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1、政务服务工作简报第9期（总352 期）无锡市政务服务管理办公室工H 士 d谅友五编二0一六年九月二十三日无锡市政务服务中心本期提要我市召开公共资源交易平台整合工作推进会市委市级机关工委督导我办第一党支部“两学一做”学习教育 市政务办认真贯彻落实全市深化文明城市创建工作推进会精神 市政务办注重发挥服务集聚优势，推动重大项目尽早落地 市政务办推动市（县）区公共资源交易平台整合出实招 市政务办召开半年度全市政务服务督查工作会议 市工商局持续推动商事制度改革取得新成效市工商局行政许可服务三项举措“去杠杆”简讯2016年9月份简报录用情况我市召开公共资源交易平台整合工作推进会为全面推进全市公共资源交易平
2、台整合，8月 30日上午， 我市召开全市公共资源平台整合工作推进会，重点部署市（县） 区公共资源交易平台整合工作。市委常委、常务副市长黄钦在 听取各地各部门有关工作情况汇报后对下步全市公共资源交 易平台整合工作提出要求。他指出，要充分认识公共资源平台整合的重要性和紧迫 性。2015 年下半年以来，我市启动了公共资源交易改革，完 成了市级平台的整合，下阶段，要向纵深推进，着重在市（县） 区平台整合上统一思想，明确思路，全力推进。他强调，要科学规范做好市（县）区平台整合工作。突出 问题导向，着力解决公共资源交易领域易发生的不规范问题， 健全和完善各项交易规则和管理制度；立足公共服务职能定 位，整合
3、公共资源交易软件设施，加快推进交易全程电子化， 实现交易全流程公开透明和资源共享；按照管办分离、依法监 管的要求，进一步减少对交易活动的行政干预，加强事中事后 监督，强化市场信用管理，创新电子监管手段，健全行政监督 和社会监督相结合的监督机制。他要求，要严格按时间节点完成整合任务。9 月底，各市 （县）区上报市（县）区公共资源交易平台整合方案和公共资 源交易机构三定方案；10 月份，完成市公共资源交易中心各 分中心的批复和保留的江阴市、宜兴市两个县级公共资源交易 平台的报批，年底前，各市（县）区完成平台整合工作。相关 行业市级平台也应于年底前将信息系统纳入市级信息化综合平台，实现与省以上公共资
4、源交易电子系统的互联互通。（公 管处）市委市级机关工委督导我办第一党支部“两学一做”学习教育9月21日上午,在市委市级机关工委副书记陆东的带领下, 市委市级机关工委第二督查组现场督导我办第一党支部“两学 一做”学习教育。督导组一行认真听取了我办第一党支部“两学一做”学习 教育开展情况的工作汇报，详细了解了我办和支部在学习教育 过程中采取的方法举措和特色工作，仔细查阅了支部工作台 帐，并就“三会一课”制度、党员组织关系排查、党费收缴等 情况进行了深入询问和检查。在充分肯定我办开展“两学一做”学习教育做法经验的基 础上，督导组指出，市政务办能主动对接全市“产业强市”主 导战略的新形势、新要求，将“
5、两学一做”学习教育与推进政 务服务供给侧结构性改革紧密结合，大力开展下基层、进工厂、 到工地的“组团式”现场服务和政府热线疑难工单现场督办, 有效提升了学习的精准性、针对性和实效性，赢得了企业群众 的广泛好评，希望市政务办继续深入贯彻落实好省委推进会精 神，按照市委的统一部署，保持良好势头，将抓“学”与抓“做” 有机融合，引导广大党员在政务服务工作实践中充分发挥好党 支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，进一步扎实 推进“两学一做”学习教育深入开展。（机关党委）市政务办注重发挥服务集聚优势推动重大项目尽早落地9 月 6 日下午，市政务办联合锡山区政务办，组织市、区 两级发改、规划、住建、
