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1、 工会职代会制度撰写人：_日 期：_工会职代会制度b、（召开会议和日常民主管理需要有组织实施者）职代会召开前后涉及到大量具体的组织工作，需要有工作机构来负责实施；职代会闭会期间有提案、巡视检查、代表培训等日常民主管理工作，需要有常设性的工作机构来担当组织者。c、（职代会需要既能组织职代会又能参与民主管理的工作机构）向职工宣传民主管理，引导职工正确行使民主决策、民主管理、民主监督的权利的任务由工作机构承担；职代会的议程、议题应由工作机构根据职工代表和职工群众的意见提出建议；检查职代会决议实施情况的职责由工作机构负责组织。d、（代表管理和管理文书档案是日常性工作，需要有常设的工作机构）职代会代表管
2、理主要包括组织增补和撤换职代会代表，受理职工代表对奖惩不明、分配不当和打击报复的申诉。职代会召开之后和闭会期间，工作机构负责整理职代会相关材料和档案。2、为什么要由工会来承担“工作机构”这个角色a、（工会与职代会在根本宗旨上的一致性）工会是职工利益的代表者和维护者，职代会旨在维护职工的知情权、表达权、参与权和监督权，工会的基本职责和职代会的根本任务具有一致性。b、（职代会的工作机构要有号召力和公信力）职代会的工作机构承担着组织和代表职工参与民主管理的职责，在体现“组织”职能时，要求工作机构必须具有“号召力”，在体现“代表”职能时，要求工作机构必须具有“公信力”。工会委员会由会员代表大会按照一定
3、的原则民主选举产生，具有良好的群众基础，在实践中能够很好地体现出号召力和公信力。c、（职代会的工作机构需要体现公正性）职代会以体现相对公平为目标，是各职工群体之间利益博弈的平台，需要有处于公正地位的组织担任工作机构，平衡处理各利益群体之间的关系。与企业内的职能部门相比较，工会因为代表全体职工利益而不属于某个利益群体，具有更强的独立性，更能公正地承担工作机构的职责。d、（职代会的工作机构是职代会制度合法的法律要件之一）职代会以民主集中制为原则，以简单多数的方式将大多数职工的意志合法化。职代会决议具有法律效力的前提是职代会制度具有法定化的要件，包含统一的、具有合法地位的工作机构。工会相比较其他部门
4、，有三方面的特点：拥有独立的法人地位；工会委员会依法定程序设立和产生；工会委员会名称统一。二、为什么工会不能代替职代会1、（功能定位上的不同）工会是一级组织，而职代会是一项制度，两者在功能定位上存在根本差异。2、（职代会将利益诉求量化）工会代表全体职工的利益，但无法将各利益群体的利益诉求量化，而职代会可以通过投票的方式明确表达出来。3、（职代会解决工会在维权中的困境）当职工群体之间存在比较大的利益分歧时，工会将处于难以平衡利益关系的困境，以民主集中制为原则解决利益博弈问题是最有效率的。三、为什么职代会不能代替工会1、（工会的职责不局限在作为职代会的工作机构）工会的主要任务是维护职工的劳动经济、
5、民主政治、精神文化等权益，切实发挥好工人阶级主力军的作用，激励和保护职工群众在推动科学发展、率先发展、和谐发展中的积极性主动性创造性，进一步促进职工队伍的全面发展。也就是说，工会不仅承担着职代会工作机构的职责，还有较之更为广泛的工作范围。2、（职代会具有局限性，需要工会作为补充）工会有力地补充了职代会具有的局限性。a、（有效地弥补职代会会议形式在效率上的局限性）在实践中，召开职代会必然面临来自时间、空间、人力、物力、财力等多方面的成本，使职代会会议形式具有效率上的局限性，所以，当职工的总体利益一致，群体利益不冲突时，当某个群体的利益需要维护时，工会更加体现效率。b、（有效地弥补了职代会制度在源
6、头参与上的局限性）职代会对涉及职工切身利益的事项行使审议表决权，但对表决事项的源头参与尚缺乏必要的途径。法律赋予工会作为职工方代表与企业进行集体协商的权利，在很大程度上是对职代会制度的一种补充。工会职代会制度_职代会制度职工代表大会制度职工代表大会制度是企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是。贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，为保障职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性，创造性，提高企业的科学管理水平，促进企业经济发展，制定本制度。第一条职
7、代会在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。第二条本企业实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度。同时职工代表又是基层各工会会员代表，任期同工会会员代表任期一致。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。第三条职工代表大会在法律规定的范围内行使职权，支持董事长、总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权，引导职工积极参与本企业民主决策、民主管理、民主监督，共谋企业发展。第四条职工代表大会实行民主集中制。第五条职工代表占职工总数的5%。代表的比例构成是。工人代表占50%；技术人员和管理人员占50%；男女职工代表
8、占一定比例。第六条职工代表每三年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任。第七条职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。第八条听取企业关于经营方针，发展规划，年度计划，生产经营的重大决策，职工培训计划的工作报告，提出意见和建议。第九条审议通过集体合同，工资协议，劳动安全卫生协议，并听取履行情况的报告。第十条审议讨论企业奖惩办法，劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题。职工代表大会任务主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极性，办好现代企业。职工代表大会的
