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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。发展农业行业协会的对策措施 湖南省岳阳市近几年农业行业协会自发发展,比较快地促进了县域经济的壮大,逐渐成为加快农业产业化的一股新生力量。本文通过对种植业行业协会的现状分析，提出了加快农村专业合作经济组织发展的建议措施。 一、全市种植业行业协会的现状 据农业部门初步摸底，全市种植业已经有农村专业合作经济 组织个，资产总额万元,成员户，种植基地面积达万亩。这些农村合作经济组织，按合作类型划分:专业合作社带股份制性质的个,专业协会个，专业联合会个,专业协会个,其他个。组织较为规范，影响力较大的有:平江大豆产业协会、华容棉麻协会,君山蔬菜协会，华容县蔬菜加工行业协会等。
2、 从农业行业协会的组织形式看，主要有三种： 一是由政府牵头型。这种协会的会员大多数是政府指定的有关部门，承担政府职能转变后的一些事务,经费、人员、交通工具以及工作范围等均依附于有关部门,一旦政策对协会失利，协会将自行解散，生存周期较短。如平江县大豆产业协会是由乡镇企业局组建,按当地政府的工作需要开展活动。 二是由企业牵头型。这种协会由经济实力比较雄厚的企业进行组织或牵头,围绕企业的生产、经营目标开展协会的活动，主要是加工、经营领域，有较强的生存优势。供销部门的企业改制大多数都形成了这个类型的合作社,基本属于这类协会。如岳阳市农业生产资料行业协会、华容县蔬菜加工行业协会、华容县棉麻协会等。 三是
3、由能人牵头型。这种组织是农民为达到经济的互赢为目的自发组建,协会规模小，以农户生产为主,基本上处于一种合伙经营的状态。他们没有固定章程、没有固定经费,联合到一块主要是增强抵御市场风险的能力。如临湘黄盖湖蔬菜种植协会、岳阳市花板桥市场的几个农副产品运销协会（蔬菜个协）等。 从作用上看,主要是改变了农业经营方式，推动了农业技术进步。 一是改变农业经营方式。过去政府抓农业,在计划经济时期起决定作用,转型到市场经济后已是表现出诸多的不适应;“公司农户”的运作，农民出卖的是生产原料和劳动力,收入有所提高,但无法分享农产品流通、加工等环节中不断增加的丰厚利润,农民对市场承担风险小,是被动者、局外人、边缘化
4、的角色；“公司基地农户”的运作,龙头企业廉价反租农民的土地，也在一定程度上侵蚀了农民的产品加工增值、土地市场升值,长远看剥夺了农民利用土地自我发展现代高效农业的空间和机会;“公司专业协会农户”的运作，将合作制引入产业化，提高农民直接参与流通、加工的组织程度,降低农产品交易成本、市场风险，又大大提高农民与龙头企业的谈判地位,真正成为市场的主体。 二是促进农业科学技术普及和农民素质提高。在专业合作经济组织中其成员充当了行业服务、行业自律、行业协调、行业代表的角色。对成员进行的技术培训,是行业服务中的一个重要内容,在一些正式或非正式的场合,不拘形式地传授技术,使一些高深的技术问题在生产和经营实践中变
5、得通俗易懂，容易操作。农民即使无心学习这种新技术,也会因受到他人的影响而自然“遵从”。 三是增强农产品市场竞争能力。专业合作经济组织从全局来考虑整个行业、整个企业和各个农户的利益,资金由少变多，技术由弱变强,规模由小变大,都得到了不同程度的升级。协会相对农户来讲在市场竞争方面更有优势:第一,有能力对会员企业实行统一品牌、统一标准、统一包装、统一监管,较好地解决产品质量安全问题和品牌农产品规模小的问题，促进了农产品的标准化生产和品牌化营销。第二,协会出面与农户或龙头企业签订供销合同，使产品价格更趋于合理，避免价格大跌等伤农现象出现。第三，能够以价格约束整个行业,有效地解决行业内部价格无序竞争和质
