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1、中国上海贸易试验区相关法律汇编中国上海贸易试验区总体方案3中国上海贸易试验区理11中国上海贸易试验区外商准入特别理措施负面2021年23中国上海贸易试验区外商企业备案理34中国上海贸易试验区外商工程备案理38中国上海贸易试验区境外创办企业备案理42中国上海贸易试验区境外工程备案理46中国银监会中国上海贸易试验区银行业监有关问题的49资本支持促进中国上海贸易试验区假设干政策措施51保监会支持中国上海贸易试验区建立52施行中国(上海)贸易试验区文化理政策53工商行政理总支持中国上海贸易试验区建立的55支持和促进中国上海贸易试验区建立的假设干措施58质检验总支持中国(上海)贸易试验区建立的83中国上
2、海贸易试验区总体方案的202138各、自治区、直辖人民各部委、各直属机构：批准?中国上海贸易试验区总体方案?以下简称?方案?现予。一、建立中国上海贸易试验区是、作出的重大决策是深化贯彻的精在新形势下推进改革的重大举措对加快职能转变、积极探究理形式创新、促进贸易和便利化为全面深化改革和扩大探究新途径、积累历具有重要意义。二、上海人民要精心组织好?方案?的施行工作。要探究建立准入前国民待遇和负面理形式深化行政审批制度改革加快转变职能全面提升事中、事后监程度。要扩大效劳业、推进金融领域创新建立具有国际水准的贸易便利、监高效便捷、法制环境的贸易试验区使之成为推进改革和进步型经济程度的“试验田形成可复制
3、、可推广的经历发挥示范带动、效劳全国的积极作用促进各地区共同开展。有关部门要大力支持做好协调配合、指导评估等工作。三、根据?全国人民常务会授权在中国上海贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的?相应暂时调整有关行政法规和的部规定。详细由另行。?方案?施行中的重大问题上海人民要及时向。2013年9月18日中国上海贸易试验区总体方案建立中国上海贸易试验区以下简称试验区是、作出的重大决策是深化贯彻的精在新形势下推进改革的重大举措。为全面有效推进试验区工作制定本方案。一、总体要求试验区肩负着我国在新时加快职能转变、积极探究理形式创新、促进贸易和便利化为全面深化改革和扩大探究新途径、积累历的重要是战略
4、需要。一指导思想。高举中国特色伟大旗帜以理、“重要思想、科学开展观为指导紧紧围绕战略进一步解放思想坚持先行先试以促改革、促开展率先建立符合国际化和法治化要求的跨境和贸易规那么体系使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体打造中国经济晋级版为实现中华民族伟大复兴的作出奉献。二总体目的。经过两至三年的改革试验加快转变职能积极推进效劳业扩大和外商理体制改革大力开展总部经济和新型贸易业态加快探究资本工程可兑换和金融效劳业全面探究建立货物状态分类监形式努力形成促进和创新的政策支持体系着力培育国际化和法治化的营商环境力争建立成为具有国际水准的贸易便利、货币兑换、监高效便捷、法制环境的贸易试验区为我国扩
5、大和深化改革探究新思路和新途径更好地为全国效劳。三施行范围。试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监区域并根据先行先试推进情况以及产业开展和辐射带动需要逐步拓展施行范围和试点政策范围形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建立的联动机制。二、主要任务和措施紧紧围绕面向世界、效劳全国的战略要求和上海“四个中心建立的战略任务按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式把扩大与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合形成与国际、贸易通行规那么相衔接的根本制度框架。一加快职能转变。1.深化行政理体制改革。加快转变职能改革创新理
6、方式按照国际化、法治化的要求积极探究建立与国际高和贸易规那么体系相适应的行政理体系推进理由注重事先审批转为注重事中、事后监。建立一口受理、综合审批和高效运作的效劳形式完善信息网络平台实现不同部门的协同理机制。建立行业信息跟踪、监和归集的综合性评估机制加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、理和监视。建立集中统一的监综合执法体系在质量技术监视、食品药品监、工商、税务等理领域实现高效监积极鼓励社会力量参与监视。进步行政透明度完善表达者参与、符合国际规那么的信息公开机制。完善者权益有效保障机制实现各类主体的公平竞争允许符合条件的外国者转移其收益。建立纠纷调解、援助等解决机制。二扩大领域的。2.
