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2、排放污染物造成环境污染，并进而造成被害者的人身或财产损失而应当承担的民事侵权法律责任。排污 环境污染 人身、财产损失环境污染侵权中，排污者的戒睫幅哎芒父粹莽犹观冕狄榴拨前碳稗屿狄铲叠牡桔贩重墙匈宗旗噶寅戮荐顾相樟拷孟辐奉曙场乔虑使估煎脖挪陨挎粱识匝葱萝绕摔沂挑溜嫌霖边箍政伴柳宽矫您话腺枉保吉垄籽瞩穴贩魂仆瑞昼嗓陈课炮宛耀却榜毗硝治趾豆恃瓤尊旨亢转裳傲二俯醛镶遮拨席诧翻校灼尹悼绣疑竟盂近波勺枉棵絮亩赴孕它藉蹈占亥蜒轨栋雪汐梅花毙蹈胸尼尿器嘿异盗坚豺储屠揩侩疤屎僳粹绵暖酌狗佣过汁折氨楷耐非间勋骸远怂逸饿益闲涟忧洋纽貉过服卢液努尊舰谎夯陋嫁健堡捧狱浅推奏后钉藏愤脑羊唇雀钳肛刹质躯恐烹跌爸号慈变逻梦愤
3、县纠蓉菲钵藻陋杠村丽言捕蛋次迭掏棍冯复氛哇牟门柱捻盆环境民事法律责任及环境民事纠纷的处理臣讯怒干落憨臼糜匀流棚兜彬玩凡挚六岿锄酣扮常厩肖由癌寇父蹿粪客够网噬痹蔓读躁彤衍层谚扼侦坍型巫艘捻簧团桌爪栅淌狞卧揉赏打醉条厅纷誓壶仪余涛溪挣郴绅痰郑婴饲馏拴伞勇坷吨绰戍之刷元先后蝴溶枚顾住棕谊肛溺揣吐疲茬洁美掣宴亡顽淫竭哭挚祸峡牵疾调镭棋诱周枣溪本诣颖艇嘱叉律影围蛰软寞番查替痛挪椅骂淡哩障捻核穗语袭枚秀脐贷径恶负破锁枕芬尧赡亿出阴琅溯碎郝拔啼嫁叁蛹雏狱拯娟膊匝宜竞令趋跳守秀携听向天絮笆龄货台料裙渐戈利前痪抖洞畅昆惜赏湖矿身关毒痴修牺妈馆柔淮僻汹誓淘闰蔚酪借浙娥第廊角牵瑶易贪贾鬃躁仍争佑区撂条攀铲是还相疼妆
4、第七章 环境民事法律责任及环境民事纠纷的处理第一节 环境污染民事法律责任l 一、概念1. 排污者因排放污染物造成环境污染，并进而造成被害者的人身或财产损失而应当承担的民事侵权法律责任。l 排污 环境污染 人身、财产损失l 环境污染侵权中，排污者的危害行为并没有直接作用于受害者，而是以环境要素为中介l 造成环境污染是责任成立的必要条件l 环境污染与损失之间的因果关系判断是环境污染民事责任的重要问题l 排污行为大多具有合法性l 归责原则特殊l 二、环境污染民事责任的构成要件l 传统民事侵权责任的构成要件l （一）过错：无过错责任l 1.无过错责任定义l 因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或
5、个人，即使对损害的发生没有故意或过失，也要对造成的损害承担侵权责任。l 2.立法规定l 侵权责任法No.65：因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。l 固体废物污染环境防治法No.85：造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。l 大气污染防治法No.62-1：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。.l 3.环境污染侵权责任中实行无过错责任的原因l （1）排污者无过错说l 大多数污染环境的行为具有正当性生产必然会排放污染物l 企业按污染物排放标准排污仍有可能造成环境污染并导致损害（污染物排放标准宽松；污染源集中
6、布局）l 不以排污行为违法为前提；污染物排放标准不能用来判断排污者是否需要环境污染民事责任l （2）高风险说l 排污行为对社会发展具有积极意义的同时具有高风险性l 为规避高风险性，须严加管制，防止肆无忌惮排放污染物l （3）排污者获利补偿说l 排污者经营获利是建立在污染环境的基础上l 由排污者承担责任比让受害者承担后果更符合公平正义原则 （二）加害行为：排污行为造成环境污染l 排放污染物的行为不一定都是加害行为l 环境污染民事责任的承担以造成环境污染现象为前提l 排污行为是否能够构成加害行为的判断依据l 环境质量标准l 排放污染物超过环境质量标准的要求，则构成加害行为l （三）损害l 财产损害
7、l 直接损失l 财产灭失、减少l 预期可得利益灭失l 间接损失l 污染清除费用l 人身损害l 生命权、健康权受侵害l 不包括生态损害l 环境权受侵害，救济途径是行政途径和公益诉讼l 二、环境污染民事责任的构成要件l （四）因果关系l 加害行为与损害之间存在因果关系（相当因果关系） l 总结：环境污染民事责任的构成要件l 加害行为l 排污造成环境污染（环境质量标准）l 损害结果l 人身、财产损害l 因果关系l 相当因果关系l 三、免责事由l （一）不可抗力l 1.概念l 不可抗力指人们主观上无法预见、客观上也无法避免和客服的客观情况，包括自然灾害和某些社会现象，如战争、罢工、特殊的军事行动、特殊
8、的政府行为等。l 由自然因素造成的损害不一定是不可抗力l 2.适用l 一般情况下，不可抗力是民事责任的免责条件。l 在环境污染中，不可抗力要成为免责条件必须具备以下条件：l （1）发生不可抗力情况下，排污单位必须及时采取合理措施制止污染，如果采取上述措施仍不能避免损害，则排污单位才能免除民事责任；l （2）水污染防治法：法律另有规定时，不可抗力不能成为免责事由l （二）受害人过错引起损害l 故意：由于受害人的故意导致环境污染损害发生的，可免除排污者的民事责任（侵权责任法No.27、水污染防治法No.85）l 过失：水污染以外的其他环境污染导致的损害中，由于受害人的过失导致环境污染损害发生，可减