9、组织机构（一）、职工代表大会的组成本企业实行职工代表大会制度，其代表人数职工代表占职工总数的5%。职代会每届三年，每年至少召开一次。每年大会会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。（二）、职工代表大会主席团职工代表大会主席团在职工代表大会预备会上由全体职工代表选举产生。其具体职责是：1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作；2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议；3、听取和综合各项职工代表团（组）对各项议案的审议意见和建议，对提案进行修改；4、主持大会的表决和选举工作；5、处理大会的其他重要事务。（三）、职工代表大会专门工作小组（委员会）职工代表大会专门工作小组（委员会）成员在职
10、代会上提名，由职代会选举产生，人数为正式代表人数的8%。其职责是：1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组（委员会）负责范围内的工作意见和要求；2、会前，征集、汇总职工代表提案；3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作；4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权限内的问题；5、办理职代会交办的其他事务；6、按规定，向职代会报告工作。（四）、职工代表团（组）联席会议选举产生职工代表组长，召开职工代表团（组）联席会议，联席会议人员一般由职工代表组长、是职工代表的企业党政负责人和职代会专门小组负责人等组成。联席会议一般每季度召开一次，遇到工作需要，也可随
11、时召开，每次会议必须有三分之二以上的人员出席方可召开，占应出席人员三分之二以上通过的决议方可有效。职工代表大会的有关制度细则职工代表大会的工作制度，是职工代表大会进行活动的规范性规定，是企业制订的职代会条例实施细则。主要有以下两条：（1）民主管理联席会议制度民主管理联席会每季召开一次，由公司工会主席主持，由公司工会委员、各专门委员会负责人、各代表组长（各基层子公司工会主席）参加。根据会议内容及需要，可邀请党政负责人或其它有关人员参加，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。（2）职工代表提案（意见）处理制度征集提案，要结合职代会工作进行，企业每半年征集一次。专门工作委员会负责征集，凡征集
12、的提案，建立提案卡，整理汇总交由工会负责分类。交有关领导或部门认真研究处理和解答。领导对提案解答处理期限，从接到提案之日起，不得超过三十天。处理意见要通过会议或提案卡反馈形式与职工代表见面后归档。若提案涉及内容较复杂，由工会组织提出议题，交由职代会讨论商议决定。企业工会作为职工代表大会的工作机构应承担的工作任务（1）组织职工选举职工代表；（2）提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；（3）主持职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议；（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议；（5）向职工进
13、行民主管理的宣传教育、组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；（7）组织企业民主管理的其他工作。职工代表大会性质全民所有制工业企业职工代表大会条例对职工代表大会的性质作了明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”这个规定表达了以下含义：职工代表大会是企业民主管理的基本形式。职工代表大会同企业民主管理的其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。职工代表大会的主体是全体职工。顾名思义，职
14、工代表大会是由全体职工选举的职工代表组成的。他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意志，体现大多数职工的利益。因此，职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。职工代表大会拥有对企业的重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。职工代表大会不是决策的执行机构。职工代表大会通过的决议或作出的决定，由企业行政部门组织实施，职工代表大会负责进行监督和检查。职
15、工代表大会特征1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的（工会法工会企业法），具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企事业单位中的主人翁地位。2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是企事业单位全体职工选举产生的，来自各个方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职代会把民主集中制作为根本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。企事业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会作用首先，职工代表大会有利于统一员工
16、思想。每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其它各种形式的会议来讲，职代会的这一目的性更加明确。按照惯例，每届职工代表大会上行政领导都要作行政工作报告，对往年的工作做全面总结，对本年度的工作进行安排。这一过程，对于领导来讲，是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于员工来讲，过去的一年，本部门做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本年度将有哪些新的思路和举措。都可以通过职工大会向职工代表宣传。职工代表回去后向职工宣传。其次，职工代表大会有利于增强民主管理。每次开职工代表大会，都要在会议前收集提案，在开会时组织职工代表讨论。这一过程，其实就是采集群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领导决策、改进工作方
