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1、工程项目管管理指南南目 录录前 言第一章 项目前期工工作第二章 项目启动第三章 文件管理和和控制第四章 进度管理和和控制第五章 预算与费用用控制第六章 采购管理和和材料控控制第七章 合同管理第八章 风险管理第九章 质量管理和和控制第十章 健康安全环环保管理理和控制制第十一章 施工组织与与调试交交验第十二章 项 目 总总 结前 言1.1 目目的为了加强油油建公司司工程项项目的组组织实施施能力，提提升公司司项目管管理水平平；降低低项目运运作成本本，提高高项目效效益；培培养项目目管理队队伍，公公司编制制本工工程项目目管理指指南。工程项目目管理指指南描描述一个个全面的的项目管管理生命命期，以以建立一一
2、个全过过程的项项目管理理指导模模板，明明确项目目管理流流程、控控制要素素和控制制方法，以以及公司司项目目管理规规定形形成相互互依托的的项目管管理系统统，项目目实施过过程同时时执行油油建公司司管理手手册的其其它相关关规定，达达到规范范公司项项目管理理运作的的目的。1.2 编编写原则则规范性：指指南参照照总公司司、基地地集团和和油建的的相关规规定和国国家相关关法律法法规的要要求；同同时借鉴鉴国际项项目管理理理论和和项目管管理经验验。阶段性：结结合油建建公司目目前项目目管理水水平，以以实用为为目的，在在使用一一段时间间以后，根根据项目目管理水水平的逐逐步提高高，进行行阶段性性修改完完善，循循序渐进进
3、，持续续改进。1.3 管管理指南南适用范范围由于油建公公司项目目具有种种类多、异异地施工工、海上上施工等等不同特特点，按按启动、策策划、实实施、控控制、收收尾项目目生命期期阶段顺顺序，体体现项目目管理原原则模式式，在各各类项目目在操作作中起到到指导作作用。工程项目目管理指指南适适用于公公司或分分公司项项目组对对EPCC工程项项目进行行全过程程管理，也也可以根根据合同同范围的的不同，分分别对设设计、采采办、施施工等进进行管理理。基于于项目管管理要素素和控制制方法的的一致性性，在公公司工工程项目目管理规规定中中未包括括的项目目可以参参考本指指南进行行管理控控制。本指南涉及及的定义义及缩略略语解释释
4、见附件件1定定义及缩缩略语。第一章 项项目前期期工作工程项目生生命周期期分为策策划、准准备、实实施和收收尾四个个阶段。项项目策划划阶段包包括项目目的前期期跟踪、沟沟通、客客户审查查、接受受标书、投投标组织织、投标标及中标标情况跟跟踪、合合同洽谈谈、合同同签订等等。在标标书编写写阶段，由由市场部部牵头组组织，抽抽调部分分人员组组成临时时投标小小组进行行标书编编写工作作。项目的真正正实施是是从合同同签订以以后，公公司任命命项目经经理、组组建项目目组开始始的。为为了项目目的连续续性，投投标小组组成员必必须包括括计划将将来参加加项目管管理的主主要人员员，如项项目经理理、项目目工程师师等。项项目的准准备
5、、实实施和收收尾由项项目组具具体负责责实施。项目前期主主要工作作及工作作流程：责任单位/部门/人 业务流流程 相关说说明 市场信息收集、分析公司市场部公司市场部工程项目信息的落实风险评估委员会投标前的风险分析、评估市场部成立投标小组市场部/投标小组制定项目投标策略投标小组投标书编制及投标合同洽谈、评审及签订市场部/领导1.1 项项目策划划1.1.11 项目目的前期期跟踪根据公司市市场管理理规定，市市场部负负责公司司市场信信息的收收集、整整理、分分析，为为公司市市场经营营决策提提供依据据。对确确定的重重点项目目进行及及时跟踪踪，可以以根据情情况组织织公司、分分公司项项目管理理人员、专专业技术术人
6、员和和费用预预算人员员提前介介入，包包括制定定重点工工程方案案、参与与与甲方方的沟通通等，协协助市场场部门争争取参与与竞标的的机会，为为以后的的投标做做相应准准备。具具体执行行公司市市场管理理规定。1.1.22 项目目投标前前的风险险评估为避免因对对项目存存在的风风险预测测不足，中中标后不不能顺利利履行合合同，造造成公司司在信誉誉和效益益上的损损失，在在工程项项目正式式投标前前，市场场部牵头头组织公公司相关关职能部部室和投投标小组组，对工工程项目目可能存存在的风风险进行行评估。工程项目风风险的内内涵很广广，根据据风险来来源可以以划分为为自然风风险、社社会风险险、和经经济风险险这三种种主要风风险
7、。评估时尽可可能收集集项目的的相关资资料，包包括前期期跟踪对对项目情情况的了了解、项项目的背背景、项项目的工工作内容容、项目目实施对对资源的的需求、工工期要求求、气候候因素、技技术难点点、安全全风险、质质量要求求、采办办难度、合合同条款款、资金金投入、付付款条件件、甲方方信誉等等。应根根据已经经掌握的的工程项项目信息息结合公公司能力力组织评评估，评评估内容容须依据据该工程程项目的的实际情情况，按按不同专专业进行行，评估估范围要要涵盖整整个项目目内容，包包括但不不限于安安全、质质量、技技术、财财务、资资源、采采办、税税务、保保险、汇汇率、涉涉外合同同等涉及及合同履履行的各各个方面面。在风险评估估
