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1、 一、制订管理制度标准目的1、制订管理制度标准主要是着力于构建结构清晰、职责分明、内容稳定、目标明确的管理要求，形成实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。2、在管理制度中明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任地。3、在项目施工管理过程中有章可依,有规可循，明确责任，各负其责。4、通过制度标准的实施，达到实现文明施工、规范施工的目的。 项目前期工作管理制度1、项目部前期管理机构要认真学习法律、法规、深刻领会土地征用拆迁过程中涉及到的法律知识、经济知识，融会贯通，熟练运用，增强解决实际问题的自主能力。2、项目部前期管理机构要与地方人民政府和有关部门建立联
2、系制度和协调机制，积极争取沿线各级人民政府和人民群众的支持配合，充分发挥地方人民政府的比较优势，有效解决征地拆迁中的重点、难点，满足工程进度的需要。3、严格按照国家法律，省、市 县人民政府及各级单位相关政策法规依次办理项目前期手续：一、备案 （前期工作的函） 1、申请报告 2、社会风险评估报告 3、规划条件通知书 （环评批复） 1、水利证明 2、电力证明 3、前期工作的函 4、环评报告书 （用地预审） 1、规划条件通知书 2、勘测定界技术报告 3、环评批复 4、林业批复 5、草原批复 6、文物批复二、用地手续（建设用地批准书、土地证） 1、规划条件通知 2、勘测定界技术报告 3、规划用地预审意
3、见书4、环评批复 5、林业批复 6、草原批复 7、文管批复 三、建设用地规划许可证四、建设工程规划许可证五、施工许可证 3、与有资质的设计单位洽谈设计方案，严格按照设计图纸和设计文件做好征地拆迁工作的数量。征地拆迁工作中与其他单位、个人协商签订合同、协议、纪要时，项目部前期管理机构应有两人及以上参加。征地拆迁费用的支付，必须严格按合同、协议、纪要办理。4、施工中用于施工生产生活的设施、施工便道等临时用地，应本着充分利用国土资源和保护生态环境的原则，由施工单位统筹规划、坚持不用或少用，按规定报（县、区）国土资源部门审查批准后方可使用，使用临时用地，必须给原土地使用者补偿。临时用地和取（弃）土用地
4、使用完毕后，严格按批准的环保、水保方案落实恢复性措施，经市（县、区）国土、水保部门验收合格后办理临时用地验收合格证明。5、施工单位应按照项目部前期管理机构与当地文物管理部门签订的文物保护协议，积极配合文物钻探、发掘工作。施工过程中发现文物，必须主动向当地文物部门、项目部前期管理机构报告，并采取措施加以保护。6、在征地拆迁过程中，必须及时、准确、规范、真实填写台帐。项目部前期管理机构应对征地拆迁费用定期进行分析，严格控制投资。7、积极抓好前期协调工作，认真接受企业领导和上级有关部门的工作检查和监督。招标管理制度第一章 目的与适用范围第一条 目的为了加强招标工作的管理，规范招标工作程序，完善监督制
5、约机制，达到择优选用的目的，保证优质、优价、优良售后服务，提高经济效益，维护公司利益，制定本办法。第二条 适用范围本制度适用于公司内进行的一切采购活动和项目的招标管理。 第三条 招标范围 凡符合下列条件的均须进行招标：1、金额在1万元人民币以上的设备、物资采购；2、金额在1万元人民币以上的工程项目（工程项目可采用总包方式，也可采用分段招标方式，如勘察、设计、施工、监理、材料、设备、成套、培训、联合编程等）；第四条 招标原则1、招标活动应遵循公开、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得暗箱操作。2、不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3、投标者应靠先进的制造
6、技术、可靠的产品质量、科学的经营管理和良好的售后服务及社会信誉参与竞争。4、招标、投标是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保护，任何人不得搞假招标、假投标或串标。第五条招标方式第六条招标可采用以下方式1、公开招标：指公开告知所有潜在投标人前来投标的招标形式；2、邀请招标：指向具备相应能力的投标人发出邀请参与投标的招标形式；3、渠道招标：指常年消耗、经常性重复采购的物品以及通用产品，通过招标选择价格低、质量好、信誉佳的两家以上供货厂家签定固定供货合同，但每隔三个月，要重新进行一次招标；4、公开比价：采购金额较小，投标人较少，采购单位对其价格构成清楚，选择投标人进行密封报价，公开比价
7、的采购形式。以上招标方式都不得少于三家供应商（含三家）。第七条 招标组织需要进行招标工作时由项目部门牵头成立临时招标工作组，招标工作组必须有以下三个部门的负责人参与：项目部门、办公室、财务部，邀请两个以上部门的负责人参与，评标时必须是3人以上的单数。整个招标过程由办公室进行监督。第八条编制招标文件：项目部门应根据招标项目的特点和需求，寻求有资质的代理招标单位编制招标文件，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准、投标起止时间、开标时间和地点以及拟签订合同的主要条款（物资设备名称、用途、时限要求、售后服务，运输、安装、付款方式）等内容。招标文件由项目部报有
