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1、领导在整治脏乱创建工作会的发言 刚才,部长宣读了年“整脏治乱”专项行动工作通报，一会郭华县长要作重要讲话。下面,我简要总结年的工作,并安排部署年的工作任务。 一、认真总结，扬长避短,探索推进整治与创建工作的新方法 自年5月以来,在县委的坚强领导下，从构建和谐纳雍,提高城乡文明程度和公民道德素质的高度出发,扎实有效地开展“整脏治乱”专项行动和“满意在纳雍”主题创建活动,全县城乡呈现出氛围浓厚、市容整洁的新面貌。年，在全县基础设施相对滞后的条件下，我县的“整脏治乱”专项行动工作取得了全省第49名、全地区第5名的成绩，基本保住不在全省、全区挂末,取得了阶段性成果。一些好的做法得到省、地肯定,需要我们
2、继续坚持和发扬。 一是强化宣传抓教育。通过各种会议、开展活动、现代传媒宣传、短信宣传、温馨提示、固定宣传牌、印发简报等各种宣传手段强化了宣传教育，精心组织策划了“整脏治乱”专项行动的新闻宣传教育工作。设立了“双创双优”固定宣传牌15块，设置“温馨提示”宣传标语68条，张贴“双创双优”宣传标语8条。在纳雍报、纳雍电视台、县人民政府政府网站开设了“整脏治乱”举报电话及“整脏治乱”宣传专栏。在贵州文明网上登出“整脏治乱”信息简报3条（次）、纳雍县人民政府网站上登出“整脏治乱”工作信息85条,纳雍报刊发65条；开展了“整脏治乱”摄影大赛、漫画比赛和“双创双优”系列活动;教育系统在全县中小学开展“整脏治
3、乱”主题班会、黑板报比赛,各乡镇结合工作实际开展了启动仪式、群众会和文明户、卫生户评选等系列宣传教育活动；县文明办组织开展了“十佳”道德楷模评选、文明村镇及文明单位创建活动,并印发“整脏治乱”从我做起致全县人民的倡议书、争做文明市民倡议书、整脏治乱宣传手册,双创双优倡议书等宣传资料，在城乡营造了强大的宣传氛围，有效提高了公民文明素质和对“整脏治乱”、省级文明县城创建工作的知晓率、参与率、满意率。 二是强化领导抓督导。去年第0至11月份“整脏治乱”专项行动工作滞后，形势较为被动，县委宫书记针对地区对我县督查存在的问题,要求各部门、各乡镇一把手要亲自过问，亲自部署,亲历亲为，对督查组指出的问题要迅
4、即整改，并使良好效果长久保持。同时,县委、县政府主要领导及分管领导多次对“整脏治乱”工作进行调研、督导并现场指挥整治行动。各乡镇书记、乡（镇)长也亲自挂帅抓“整脏治乱”工作，老凹坝、张家湾等乡镇主要领导亲自巡查督导,老凹坝乡还实行党委班子成员轮班巡查等。县“整治办”适时巡查、重点督查、现场交办、跟踪复查，坚持月月巡查、季度检查评比、年终考核,有力推动“整脏治乱”专项行动持续开展，在一定程度上遏制了时紧时松、突击应付现象。 三是强化基础抓投入。年，我县加大基础设施建设投入力度，完成了通德河至大兴桥路段的柏油路改造；完善了城区市政设施建设工程，规划设置防护栏,新安装或更换路灯、更换果皮箱、划置斑马
5、线、停车线等城市道路交通标识标线。修复城区防护栏22次36米，修复城区人行道松动地砖100余平方米,设置交通标识标牌11块,新建城郊结合处2座公厕,将城区座旱厕改建为水冲式公厕。进一步完善了环卫设施建设，投入资金13873万元，购置高压清洗车、压缩式垃圾车、摆臂式垃圾车各1辆;小型垃圾车3辆，投入资金万元购置果皮箱30个，垃圾桶100个，新建排水管道96米，添置手推垃圾车13个、垃圾斗6个,改善了工作和作业环境。及时修复破损井盖、破损路面和群众强烈反映的问题，启动城区背街小巷的街面硬化工程。各乡镇从整脏治乱工作的实际需要出发，新增保洁员和管理人员。部分乡镇投入大量资金对街道路面进行硬化和美化，