8、阶段，根根据公司司工程程项目管管理规定定要求求，相关关职能部部门对项项目存在在的各种种风险进进行辨识识和分析析，确定定主要风风险源，量量化分析析存在的的风险是是否可以以通过采采取有效效的措施施达到可可以接受受的水平平，对项项目的可可行性提提出明确确的意见见和建议议。编写写投标标风险评评估报告告并报报公司领领导批准准。工程项目风风险评估估报告批批准后，该该项目进进入投标标阶段。经过风险评评估确定定参与投投标的项项目，投投标前辨辨识和分分析出的的主要风风险源及及采取的的应对措措施，应应形成正正式文件件交项目目组，以以便在项项目实施施过程中中对相应应风险进进行适当当管理和和控制。1.2 项项目投标标
9、管理和和控制项目投标管管理和控控制流程程图责任单位/部门/人 业务流流程 相关说说明 接受招标文件市场部现场调研研读招标文件投标小组制定投标策略市场部/投标小组投标文件编制市场部/投标小组招标文件澄清投标文件审查/批准公司主管经理公司主管经理密封并投送标书市场部1.2.11招标文文件接收收接到招标文文件后，首首先对招招标文件件进行初初步分析析，结合合前期掌掌握的情情况和投投标风险险评估结结果，确确定是否否参与投投标，并并在招标标文件规规定时间间内将投投标确认认函投投递（或或送达）指指定地点点。招标文件原原本保存存在市场场部，招招标文件件复印件件分发给给相关部部门和投投标小组组。及时时建立与与招
10、标方方相关人人员的信信息沟通通和联系系。1.2.22研读招招标文件件收到招标文文件后，投投标小组组应组织织相关人人员仔细细研读，详详细了解解工作范范围和招招标要求求等内容容。1.2.22.1技技术人员员研读重重点l 工作内容、范范围和界界面l 招标文件规规定的技技术要求求，如技技术标准准、规范范、数据据和技术术图纸l 编制技术方方案的要要求1.2.22.2商商务人员员研读重重点l 工作内容、范范围和界界面l 对投标方资资质、业业绩、资资信、设设备和人人员等的的要求l 合同条款l 报价格式和和取费范范围等1.2.33现场调调研（必必要时）研读招标文文件的要要求后，如如有必要要且具备备现场调调研条
11、件件时，投投标小组组应组织织人员进进行现场场调研，了了解施工工现场状状况和项项目可用用资源情情况等。现场调研由由投标小小组组织织实施，要要做到全全面、准准确。调调研除涵涵盖所有有的现场场内容外外，还应应对施工工过程中中可能遇遇到的其其他工作作、影响响因素进进行调查查、评估估。包括括：工作作量、施施工环境境、施工工服务资资源、当当地可利利用资源源的价格格、气候候的影响响等。应制定调研研组织实实施方案案和时间间计划，明明确职责责分工，制制定统一一的调研研表格，以以利于调调研工作作的统计计、汇总总。1.2.44招标文文件澄清清通过研读招招标文件件及现场场调研，对对招标书书表述不不清楚或或投标方方有异
12、议议的应采采用招标标方指定定格式与与招标方方进行澄澄清，没没有指定定格式的的应采用用正式的的书面形形式进行行澄清。澄清文件必须整理保存完好，以作为投标报价和定标时的依据。1.2.55 涉外外投标应应注意的的问题涉外投标应应注意以以下内容容：l 国家对外承承包和服服务的政政策，如如海关的的监管政政策、关关税的征征退税和和进出口口审批手手续；l 付款方式风风险、对对方银行行的信誉誉和银行行担保等等；l 付款的币别别和汇率率趋势；l 价格条件和和保险等等。1.2.66 制定定项目投投标策略略根据招标文文件研读读、现场场调研和和澄清结结果，参参照批准准的投投标风险险评估报报告制制定项目目投标策策略，投
13、投标策略略作为投投标书编编制的总总体指导导思想。投标策略的的制定应应综合考考虑公司司目前市市场占有有情况、市市场开发发需要、竞竞争对手手状况、公公司对该该项目的的实施能能力、可可利用的的内部资资源及外外部资源源状况、公公司资金金状况等等所有关关键因素素，确定定合理投投标报价价和工程程方案，工工期、质质量、安安全承诺诺掌握适适当尺度度，不能能为了中中标，承承诺一些些公司能能力不能能满足的的条件，以以免给项项目实施施造成被被动。特特殊情况况，如：为了进进入特定定市场，采采取低价价位投标标时，必必须经过过公司领领导批准准。1.2.77投标文文件的编编制投标文件应应严格按按照招标标文件要要求的格格式和
14、内内容编制制，如有有不同意意见、建建议，可可以按照照招标文文件要求求的格式式填写异异议表。1.2.77.1投投标函：按照招招标方要要求的格格式填写写投标函函。1.2.77.2技技术标：详细研研究招标标文件中中的技术术要求、标标准和规规范等，按按照要求求编制技技术和施施工方案案，保证证与招标标文件的的一致性性。1.2.77.3商商务标：详细了了解招标标方对投投标方的的商务要要求，准准备的文文件一般般包括：l 资质文件和和证书：如营业业执照、质质量体系系认证证证书、AAPI或或CCSS或DNVV等产品品认可证证书、施施工许可可证书等等；l 工作业绩：指以前前曾从事事过的类类似工程程，以表表格形式式列出这这些工程程的名称称、施工工内容、施施工地点点、施工工时间和和规模等等；l 财务文件：最近三三年的财财务状况况表，如如负债表表和平衡衡表；l 资信情况：如是否否有未解解决的经经济纠纷纷、合同同执行、银银行信誉誉和纳税税情况等等。1.2.77.4价价格标：严格按按照招标标文件中中要求的的报价格格式编写写，避免免缺项和和漏项。确确定投