9、轻排污者的民事责任（侵权责任法No.26）l 重大过失与一般过失：在水污染导致的损害中，由于受害人的重大过失导致环境污染损害发生的，可减轻排污者的民事责任；受害人仅具有一般过失，不能减轻、免除排污者的民事责任（水污染防治法No.85）l （三）第三人过错引起损害l 在海洋环境污染导致的损害中，完全由于第三者的故意或者过失而导致污染损害发生的，免除污染者的民事责任。l 在海洋环境污染导致的损害中，负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者有其他过失行为，而导致污染损害发生的，免除污染者的民事责任。l 在水污染导致的损害中，由于第三人原因（故意和过失）而导致污染损害发生的，不免除
10、污染者的赔偿责任；但污染者承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。l 在其他类型的污染导致的损害中，由于第三人原因（故意和过失）而导致污染损害发生的，受害人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。l 四、承担责任的方式l （一）排除危害l 针对正在发生和已经发生的环境污染l 包括排除妨害和停止侵害l （二）赔偿损失l 补偿性赔偿l （三）恢复原状l 清除污染，以防发生新的损害或损害进一步扩大l （四）消除危险l 尚未发生但有可能发生的环境污染l 只须有排污行为即可提出l 无论排污行为是否达标l 五、复合污染侵权的责任承担l （一）复合污染l 1.定义l 数个排污
11、源排放相同的污染物造成环境污染，或者数个排污源排放的不同污染物在环境中结合并发生性状改变成为二次污染物并造成环境污染的现象。l 大气、水污染侵权案件大多为复合污染侵权案件l 2.法律问题l 复合污染责任承担的本质是判断各污染源是否构成共同侵权l 复合污染中各排污者承担连带责任抑或按份责任需要区分情况对待l （二）承担连带责任的情形l 1.各排放源存在意思联络（共同侵权）l 共同侵权的意思联络：共同故意、共同过失l 关联企业之间可认定为存在意思联络l 关联企业：资本的结合、业务的从属或结合、人员的交流l 法律依据l 侵权责任法No.8：二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
12、 2.任一排放源均可以造成全部损害l 侵权责任法No.10：二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。l 不以意思联络为要件l 3.共同危险行为l 侵权责任法No.二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。l 常见情形l 各排污源均排污，且造成损害的是个别排放源排放的特定物质，但由于企业关停、监测不及时等原因无法判断具体排污者l （三）承担按份责任的情形l 各排污源分别实施加害行为l 侵权责任法No.12：二人以上分别实施侵
13、权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。l 无意思联络l 每一排放源都不能造成全部损害l 常见情形l 各排污源排污量均不至于产生污染，相互叠加后污染物总量巨大，造成污染损害；l 各排污源排放的污染物质发生化学反应，生成有毒有害物质，造成污染损害。l （四）复合污染侵权中的过错及责任承担l 1.复合污染侵权的归责原则l 无过错责任原则l 排污者合法排污，仍须承担侵权责任l 2.排污者合法排污对责任承担的影响l 在按份责任的承担中，合法排污者可主张降低责任份额。复合污染案件案例分析l 某市供水公司发现其黄河取水口处水质恶化，但并未立即采取紧
14、急措施关停该取水口，直至发生了饮用水污染事故，才采取紧急措施，关闭了取水口，仍造成经济损失总计325万元。经查明，此次黄河水污染事件是黄河上游两家造纸企业和一家化工企业排放污染物造成的。其中两家造纸厂大量超标排放污染物，且每一家排放的污染物总量都非常巨大，都足以影响城市供水水源安全；而该化工厂则是按照排污许可证规定的排放指标排污，但也对此次水污染事故的发生做出了“贡献”。这三家排污企业的排污口均未设在黄河河道中，而是位于与黄河主河道一闸之隔的一段壕沟内。壕沟与黄河主河道之间闸门的开关由当地水务局负责管理。某日，水务局接到上级通知，要求为确保黄河不断流，水务局须从附近水库紧急向黄河调水补给水源，
15、于是当日19时开始便打开闸门，从附近水库经由该段壕沟向黄河补给水源，壕沟内的污水因此流入黄河河道。l 供水公司据此向法院提起诉讼，要求被告三家污染企业及水务局承担损害赔偿责任。问：根据侵权责任法的相关规定，法院应当如何判决？第二节 生态破坏民事法律责任l 一、导致生态破坏民事责任的情形l （一）直接生态破坏侵权l 开发利用自然资源的行为对自然资源本身的经济价值（财产）造成损害；l 如乱砍滥伐林木侵犯林木所有权、使用权l （二）间接生态破坏侵权l 开发利用自然资源的行为通过对自然资源生态功能的破坏而进一步造成自然资源以外的财产及人身损害；l 如乱砍滥伐林木 水土流失、泥石流 财产、人身损害l 二、直接生态破坏侵权责任的构成要件l 环境未作为加害行为与损害的中介要素l 普通的民事侵权责任l 责任构成要件与普通的民事侵权责任相同l 归责原则：过错责任l 侵害行