6、环保、质监、安监、交通、水利、消 防等相关部门，到锡山区东港镇就东亚电力（无锡）燃机发电 项目召开建设项目推进协调会。东亚电力作为省、市重大能源基础设施项目，正式投产后 将发挥“提升城市环境品质、缓解锡澄电网调峰压力、支持地 方节能减排、促进经济社会发展”的重要作用。由于工期紧、 任务重，项目单位急需了解审批办理流程和相关政策，在项目 推进过程中所遇具体困难也需相关职能部门给予指导解决。市 政务办通过发放企业行政审批服务征询书了解到情况后， 主动对接相关部门，对照问题清单，逐一“备课”。协调会上， 针对项目单位提出的具体问题，相关部门工作人员献计献策， 对后续办理手续和流程给予仔细辅导，并提出
7、合理化建议。项 目单位负责人表示，协调会对项目尽早落地起到了重要推动作 用。市政务办党组书记、常务副主任龚聘在协调会上指出，各 地各部门要主动靠前、积极跟踪、信息互通、相向而行，对项 目单位提出的问题要开出服务清单，排好时间表，做到马上就 办，为项目早日投入运行保驾护航，为优化我市投资环境做好 政务服务工作。（协调处）市政务办推动市（县）区公共资源交易平台整合出实招为整合形成全市统一的公共资源交易平台，进一步提升公 共资源交易法制化、规范化、透明化水平，今年以来，市政务 办在先期完成政府采购、建设工程招标投标、土地使用权出让 和国有产权交易市级平台整合的基础上，在“统”字下实功， 全力推动市（
8、县）区公共资源交易平台整合工作。一是统“目标”。成立市公共资源交易平台整合工作推进 组，协调推进全市公共资源交易平台整合工作。召开全市公共 资源平台整合推进会议，要求各市（县）区于9 月底前，上报 本级公共资源交易平台整合方案和公共资源交易机构“三定” 方案；10 月份，完成市属各分中心的批复和保留的江阴、宜 兴县级平台报批工作；年底前，完成市（县）区平台的整合工 作。二是统“规则”。加强内部管理、规范交易程序、统一交 易流程，按照立、改、废的原则，编印了无锡市公共资源交 易中心工作手册。按照国务院和省市“不断健全公共资源交 易统一制度体系”的要求，组织汇编了无锡市公共资源交易 政策法规汇编，
9、内容包括国家、省、市三个层面重要的指导 性、操作性政策法规，要求全市公共资源交易从业人员认真学 习领会，严格按章操作，确保阳光运行。三是统“系统”。在 6 月 30 日正式对外开通“无锡市公共 资源交易网站”的基础上，积极推动电子交易信息系统向市 （县）区延伸，推动全市公共资源交易信息的统一发布、统一 规则、统一运用，通过公共资源交易“网上虚拟服务”和“大 厅窗口服务”的遥相呼应，实现了公共资源交易服务的集聚效应，达到了 “1+12”的效果。（综合处、公管处）市政务办认真贯彻落实全市深化文明城市 创建工作推进会精神新一轮全国文明城市复核迎检工作启动以来，市政务办迅 速行动，认真贯彻落实全市深化
10、文明城市创建工作推进会精 神，承担起全市“政务服务大厅类”测评指标落实的牵头责任， 通过“四抓”全力推进创建达标工作。一是硬件设施抓达标。完善了无障碍设施 3 处，统一规范 了大厅禁烟标识 21 处，建立了符合标准的物防、技防、人防、 消防设施 7 处，并对大厅关键点位实行 24 小时不间断巡查， 确保硬件设施达标。二是优化服务抓提升。大力实施服务标准化管理，组织对 工作纪律和服务制度落实情况开展自查自纠，要求工作人员严 格落实“首问负责、一次性告知、限时办结”等工作制度，大 力实施“预约、延时、上门、网上、助残、热线”六制服务举 措，让企业群众“走进一个门，办好所有事”；开展“为民服 务示范
11、窗口”、“为民服务先进标兵”和“红旗窗口”、“服务明 星”争创活动，将各类先进典型以“善行义举榜”的形式在文 化墙集中公示，成为我办传递正能量的有效载体。三是文明宣传抓强化。将“中国梦”、“图说我们的价值观”、 “诚信服务”、“文明出境游宣传提示”等统一制成 25 块展板 在大厅挂墙展示，加强宣传普及，形成浓厚的宣传氛围；开展 了“社会主义核心价值观”和“党章党规”、“系列讲话”专题 学习讨论活动，组织重大项目志愿者服务队“进企业为企业服 务为企业解难”活动，开展“政府热线在身边，文明服务到现 场”志愿者服务活动，解决了一批发生在企业群众身边的 “老 大难”问题，以多种形式展现了政务服务文明新