6、购置了垃圾运输车和手推车，规范垃圾填埋场,垃圾收集设施和清运装备得到加强。 四是强化协作抓联动。针对职能交叉及在“整脏治乱”过程中的难点问题，采取部门联动、密切协作的形式开展集中整治行动，相关职能部门创新工作方法开展专项整治行动。城管执法大队施行区域定岗、责任定人,对大街小巷全天候保洁，规范广告信息发布秩序，建广告信息发布专栏并适时清理。交警部门联合开展文明交通行动计划活动，采取适时巡查、错时调度、违规处罚等形式维护县城交通秩序。运管所召开业主大会并出台管理规定,加强监管，规范客运车辆营运秩序。工商部门主动开展集贸市场治理。住建部门对“乱搭乱建”行为进行逐户告知，有序、依法推进违法、违章建筑的
7、拆除工作。卫生部门联合开展餐饮服务行业油污、油烟、饮食卫生专项整治，交警、工商、城管等部门联合开展综合整治活动，形成合力,克难攻坚，破解整治难题。多数乡镇推行“划线定摊”的做法等,在城乡初步形成了齐抓共管的整治工作格局。 五是强化机制抓长效。为实现“大见成效”的整治目标,我县积极探索并建立整脏治乱长效管理机制。以县委、政府两办联合下发了纳雍县“整脏治乱”责任分解及责任追究办法、纳雍县年“整脏治乱”专项行动实施方案、县级领导包保“整脏治乱”工作责任、纳雍县年度“整脏治乱”专项行动目标考核办法、纳雍县创建地级文明城市和省级卫生城市暨“双创双优”工作实施方案、关于对违法违章公务车辆进行处罚的通知等配
8、套文件，实行县级领导挂包乡镇、单位、街道的领导责任制度，实行乡镇、成员单位、一般单位分类考核制度,实行责任追究制度;针对公务车管理，对违法交通管理规定的公务用车进行经济处罚、电视检讨、向全县人民公开道歉。县文明办结合公民道德建设工程满意在纳雍主题创建活动，确定以政务中心、县国税局、县医院、移动公司、电信公司、电力公司、客车站、建设银行、纳雍宾馆等为重点单位，规范服务行为，杜绝服务水平低、服务态度差等现象发生,着力塑造服务窗口典型形象。阳长、老凹坝等乡镇实行“分片包干”、“倒扣分”责任制度，把综合责任分解到相关部门，定期进行考核评比。不断创新和完善工作机制，促进规范管理,长效治理。同时县整治办对
9、各乡镇各部门实行了每周、每月暗查动态考核，使全县整脏治乱工作由突击式逐步走向规范化、长效化的转变。 六是强化人员经费抓保障。年我县加大了对整脏治乱的人员经费直接性投入，增加了整治办工作经费，同时将全县25个乡镇的整治工作经费（每乡镇5万元）纳入年的财政预算,实行以奖代补方式划拨，增加整治办人员10名，增加交警城管中队交通协管人员20名员，增编城市综合执法大队人员已纳入议事日程。各乡镇也从公益性岗位中抽出一定数量的人员专抓整脏治乱，使整脏治乱队伍不断充实,基本实现了县乡两级有人管事、有钱办事,使整脏治乱专项行动稳步深入，有条不紊地开展。 但是,成绩固然可喜,我们还必须保持清醒头脑,认真查找工作中
10、存在的问题和不足: 一是思想认识有差距。个别部门、个别同志对公民道德建设工程主题创建活动和“整脏治乱”专项行动工作的长期性和艰巨性缺乏足够的认识，随着工作的长期持续和不断推进,产生了松懈麻痹思想和消极厌战情绪。从春节过后县整治办巡查的情况看,环境卫生与秩序有所反弹,公共设施人为损坏严重,多数乡镇的整治工作，春节过后力度不大，脏乱问题突出,少数部门缺乏履行职能的主动性,甚至对明查暗访中指出的问题、媒体曝光的问题和群众反映的问题、领导批示的问题,没有引起足够重视,整改不及时,落实不到位，找借口、推责任的现象时有发生。比方说占道经营、乱吐乱扔、乱停乱放等不文明行为，没有处罚机制,查处的力度还不大，管
11、理的方法有待加强。 二是基础设施有待加强。主要表现在停车场、公共厕所、垃圾池、人行道、果皮箱、垃圾填埋场、环卫车辆、保洁人员、交通标志标识等方面。县城停车场建设滞后，临时停靠线不能满足需要，防护栏、垃圾清运车、洒水车、垃圾池、公厕配置数量跟不上城市人口日益增加和社会发展的需要；乡镇农贸市场、车站、排污沟、垃圾填埋场、垃圾池、果皮箱、垃圾清运车配置数量不足,发展不平衡，不能满足群众的需要。 三是机制建设须务实。完善机制、规范管理是整治工作之根本。然而,部分乡镇仍然是“工作思路理不清、垃圾倾倒不定点、摆摊停车太随意、一遇检查忙不停”的局面,谈何机制健全。极个别职能部门，制定的方案没有结合实际操作,