6、量上以次充好的问题,保障整个行业健康而有序发展。 四是促进了行业或区域经济的发展。过去,政府在农业上的示范对开拓农民眼界、提高农民的产品意识、普及相应的技术有一定的作用。但扶持过后，农民的热情也停了下来，农民的主观能动性难以从根本上调动起来。而农村专业合作经济组织则不同，从一开始就突出了民办、民管、民营、民受益，突出了因地制宜、量力而行,在农村是一种强强联合，对行业和区域经济的发展促进很大。平江县中南有机茶生产合作社是年月由三市镇位农民发起建立，现有成员分布四个乡镇的个村，茶叶成了当地的优势产业。 从存在的不足看,主要是我市农业行业协会发展还处在起步阶段，还没有得到政府的高度重视。不少协会存在
7、规模小、功能弱、活动空间不大等问题。发展不快、作用发挥不够明显。组织比较松散,会员可以随时随地退出协会。大部分协会没有章程,没有纪律，没有强有力的组织机构,很少到民政、科协、工商登记。 二、农业行业协会扶持发展的必要性 农业行业协会是政府与企业、农户之间的桥梁和纽带,是市场与企业、农户 之间的中介服务组织。行业协会对生产、加工、销售采取措施,比政府的行政措施有效得多。在全市农业部门的调查中,我们觉得扶持发展农业行业协会的时机已经成熟： 一是有区域特色农业作支撑。我市农业结构的调整,培育了具有地方特色的支柱产业和主导产品,形成了一些万亩连片的农副产品基地和一批特色农业产业带。这些基地的巩固和提高
8、，更好地产 生效益，需要发展农业行业协会。通过农业行业协会,提高农民组织化程度，能解决政府想办而又难以办的事。 二是专业大户、龙头企业、各类经济合作社是行业协会存在的基础。首先是专业大户有建立自己行业协会的愿望。专业大户农业生产经营的好坏，与家庭的切身利益息息相关，迫切要求参加行业协会，以增强抵御市场风险和自然风险的能力。其次,同行业的加工企业、贩销大户有建立自己行业协会的要求。通过行业协会，及时了解信息，交流技术，整合优势，处理矛盾，开拓市场，真正成为农业产业化经营中的增值环节。 三是优质行业服务作保障。行业协会能充分发挥行业服务、行业自律、行业协调、行业代表的职能,能按不同层次会员的实际需
9、要，设置不同的服务项目,能充分利用上级管理部门信息优势、流通网络优势,帮助协会会员开拓市场，扩大农产品销售，建立会员服务联盟,让一些会员能从协会得到种子种苗、病虫防治、技术培训等多方面的服务。 三、发展岳阳市农业行业协会的思考 分类引导优势区域建立农业行业协会。一是以种养大户为主体，建立农户之间的专业合作社或专业协会。如我市的粮食生产大户就达到了多个,最多的种植面积达到多亩。他们是当地水稻种植的一面旗帜，有着榜样的作用，这些大户对农资、产品价格等各方面都表现得关心，有合作的意向。以种养大户为主体的这类协会,对内要要承担基地生产的一些协调工作,对外要处理好基地与龙头企业的利益关系。二是建立农产品
10、加工的专业协会。以加工企业和龙头企业为群体,对内提高产品加工质量,对外处理好基地、市场的利益关系。三是发展农村中介组织。以农业经纪人、专业贩运大户、农业技术服务组织、农业信息组织为对象，建立社会化服务的中介组织。龙头企业等组织要发挥带动作用,乡镇以下要重点发展各类专业合作经济组织。 管好放活现有的行业协会。对县或县以下的农村专业经济协会,适当降低登记标准，放宽登记条件，并给予扶持和鼓励。对符合优势农产品产业发展方向、运行基本正常的行业协会予以保留;对其中名称相近相似、业务交叉重复的协会,进行归并、重组；对行业特点不明确的综合性行业协会实施分立；对不符合产业发展要求、缺乏行业代表性、长期不开展活
11、动、不能代表会员利益、内部管理混乱的协会,依法予以注销或撤销登记。 鼓励农产品行业协会跨区域发展。鼓励农产品行业协会跨地区发展会员，主要是为了扩大协会的覆盖面和影响力。对市、县协会跨区域发展会员的，行政区域之间不要干预。鼓励加强行业协会之间的交流和合作。对具有明显优势的农产品(如双低油菜、高品质棉、特色蔬菜、河蟹等）要积极鼓励和支持相关龙头企业组建全市性的农产品行业协会。 鼓励和扶持农产品行业协会大力创办农技推广、农业教育、行业宏观管理等事业，加强自营出口能力建设。农业税免征后，乡镇机构精减,农业技术和信息的进村入户将更多地依赖农村专业合作经济组织,一大批乡镇工作人员也能进入专业合作经济组织发
