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1、某某县区镇街道突发重大动物疫情应急处置预案1.总则?1.1 编制目的?为及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害, 确保新区经济社会持续稳定健康发展,保障人民身体健康安全。?1.2编制依据?中华人民共和国动物防疫法、国家突发重大动物疫情应急预案、省动物防疫条例、市突发重大动物疫情应急预案和市区突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定。?1.3工作原则?遵循“早、快、严、小”原则，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，做到统一指挥，分级管理，快速反应，高效运转，预防为主，群防群控，及时有效地预防、控
2、制和扑灭突发重大动物疫情。?1.4疫情分级?根据动物疫情的性质、危害程度、涉及范围、传播速度、流行范围、人员感染情况和趋势,将动物疫情划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。?1.4.1特别重大动物疫情（级）?高致病性禽流感在21天内，我省（含我市）和相邻省有10个以上县（市、区）发生疫情,或在我省范围内（含我市）有20个以上县（市、区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情,或在我省（含我市）及其他邻近数省呈多发态势。口蹄疫在l4天内，我省（含我市）在内的5个以上省份发生疫情，且疫区连片；或我省（含我市）20个以上区县连片发生疫情或疫点数达到30个以上。我省（含我市
3、）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。农业部认定的其他特大突发重大动物疫情。?1.4.2重大动物疫情（级）?高致病性禽流感在21天内，我省范围内有2个以上市（含我市）发生疫情,或在我省范围内（含我市）有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情。口蹄疫在14天内，我省范围内有2个以上相邻市（含我市）或包括我市在内的5个以上县（市、区）发生疫情，或我市有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。在1个平均潜伏期内，我省（含我市）在内的20个以上县（市、区）发生猪瘟疫情，或疫点数达到30个以上。高致病性猪蓝耳病在1个平均潜伏期内呈暴发流行波及3个以上市（含我市）发生疫
4、情。在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我市又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我市或在我市发生。在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，波及含我市在内的3个以上市，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。农业部或省级兽医行政主管部门认定的其他重大突发重大动物疫情。?1.4.3较大动物疫情（级）?高致病性禽流感在21天内，我市行政区域内有2个以上区（新区）发生疫情，或疫点数达到3个以上。口蹄疫在14天内，我市行政区域内有2个以上区（新区）发生疫情，或疫点数达到5个以上。在1个平均潜伏期内，我市行政区域内有5个以
5、上区（新区）发生猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病疫情，或疫点数达到10个以上。在1个平均潜伏期内，我市行政区域内有5个以上区（新区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行。高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种在我市发生丢失。市级以上兽医行政主管部门认定的其他较大突发重大动物疫情。?1.4.4一般动物疫情（级）?高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫疫情在我市1个区（新区）内发生。二、三类动物疫病在我市1个区（新区）内呈暴发流行。区（新区）级以上兽医行政主管部门认定的其他一般突发重大动物疫情。?1.5 适用范围?本预案适用于在区
6、内突然发生,造成或可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的一般、较大动物疫情的应急处置工作，重、特大动物疫情的应急处置工作按市突发重大动物疫情应急预案有关规定处置。?1.6疫情风险现状?新区现有两个规模奶牛场（共2100头）、一个规模鸽场（共12万羽）、两个马场（共274匹）、1.3万只犬、两家屠宰场以及一些散养畜禽户，为我市动物饲养量之最，占全市80。新区突发重大动物疫情的风险仍然存在。?2.应急组织指挥体系与职责?2.1应急指挥部与职责?成立区重大动物疫情应急指挥部（以下简称指挥部），负责组织领导区突发重大动物疫情应急处理工作，统一指挥和协调新区有关单位（部门）落实本预案，并督促
7、实施。指挥部制定和完善区突发重大动物疫情应急处置预案；组织指挥有关方面力量参与处理工作；及时、准确发布有关信息，主动引导舆论，维护社会稳定；组织成立疫情处置预备队伍，开展专业应急演习和应急宣传教育工作等。?总指挥由新区分管领导担任，执行总指挥兼现场指挥官由新区经济服务局局长担任，现场副总指挥官由综合办分管应急的副主任、经济服务局副局长以及新区各办事处分管领导担任。成员由新区综合办、发展和财政局、经济服务局、统战和社会建设局、卫生计生局、公安分局、市市场和质量监督管理委员会局、新区各办事处分管负责同志组成。?新区经济服务局：负责制定各类重大动物疫病的预防规划和预防措施；发生突发重大动物疫情时，调
8、集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作；负责划定疫点、疫区、受威胁区，并依法提出对有关区域实施封锁的建议并参与组织实施；负责提出启动和停止本预案的建议；组织成立疫情处理预备队；组织对疫点、疫区周围群众的宣传工作；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估；负责疫情处理费用和补偿费用的管理；组织、协调有关单位安排应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。?新区综合办：负责收集、整理、上报突发动物疫情信息；组织、协调相关部门参与动物疫情应急处置工作。?新区发展和财政局：负责保障处置动物疫情的经费。?新区统战和社会建设局：负责安置疫区人员生活，提供食品、饮用水、住所等基本生活保障。?新
