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1、青海省高级人民法院青高法2016135号关于印发青海省高级人民法院关于推进全省法院庭审公开工作的方案的通知全省各中级人民法院：青海省高级人民法院关于推进全省法院庭审公开工作的方案已经省高级法院2016年第15次院长办公会研究通过，现予以印发。请认真组织学习，抓好贯彻落实。各级法院在贯彻落实本方案过程中，如有问题，请及时联系省高级法院审判管理办公室。联系人：卢 丹 0971-6165297 谢生伟 0971-6165230 青海省高级人民法院 2016年11月7日青海省高级人民法院办公室 2016年11月7日印发青海省高级人民法院关于推进全省法院庭审公开工作的方案为在全省法院继续深入构建开放、动
2、态、透明、便民的阳光司法机制，根据最高人民法院“中国庭审公开网开通仪式暨全国法院推进庭审公开工作视频会议”精神和青海省高级人民法院关于庭审公开的实施办法（以下简称办法），结合省高级法院率先实行庭审活动互联网公开直播经验和青海法院实际，制定本方案。一、指导思想实现所有公开开庭的庭审活动原则上均在互联网直播，是省高级法院党组为满足新时期人民群众司法需求，进一步加大司法公开力度，自觉接受社会监督，作出的重大决策，是人民法院继裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开之后司法公开工作的又一重大举措。以庭审公开继续深入构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，保障人民群众对审判执行工作的知情权、参与权和监
3、督权；以庭审公开规范庭审行为，促进法官驾驭庭审能力和水平，强化庭审功能和实质庭审化，提升司法公信力；以庭审公开规范庭审秩序，保障庭审活动顺利进行；以庭审公开强化庭审监督，促进司法公正。二、工作目标全省法院全面、同步推开庭审公开。至迟在2016年12月31日前，全省各级法院所有依法公开开庭的案件原则上均在中国法院庭审公开网、青海法院审判信息网和各级法院官方微信、微博以及新浪法院频道等互联网直播平台同步直播。三、直播原则遵循“公开为原则，不公开为例外”刚性要求，原则上所有公开审理的案件均应按照办法规定在互联网直播；对依法公开开庭审理的案件，对庭审活动不进行网络直播或取消网络直播的，均应按照办法规定
4、履行审批程序和备案程序。四、直播平台最高法院打造的由人民法院新闻传媒总社中国法院网和新浪网合作的第四大公开平台“中国法院庭审公开网”，已于9月27日正式上线运行。全省各级法院统一按照省高级法院的安排部署，至迟在2016年12月31日前，同步接入中国法院庭审公开网，以中国法院庭审公开网、青海法院审判信息网和法院官方微博、微信和新浪法院频道等为庭审直播平台。省高级法院信息技术处负责全省法院直播平台建设的协调工作。五、直播规范各级法院统一适用办法，并依据中华人民共和国人民法院法庭规则及青海省高级人民法院直播录播庭审活动实施细则和省高级法院审判管理办公室数字法庭使用管理推荐性规范庭审直播录播工作部门分
5、工及工作流程等规范性文件，规范庭审活动和直播活动。六、相关要求（一）切实加强组织领导。各级法院主要领导要亲自抓落实，亲自协调，组织审判业务庭和审判管理、信息技术、警务、新闻宣传等部门认真学习领会庭审直播规定和要求，确保各部门协调配合、认真贯彻落实。各级法院审判管理部门是实施庭审公开的推进部门，要主动作为、积极作为，采取切实有力的措施，确保庭审公开工作如期顺利全面推开。审判业务部门要遵循“公开为原则，不公开为例外”的刚性要求，依法依规对所有公开审理的案件公开直播。信息技术部门（华宇公司系统运维团队）要做好技术保障，及时提供系统应用咨询，解决遇到的技术问题。警务部门要积极主动履行好服务、保障庭审职