12、挥优势。对这类协会或龙头企业，政府要切实搭台，让企业大胆唱戏，打造农业经营新形象。 第二篇:发展行业协会发展行业协会 农工党调研组22X年1月27日 行业协会是反映市场主体的意愿，是沟通政府和企业的桥梁。 政府职能转变是行业协会更好地发挥作用的关键。加快行业协会的立法进程。 一、行业协会是市场经济下，由同业经济组织以及相关单位自愿组成的、非赢利性的、以经济类为主的社团法人，是同一行业企业应对市场变化、抵御市场风险、壮大行业规模、提高竞争能力的联合体。具体来说,行业协会有三大作用：一是服务。就是向会员企业提供各种服务，包括信息、咨询、法律方面的服务;组织对会员企业人员的专业技术培训；沟通国内国际
13、联络渠道等。这是其首要任务。二是协调。一方面,在协会内部,对会员进行必要的协调,要维护会员之间公平竞争的权利,反对不公平竞争，通过制定一定的公约或行规,进行集体的自我约束，保证正常的生产和销售秩序;另一方面,在协会外部,代表广大会员的利益,协调同其他商会、协会之间的经济利益关系。三是联系。充当沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以把企业在发展中存在的一些实际问题通过一定的渠道,向政府及其相关部门反映，以求得到解决。行业协会要在会员中贯彻落实党和政府的经济发展方针政策和宏观调控的措施,敦促会员遵守国家法律法规，恪守职业道德。另外，协会还可以接受政府的委托,协助政府执行部分管理职能。 行业
14、协会是非营利性组织。行业协会的经费来源主要有三个方面:一是会费，通常占总经费的50%7；二是专业活动收入，如举办培训班、出版发行行业刊物等;三是社会捐款,这部分收入比例较小,也不固定。此外,还有一些来自政府部门提供经费，政府把不宜做的事务交给协会去办,专款专用。行业协会的基本做法可以概括为：花会员的钱,替行业办事,商业化运作，非营利性。 二、截止2年10月底,我市在市民政局注册登记的行业协会有2家，分别是汽车零部件维修、烹饪、广告、烟草、银行、建材、食品、电力、农机、房地产等。这些协会成立后,对我市的经济和社会发展起到了有力的推动和促进作用。汽车零部件维修是较早进入市场经济的行业，汽车维修协会
15、早在1988年8月份就成立了。协会现有会员40多人,会员企业由成立初的28户发展到现在的159户,其中一类企业2户，二类企业9户,三类企业118户，形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础,三类企业为补充的门类齐全的多层次、多形式的汽车维修格局。多年来，该协会围绕市场,发挥协会的桥梁、参谋和服务职能,为推动我市汽车维修行业朝着一个统一开放、竞争有序的方向发展起到了重要作用。前不久，该协会还针对汽车制造已向电子化、智能化技术发展的特点，特请南京汽车维修专家来铜举办培训班，旨在尽快提高职工的技术水平,适应汽车维修新技术发展的要求。冶金工业协会、机械电子工业办公室、煤炭工业办公室、商贸办公室是机构改革
16、后由政府相关职能部门转化而来，承担着行业的部分管理职能。这些部门积极转变观念,着力提高协调和服务意识，促进了我市工业经济持续快速健康发展。如冶金工业协会积极开展调查研究，整合资源，协助政府搞好我市的黄金发展规划，为相关企业提供优质的服务,为做大我市黄金产业作出了积极的努力。目前我市黄金年产量达吨，位居全省首位。成立省丹皮协会是我市的一件大事。22年9月3日，全省第一个农村民间行业协会牡丹皮协会在我市应运而生，农民兄弟企盼了多年的愿望终于实现了。丹皮是我国的名贵地道中药材，在我市有100多年的种植历史。随着市场经济的推进,我市这一传统中药材面临着困境，在种植、加工、技术开发、市场销售等方面跟不上形势的发展