12、风貌。四是跟踪问效抓推进。组织人员不定期对全市“政务服务 大厅”文明指数进行暗访测评，对暗访测评中发现的问题下发 通报，逐一反馈，限期整改，要求各责任主体“咬住问题不放， 采取综合手段，组织多方力量，整改落实到位”。自创建工作 开展以来，全市各级政务服务中心较好地解决了“季度文明指 数测评”中反馈的问题 10个，自查自纠问题 15个，有效地提 升了政务服务大厅文明程度，让市民群众感受到了文明创建带 来的新变化新成效。今年以来，市民群众对政务服务大厅服务 满意度始终保持在 99.8%以上。（综合处）市政务办召开半年度全市政务服务督查工作会议8 月 26 日，市政务办召开半年度全市政务服务督查工作
13、 会议。会议通报了上半年度镇（街）政务（便民）服务中心明 查暗访情况和文明指数落实情况，各市（县）区政务办，梁溪 区、新吴区行政审批局分别就上半年度督查工作进行了交流发 言。市政务办副主任陈波结合实际，对下半年度督查工作和文 明创建工作提出了要求。针对当前全市文明城市创建工作的任务和要求，陈波提出 三点意见：一要强化责任意识，做到守土有责；二要严格落实 创建指标，确保“不失分、得高分”；三要注重整改实效，把 存在的问题改到位，确保取得实实在在的效果。结合新形势下的政务服务督查工作，陈波强调，做好政务 服务督查工作“贵在经常，重在执行”。一是把握重点，要围 绕政务服务大厅“设施标准化、服务规范化
14、、管理严格化”要 求开展督查工作。二是摁住关键，抓牢“着力点”、抓准“梗 阻点”、抓实“空白点”，促进政务服务质量和水平的提升。三 是提升执行，要建立执行制度的有效机制，做到“宣传教育促 明辨、督促检查促践行、奖优罚劣促自觉、自律他 律促成效”。（督查处）市工商局持续推动商事制度改革取得新成效今年以来，市工商局紧紧围绕“放管服”的工作要求，持 续深化商事制度改革，在服务大众创业、万众创新工作进程中 取得新成效。1-8月，全市累计新登记各类内资企业 25373户， 注册资本1617亿元，同比分别增长 19%和70%。一是全面落实“一照一码”改革。在实现市、区（市）两 级“一照一码”全覆盖的基础上
15、，不断巩固和扩大“三证合一” 改革成果，有效实现了“一照一码”向乡镇（街道）延伸。目 前，我市已实现镇（街）“一照一码”办理全覆盖。至8 月底， 全市累计完成核发“一照一码”营业执照 14.43 万份。二是不断推进“先照后证”改革。梳理汇总并向社会公布 了我市“前置改后置目录”172 项和“前置目录”53 项。做好 目录的“双告知”，一方面，通过营业执照照面提示、窗口提 醒、网站公告、申请人承诺等方式向当事人告知；另一方面， 通过市“行权网”，将工商部门的审批信息及时告知相关部门， 方便相关部门认领。今年 1-8月，全市累计核准“先照后证” 营业执照近 1.2 万余份。三是持续深化住所经营场所
16、改革。提请市政府出台了无 锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则，对 一照多址、一址多照进一步予以推广。目前，全市新设企业百 余家，登记“住用商”514户，一照多址 87家，一址多照2000 多家，有力地激发了市场活力。四是试点探索简易注销改革。出台了无锡市企业简易注 销登记管理规定（试行），在未开业企业和无债权债务企业中 试行简易注销，取消了简易注销程序中清算组备案和清算公告 程序，合并了注销决议和清算报告，引入了信用承诺制度，最 大限度降低企业成本。8 月份，已完成首批3家企业的简易注 销试点。五是加快推出登记便利化改革。积极推进企业名称和企业 设立的网上登记，加快全程电子化登记的步伐。主动与无锡邮 政合作推出“工商邮速通”便民项目，方便申请人办事。 1-8 月份，我市共核发电子化登记营业执照 66 份，发放电子