6、责。新闻宣传部门要做好庭审直播情况的掌握、通报和舆情引导、跟踪、分析。审判业务部门要会同审判管理部门、信息技术部门及时研究处理庭审直播中出现的操作性、技术性、法律性问题。（二）认真做好各项准备工作。各级法院要切实紧张起来，认真组织动员，加强调查研究，充分做好全面庭审直播前的各项准备工作。庭审直播要严格依照三大诉讼法及中华人民共和国人民法院法庭规则的规定，注重平等保护各方当事人的诉讼权利，严格执行诉讼程序，遵守司法礼仪，维护庭审秩序，树立司法权威。要针对庭审的各个环节，包括归纳争议焦点、分配举证责任、控制庭审节奏、维护法庭秩序等各个方面，梳理制度规则，明确操作流程，加强监督检查，不断提升法官的能
7、力水平。要将省高级法院关于庭审直播的有关规定提前告知检察机关、当事人及诉讼参与人，并预先做好各项庭前准备工作。要组织全体法官、法官助理、书记员旁听、研究本院的庭审活动，总结好的经验做法，查找问题和不足，采取有效措施，切实提升庭审质量。信息技术部门、警务部门要做好庭审直播的保障工作。要指定专人负责此项工作，确保及时跟进的同时，主动规范、提升保障工作水平，将保障工作制度化、规范化。信息技术部门要确保庭审直播技术条件符合青海省高级人民法院关于庭审公开的实施办法（试行）规定的要求。（三）确保相关人员熟练操作庭审直播系统。按照我省法院庭审直播平台设计，依法公开开庭且未进行不直播审批的所有庭审活动，将自动
8、通过互联网直播。各级法院要组织本院相关人员认真学习办法和青海省高级人民法院直播录播庭审活动实施细则以及省高级法院审判管理办公室数字法庭使用管理推荐性规范庭审直播录播工作部门分工及工作流程等规范性文件，确保每一位工作人员熟练掌握办案平台及庭审直播控制系统中关于法庭预定、庭审直播控制、直播公告及庭审取消等各项具体操作方法。（四）切实加强舆情研判和应对。各级法院要预先研判案件庭审直播可能产生的社会影响及舆情风险，对于社会关注的重大、敏感案件进行庭审网络直播的，要提前进行舆情风险评估，并会同新闻部门制定相关工作预案，在层报分管院领导审批后再开庭审理。庭审直播过程中，审判业务部门要确定专人全程跟踪，对突
9、发事件要及时应对、及时报告、及时处理。如有关于庭审直播舆论风险评估与舆情监测的特殊需要，应提前向新闻部门提出。省高级法院新闻办负责全省法院庭审直播舆情研判应对和新闻宣传工作的指导。（五）及时请示报告和加强指导。各级法院在贯彻本方案过程中，对遇到的问题和情况，应及时逐级向上级法院请示报告。上级法院应当主动加强对下级法院推行庭审公开工作的指导，对下级法院反映的问题应当及时进行研判，及时予以协调解决。（六）两个具体问题1.关于直播法庭。各级法院审判业务部门对依法公开开庭审理的案件，均应在具有庭审直播功能的数字法庭内进行。具有庭审直播功能的数字法庭可由信息技术部门统一管理，审判业务部门之间如有使用冲突
10、，由信息技术部门负责协调，不能协调的，根据情况协调取消一方的直播。信息技术部门（华宇公司运维团队）负责庭审直播事前与事中的技术保障与技术支持。2.关于着装。根据中华人民共和国人民法院法庭规则（法释20167号）、人民法院法官袍穿着规定（法发20023号）、人民法院审判制服着装管理办法（法发20136号），开庭过程中，法官着法袍，书记员着法官服。根据司法部关于实行律师出庭统一着装制度的规定、中华全国律师协会律师出庭服装使用管理办法、律师协会标识使用管理办法，律师担任辩护人、代理人参加法庭审理，应着律师出庭服装，执业律师出庭应佩带徽章。承办法官或法官助理应就出庭着装事前提醒律师。律师着装不符合规范的，不影响直播活动的进行。1