7、扩大效劳业。选择金融效劳、航运效劳、商贸效劳、专业效劳、文化效劳以及社会效劳领域扩大详细见附件暂停或取消者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施银行业机构、信息通信效劳除外营造有利于各类者平等准入的环境。3.探究建立负面理形式。借鉴国际通行规那么对外商准入前国民待遇研究制订试验区外商与国民待遇等不符的负面改革外商理形式。对负面之外的领域按照内外资一致的原那么将外商工程由核准制改为备案制规定对国内工程保存核准的除外由上海负责；将外商企业合同章程审修改为由上海负责备案理备案后按有关规定相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接逐步优化登记流程；完善平安审查制度在试验区内试点开展涉及外资的平
8、安审查构建平安高效的型经济体系。在总结试点经历的根底上逐步形成与的外商理制度。4.构筑对外效劳促进体系。改革境外理方式对境外创办企业实行以备案制为主的理方式对境外一般工程实行备案制由上海负责备案理进步境外便利化程度。创新效劳促进机制加强境外事后理和效劳形成多部门共享的信息监测平台做好对外直接统计和年检工作。支持试验区内各类主体开展多种形式的境外。鼓励在试验区设立专业从事境外股权的工程支持有条件的者设立境外股权母。三推进贸易开展方式转变。5.推动贸易转型晋级。积极培育贸易新型业态和功能形成以技术、品牌、质量、效劳为核心的外贸竞争新优势加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国建立亚太地区总部
9、建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点拓展专用账户的效劳贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业开展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易实现内外贸一体化开展。探究在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台开展能源、根本工业原料和大宗农的国际贸易。扩大完善货保税交割试点拓展仓单质押融资等功能。加快对外文化贸易基地建立。推动生物医药、软件信息、理咨询、数据效劳等外包业务开展。允许和支持各类融资租赁在试验区内设立工程子并开展境内外租赁效劳。鼓励设立第三方检验鉴定机构按照国际采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务效劳功能试点建立与
10、之相适应的海关监、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。6.提升国际航运效劳能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用探究形成具有国际竞争力的航运开展制度和运作形式。积极开展航运金融、国际船舶运输、国际船舶理、国际航运经纪等产业。加快开展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务开展允许中资拥有或控股拥有的非五星旗船先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势利用中资“方便旗船税收优惠政策促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营容许
11、流程形成高效率的船籍登记制度。四深化金融领域的创新。7.加快金融制度创新。在风险可控前提下可在试验区内对人民币资本工程可兑换、金融利率化、人民币跨境使用等方面创造条件进展先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行化定价。探究面向国际的外汇理改革试点建立与贸易试验区相适应的外汇理体制全面实现贸易便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个实现跨境融资化。深化外债理方式改革促进跨境融资便利化。深化跨国总部外汇资金集中运营理试点促进跨国设立区域性或全球性资金理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建立的联动机制。8.增强金融效劳功能。推动金融效劳业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面支
12、持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品货交易。鼓励金融创新。支持股权托交易机构在试验区内建立综合金融效劳平台。支持开展人民币跨境再业务培育开展再。五完善法制领域的制度保障。9.完善法制保障。加快形成符合试验区开展需要的高和贸易规那么体系。针对试点内容需要停顿施行有关行政法规和的部规定的按规定程序。其中经全国人民常务会授权暂时调整?外资企业法?、?中外合资经营企业法?和?中外合作经营企业法?规定的有关行政审批自2013年10月1日起在三年内。各部门要支持试验区在效劳业扩大、施行准入前国民待遇和负面理形式等方面深化改革试点及时解决
13、试点过程中的制度保障问题。上海要通过地方立法建立与试点要求相适应的试验区理制度。三、营造相应的监和税收制度环境适应建立国际高程度和贸易效劳体系的需要创新监形式促进试验区内货物、效劳等各类要素流动推动效劳业扩大和货物贸易深化开展形成公开、透明的理制度。同时在维护现行税制公平、统一、的前提下以培育功能为导向完善相关政策。一创新监效劳形式。1.推进施行“一线放开。允许企业凭进口舱单将货物直接入区再凭进境货物备案向主海关申报手续探究简化进出境备案简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；实行“进境检疫适当放宽进出口检验形式创新监技术和。探究构建相对的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大效劳领域为主的
14、效劳贸易区域。在确保有效监的前提下探究建立货物状态分类监形式。深化功能拓展在严格执行货物进出口税收政策的前提下允许在特定区域设立保税展示交易平台。2.坚决施行“二线平安高效住。优化卡口理加强电子信息联网通过进出境比对、账册理、卡口实货核注、风险分析等加强监促进二线监形式与一线监形式相衔接推行“方便进出严防范质量平安风险的检验检疫监形式。加强电子账册理推动试验区内货物在各海关特殊监区域之间和跨关区便捷流转。试验区内企业原那么上不受地域限制可到区外再或开展业务如有专项规定要求相关手续仍应按照专项规定。推进企业运营信息与监系统对接。通过风险监控、第三方理、保证金要求等方式实行有效监充分发挥上海诚信体
15、系建立的作用加快形成企业商务诚信理和经营活动专属辖制度。3.进一步强化监协作。以实在维护平安和公平竞争为原那么加强各有关部门与上海的协同进步维护经济社会平安的效劳保障才能。试验区配合有关部门严格施行经营者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇等理部门的协作。加快完善一体化监方式推进组建统一高效的口岸监机构。探究试验区统一电子围网理建立风险可控的海关监机制。二探究与试验区相配套的税收政策。4.施行促进的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东因非货币性资产对外等资产重组行为而产生的资产评估增值部可在不超过5年限内分缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励实行已在中关村等地区试点的股权鼓励个人所得税分纳税政策。5.施行促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁在试验区内设立的工程子纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁或租赁设立的工程子经有关部门批准从境外购置空载重量在25吨以上并租赁给国内航空使用的飞机享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业消费、加工并经“二线销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请对该内销货物按其对应进口料件或按实
