名单。对后备干部中不宜继续列为后备干部的，要及时调整出后备干部名单。”周新民认为,唯有对后备干部进行动态管理和调整,有备有用，才能让后备干部队伍保持活力。文中如有不足，请您见谅！ /