12、照抄照搬制定一份文件,哪位领导分管、哪个同志负责、承担什么任务、执行哪条法规、达到什么效果不具体,履职被动,操作无力。少数非职能部门无资料、无人专抓、办公环境脏乱差，何谈文明创建和行为规范。因此,必须尽快建立健全宣传教育机制、投入机制、管理机制、考核机制。另外,对一些市民乱扔、乱吐、乱行等不良行为缺乏约束机制。 二、明确目标,抓住重点,强力推进整治与创建工作上硬台阶 年，按照地区目标要求,认真抓好十个专项整治创建工程，工作在年的基础上靠前升位，保证进入全省前4位。各乡镇、各单位要着力在强化部门职责、加强依法整治、推行科学管理、完善基础设施、提高人口素质方面下功夫,紧紧围绕整治“五脏”、“五乱”
13、和创建省级文明卫生城镇的目标，突出治理交通秩序、集贸市场、楼群院落、城郊结合部、公路沿线及乡镇集镇等重点区域，全力推进“整脏治乱”专项行动和“满意在纳雍”主题创建活动向纵深发展。 （一)、实施“整城推进”、“整乡推进”、“整线推进”战略,力争在十个专项整治创建工程方面取得实质性突破。 一是公共厕所的建设。由规划局规划设计，住建局牵头建设,城市综合执法大队牵头管理，按照国家有关标准,合理进行规划和布局，在城镇进出口、广场公园、人口密集区域至少建有一个水冲式公共厕所，并尽量考虑与垃圾中转站合建。搞好卫生保洁,做到基本无蝇、无臭、无乱贴乱刻乱画;贮粪池有盖、粪便不满溢；公厕整洁，各粪便槽有垃圾收集设
14、施，无纸屑、果皮、烟头、塑料袋等,有管理制度,有专人管理和保洁。 二是农贸市场的管理。由工商局牵头管理,住建局、规划局、城市综合执法大队、卫生局、供销社等单位配合。加强对3个农贸市场的管理整治，根据城市规划及市民需求建设相应配套的基础设施,完全取缔马路市场。实施农贸市场升级改造，建设功能齐全、设施完备的超市化农贸市场。县城、乡镇、公路沿线要采取市场化运作或土地流转等方式,按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,规划建设农贸市场,改变以路为市的现状。加强市场管理,划行规市，周边人流物流车流畅通有序、环境整洁;市场内环境清洁，通风、照明、排水情况良好；经营户证照齐全,在指定地点经营,摊位符合卫生标准
15、,活禽宰杀区封闭隔离;商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；物业管理、商品质量、卫生保洁、市场安全、消防等工作制度健全。 三是大街小巷（包括新建小区）建设和管理。由规划局牵头,住建局、城市综合执法大队，公安局、工商局、交警队配合。规划完善城市功能，没有规划配套停车场、公厕、环卫、绿化等基础设施建设功能和引入物业管理机制的新区，不得通过评审。及时启动县城人行道改造、背街小巷改造工程,人行道、大街小巷做到道路平整,无破损、凹陷、变形，无明显坑洼积水。附属设施(路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌）没有积尘、污泥、痰迹等污垢。无暴露垃圾、主干道无“牛皮癣”,无占道经营,落实门前三包责任制，广告牌匾规范
16、。地面、边沟、绿化带或行道树下无纸屑、果皮、烟头、塑料袋、粪便、渣土、砖头石块等。小区、院落及居民住宅楼实行物业管理,做到干净卫生，楼道立面无乱张贴小广告,排污通畅，楼道通畅，无杂物堆放，住宅阳台无杂物乱堆放现象。建筑工地和拆迁工地文明施工、封闭施工,无暴露垃圾,建筑材料运输车辆洗车入城,杜绝建筑材料运输二次污染。实施城市数字化城管、市管和交管工程，主次干道无户外经营、占道经营、流动经营及车辆乱停、乱行等现象。我们在抓好清理整顿的同时，从便民、利民的角度出发,针对广场、大小十字一带的流动经营、占道经营的问题,充分考虑广大经营者和市民的现实需求,按照“堵疏结合”的原则,设置了一些便民市场；针对车辆乱停乱放的问题，在不影响交通和市容的情况下划定了一些机动车停车区域和设置了一些非机动车停放设施;针对缝纫、补鞋