9、区卫生计生局：负责组织开展受伤害人员的医疗救治工作，报告事件伤亡情况和伤员救治信息。?公安分局：负责制定动物疫情现场警戒及人员疏散预案；组织动物疫情可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。?市市场和质量监督管理委员会局：负责做好疫区、受威胁区内流通及消费环节动物及动物产品的监管工作。?新区各办事处：负责组织所辖应急力量对重大动物疫情实施先期处置，及时向指挥部和指挥部办公室报告重大动物疫情信息。?指挥部下设办公室，办公室设在经济服务局，承担日常工作和指挥部授权的动物疫情处置工作。办公室主任由经济服务局分管副局长担任，副主任由新区动物卫生监督所负责人担任。?办公室下设综合协调组、
10、资金保障组、监测防制组、物资保障组、医疗救护组、治安救助组、市场管理组、疫情处理组、宣传报道组、专家技术组和善后处理组。?2.2指挥部各小组职责?综合协调组：由新区经济服务局牵头，各办事处、新区综合办（应急指挥中心）参与。负责提供应急决策，统筹动物疫情预警信息发布工作，联络、组织、协调各工作组做好应急处置工作。?资金保障组：由新区发展和财政局牵头，负责保障重大动物疫病防治及突发疫情应急处置所需的各项工作经费，负责经费的及时核拨和监管工作。?监测防制组：由新区经济服务局牵头，各办事处参与。负责制定各类重大动物疫病的预防规划和预防措施；发生突发重大动物疫情时，负责突发重大动物疫情报告，调集动物防疫
11、和防疫监督人员开展疫情控制工作；负责划定疫点、疫区、受威胁区，并依法提出对有关区域实施封锁的建议并参与组织实施；负责提出启动或停止本预案的建议；组织对疫点、疫区周围群众的宣传工作；组织对扑疫、补偿等费用和疫情损失的评估；负责联系出入境检验检疫局区办事处，做好出入境动物及动物产品的检验检疫工作。?物资保障组：由新区经济服务局牵头，各办事处参与。建立新区、办事处两级应急物资储备库，保证应急处理中所需的方便食品、饮用水等基本生活物资、动物疫情检测设备、试剂药品、防护物品等物资的配备、储备，负责防疫应急物资的储备、调拨工作，保证所有应急物资随时处于充足状态。?医疗救护组：由新区卫生计生局牵头，事发地办
12、事处参与。负责制订人感染动物疫病的防治工作方案；提供疫区内人员防护有关参考标准及技术指导；负责高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作；负责对感染动物疫病和救护受伤人员的治疗工作。?治安救助组：由公安分局牵头，事发地办事处参与。密切注视疫情动态和疫情有关的社会动态，负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作, 依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护社会稳定。?市场管理组：由市市场和质量监督管理委员会局牵头，根据对疫区封锁情况，检查督促市场主办者和经营者履行国家关于动物及其动物产品经营管理各项规定，指导、监督市场主办者建立健全经营管理自
13、律制度；负责对发生突发重大动物疫情期间市场价格的监管工作。组织开展价格监督检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序。?疫情处理组：由各办事处牵头，负责组建应急预备队，承担扑杀、消毒、无害化处理等应急处理工作疫情控制和扑灭任务；协助指挥部做好应急处理机构的培训、演练工作；提供事发地应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运输保障；协助相关单位划定疫点疫区、受威胁区域及封锁；做好各社区群众思想工作；完成指挥部所交给的其他任务。?宣传报道组：由新区经济服务局牵头，新区综合办、事发地办事处参与。做好重大动物疫病科普知识的宣传，普及动物防疫知识，并在新区综合办的统筹指导下
14、开展动物疫情新闻发布等工作。?专家技术组：由新区经济服务局牵头，组织高级兽医师、高级畜牧师和动物防疫检疫员等专业人员组成。专家组的主要职责是对突发动物疫情可能的危害范围、危害程度、事件等级、发展趋势等做出科学评估；为现场应急处置提供技术支持；对事件的中长期影响评价及事件调查等提供技术咨询。?善后处理组：由新区统战和社会建设局牵头，事发地办事处参与。负责做好疫区无自救能力、生活困难及符合救助条件的灾民的临时生活救助；协调有关部门搞好受灾群众的安抚和稳定工作；做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。?指挥部可根据实际需要增加成员单位。各有关单位（部门）根据职责和突发动物疫情应
15、急处理的需要，在指挥部的统一调度下组织做好相关工作。?2.3应急队伍?新区动物疫情应急队：经济服务局要建立新区突发重大动物疫情应急队伍，做好疫情扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。?办事处应急预备队:各办事处要成立动物疫情应急处理预备队,具体承担事发地的重大动物疫情控制和扑灭任务。应急预备队由兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、职业兽医等组成,人员不足时,可以组织动员社会上有一定专业知识的人员参加。派出所、驻区部队、预备役部队协助其执行任务。其主要职责是根据指挥部的要求,按照划定的疫区和受威胁区的具体范围,对疫区实施封锁,对疫区内易感动物实施扑杀,对疫区实施严格消毒,并做好人员防护
16、等各项工作。?3.预防与预警机制?3.1预防?各办事处要建立农业重大动物疫情控制应急快速反应机制，做好人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。根据疫情预警级别，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。指挥部根据动物防疫监督机构提供的监测信息和国内外动物疫情动态按照疫情的发生、发展规律和特点, 分析p 其危害程度和可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警。并实行分级控制，采取相应级别的应急响应措施。?3.2监控?经济服务局加强疫情监测工作，加强与市经贸信息委和市动物卫生监督所的信息沟通，及时发现异常数据，并跟踪分析p 与报告；按照早发现、早报告、早处置的原则，经济服务局对全区动物养殖相关信息进行收集、分析p 和风险评估；建立长效的疫情风险隐患排查与整改机制：对有可能引发突发疫情的风险隐患，逐一明确风险