8、关领导审核通过。第九条发标：根据招标方式发布招标通知或招标邀请和有关技术资料，解答投标单位提出的有关招标文件的疑问。第十条投标1、投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书。投标书应当对招标文件提出的实质要求和条件作出确切回应，在规定的时间、地点，办理投标手续；2、招标工作组对投标单位的资质和投标书进行审查。必要时应组织进行现场考察。资质达不到要求或手续不全者作废标处理；未按照招标文件的要求响应招标者，按废标处理。3、项目部门应充分了解产品价格、质量、市场情况，厂家资质信誉、售后服务等情况，确保中标产品物有所值。4、为维护公司利益、保证招投标的严肃性，可视情况要求投标人在提交投标文件时提交投标保
9、证书，并交纳一定数额的投标保证金。第十一条 公开开标：由招标工作组组织各投标单位召开招标会，宣布招标程序和评标原则，各投标单位介绍投标情况（包括单位资质、投标总报价、售后服务和供货时间等承诺）。第十二条 评标：1、由招标工作组根据招标文件的具体要求和投标人的投标文件认真、严格地进行评议；2、在评标过程中，评标工作组可向投标人质疑，投标人可以对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；3、评标分为综合打分法和最低价中标法：1)综合打分法即由项目部门制定评标要素（如资质、价格、质量、信誉、服务、培训等）和相应的权重，评标工作
10、组每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，汇总计算评标工作组对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值，为该投标人的最终得分。得分最高者中标。2)最低价中标法适用于招标项目的技术含量不高且与其它物品关联度不大的招标。指所有满足招标文件要求的投标人中,报价最低的投标人即为中标人。第十三条定标审批1、评标以后，由项目部门写出定标意见，并经所有评标工作组成员签字后，报分管副总审核；2、分管副总签署审核意见后报总经理审批。第十四条发出中标通知项目部门根据公司领导审批同意的定标意见，向中标单位发出中标通知书。第十五条签订合同项目部门按照招投标文件和评标结果与中标单位订立书面合同。所订的合
11、同不得对招投标文件及评标结果有实质性修改。合同须经办公室审查签字后方有效。第十六条合同执行监督签订合同后，项目部门位应对中标标的生产（建设）过程中的质量进行监督。一旦发现中标人在生产（建设）过程中有质差、料少、简化工序等弄虚作假情况，应及时制止并要求其严格按照合同规定返工。制止无效时，即终止合同，公司有权按约定或协议索赔。第十七条验收项目部门应按合同条款组织对中标人交付的中标项目进行验收，提供验收报告（文件），验收须有办公室参与，并签字确认。如有中标人未诚信履约情形的，应按合同约定予以处置。第十八条费用报销1、在招投标工作结束后，项目部门在费用报销时，应附公司领导审批同意的定标意见、合同、验收
12、报告等；2、报销费用时，财务部应严格审查把关，凡未按本管理制度规定进行招标的采购（项目）均不能借款和报销。第十九条招标纪律1、招标工作严格按公开、公平、公正的原则进行实施。报名参与投标的单位，必须是取得公司批准准入的相关单位。2、报名单位必须提供省、部级以上颁发的生产许可证；省部级以上级别技术部门批准的质量认证和计量认证；国家工商行政管理局批准的执照。经销单位还须提供生产厂家的专营销售授权证明。企业信誉等级证明及售后服务承诺。其他需要提供的资料。3、所有招标活动要自觉接受办公室、财务部等部门的监督；投标单位串通标价或用不正当手段进行行贿等不廉洁行为，招标单位有权取消其投标资格。4、投标单位未按
13、招标通知期限内签订合同手续，或未办履约保证书，将被认为自动弃权，取消其中标资格。2、凡参与招标、投标人员与投标人有亲属关系或有其他可能会影响到招标、评标工作公正性的社会关系，应回避；3、参与招标工作的人员必须坚持原则，秉公办事，不徇私情，不得以权谋私；4、参与招标工作的人员不得接受投标人馈赠的礼金、礼品、有价证券及其他支付凭证。不得接受投标人任何形式的宴请和消费；5、参与招标工作的人员不得对外透露招标公告和招标文件以外有关采购招标工作的任何情况和信息；6、参与招标工作的人员不得私下与采购招标有关的厂商和人员接触；7、不以单位或个人名义接受未经批准的考察邀请；8、参与招标工作的人员应保守所有投标
14、人的商业秘密。施工测量复核制度1、施工测量前，由工程部对设计单位交给的导线点、水准点进行复测，测量偏差符合要求后放能使用。2、加设的导线点、水准点必须经两组以上测量人员复测后方能使用，对重点、关键控制工程，施工前必须进行控制测量设计，并进行控制测量。3、主要控制桩点的交叉护桩，临时水准点要与两端经过复测后的设计控制桩、基点闭合。并编写复测测量成果。 施工单位施工图现场核对制度1、目 的为加强对施工图的复核，正确指导现场施工和管理。2、适用范围适用于本项目范围内的施工图复核和管理控制。3、职责施工单位项目部负责对施工图现场核对实施控制；工程部、各工区主管工程师负责对具体项目的施工图进行现场核对；
15、重要项目由项目部组织实施一图一审。4、实施办法施工单位接到施工图设计文件后，由总（或主管）工程师组织各专业技术人员对设计施工图文件进行审核并组织、指导各工区项目总工、各专业主管工程师分别依据施工图对现场逐一核对。各专业技术人员接到施工图设计文件十五天内，将设计施工图文件与施工现场逐一核对完，并填写设计文件核对记录表。5、施工图核对的主要内容施工图设计与现行有关规范、标准、法律法规之间有无矛盾和错误；施工图设计文件中提出的施工方案和过渡措施是否可行，与现场环境、条件是否吻合，其出入偏差大小以及应该补充完善的措施；对施工图设计经现场核对后，有无改善的建议和需补充完善的内容；施工图设计文件是否配套完整，各专业图纸所采用的标高系统是否一致；
