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1、浅谈农产品质量安全与农业执法关系摘要：随着经济的快速发展，人民对高品质农产品的需求日益增长，食品的 质量和安全问题日益引起人们的重视。确保农产品的质量和安全，必须加强对我 国的农业执法，确保农药和肥料的来源，确保其生产和后期的生产管理,通过培 训执法人员，逐步提升我国的农业行政执法能力。因此，本文试图从理论上探讨 农产品质量安全与农业执法的关系。关键词：农产品；质量安全；农业执法引言农产品质量安全监管是我国农产品质量安全的重要保障，而如何有效地实施 农业执法，则是保证农产品质量安全的关键。可见，我国的农业执法工作在具体 实施中呈现出系统性、复杂性等基本特征，同时也是一种具有公益性质的工作。 近
2、年来，随着社会的发展，农业规模的扩大，人民对生活质量的需求日益提高； 这就使得农业品质管理越来越受到人们的重视。目前，我国的农产品质量较差， 在市场上大量流通，必然会对消费者的利益造成直接的伤害，对人体健康造成了 很大的影响。因此，必须加强对农产品质量安全的控制，明确执法与食品安全监 管的关系，确保执法工作更加有效、准确。1、农产品质量安全与农业执法之间的辩证关系分析1.1农业执法可以确保农药使用安全在当前的农业生产中，由于各种疾病的危害，在我国的农业生产中，杀虫剂 是主要的控制手段。由于广大农民的文化程度和专业知识体系不健全，致使他们 在进行农作物病虫害防治工作中缺乏科学的预防意识，杀虫剂使
3、用不科学，剂量 不合理。比如，在选择杀虫剂时，往往会使用一些高残留、高毒性的杀虫剂，从 而造成农用农药残留超标，对农产品的质量造成很大的影响。虽然国家早就明令 禁止使用有毒、高残留的杀虫剂，但是在许多偏远的地方，还是有不少公司和经 销商铤而走险，将这些杀虫剂用于生产和销售.许多农民对农药选择的具体标准 不清楚，目前在我国的基层农业中仍有大量的应用。通过规范化的农业执法，可 以及时地对违法的生产厂家和销售商进行有效地控制，确保农民合理使用杀虫剂， 减少农药残留。1.2农业执法可以保证化肥来源安全在农业生产中，肥料是一种不可或缺的营养物质，它能显著地提高目前的农 业产量。然而，在施用化肥时，由于许
4、多农户对肥料的具体作用机制还不了解， 所以并没有严格地按照有机肥为主、无机肥为辅的方式开展施肥工作，导致很多 地区田间施肥以无机肥为主，化肥施入过量的情况经常出现，种植区域内土壤层 逐渐变浅，土壤养分逐渐流失，土壤中的有益物质平衡失调，对作物的后期生长 不利。另外，施用不当或施用过量，土壤板结、酸碱度失衡、重金属超标等都会 造成作物在生长过程中逐渐积累各种有害物质，从而影响到农产品的质量。当前， 随着农业的发展，各种资源和设施的种类越来越多，特别是肥料，品种来源复杂， 很多都是假冒的.但由于肥料中存在着大量的毒性成分，导致N、P、K等指标 不符合要求，从而影响肥料的正常使用。农民若选用劣质肥料
5、，不但无法促进其 正常生长，而且会使其生长受到抑制，从而降低其最终的收成和品质。而通过对 农资市场进行科学的执法，能够有效地了解目前农资市场中的肥料供应状况，从 而确保肥料质量，有效地推动我国的农作物的健康成长。1.3农业执法有利于保障种子质量种子的品质对粮食的收成和农民的收入有很大的关系，而种子又是农业生产 中最主要的资源。但是，从当前的情况来看，假冒的种子仍然存在，农民购买假 冒的种子；甚至有可能造成粮食减产。严格的农业法律法规能够有效地控制种子 的品质，能够对种子进行深层次的追踪，从而大大减少假冒种子在市场上的销售。1.4教育与处罚的有效对接在开展在农产品质量安全监管工作中，政府有关部门
6、的工作重点是：提高农产品质 量管理水平，提高农产品相关产业的规范，营造一个良好的市场运行环境；保证 人民群众可以吃到卫生的食品。在这一过程中，有关部门要对某些不法商人进行 严厉打击，加大处罚力度，从而有效地保证了农产品流通的健康发展。同时，有 关部门在日常执法中要深入基层，广泛宣传国家的农业政策和相关的法律、法规。 从而提高农产品生产过程中各个环节的质量和安全问题，从而提高各生产环节的 安全意识。最后，在农业生产和安全监督中，教育和惩罚的有机结合。2、强化农业执法，保证农产品质量安全2.1加强农药市场监管力度，规范农药经营行为在实施本地区农产品质量安全管理工作中，当地政府要发挥领导作用，会同
7、当地公安、市场监督管理部门共同开展农药市场规范检查工作。要建立专门的执 法队伍，重点调查目前存在的小规模经营、秩序混乱等问题，明确目前的经营状 况，特别是对无证无照经营的农药经营主体给予严厉处罚，并依法取缔。对各生 产厂家进行严格的进货检验，确保药品的来源正规，药品成分的科学。同时，要 为本地的杀虫剂消费者提供合理的购买和使用指南，以便合理选择杀虫剂。2.2加强学习培训，提高农业行政执法水平从目前的农业执法状况来看，农业综合执法队伍的专业水平普遍偏低，这与 其本身的工作人员的职责意识和专业水平低下有关。因此，今后应当定期组织执 法人员参与有关农业法律法规的培训，提高执法人员的专业技能，让人们对
8、行政 执法案件有一个明确的认识，并培养其责任感，让他们认识到自己在工作中的重 要作用。通过对执法案件的深入研究，可以使执法人员对案件的认识不断加深， 从中汲取执法经验，从而提高办案水平。同时，加强执法人员对农业法律法规的 学习，使其能够对最新的农法法规的内容有所了解，并对其工作流程有所了解。 只有这样，才能培养出具有较强农业生产技术、熟悉法律、具有较强责任感的执 法人员。2.3加大农产品产地监管力度，保证农产品生产安全未来要强化农产品的生产过程，重点是动态监控农产品的环境状况和生产过 程，并定期对其进行评估，并将其实时更新。在认定生态环境不能满足农业生产 要求的情况下，要把这一地区划为禁种，并
9、在当地政府下发相关的审批文件。在 确保农业投入品安全的前提下，对农膜和其它包装物进行回收、清理；避免给下 一步的农业生产工作带来不利影响。在标准化生产中应注意对废水、畜禽粪便等 进行及时的清理，以达到对以上废水的无害化处置，避免对周边生产造成不良的 影响，也使得有机肥料使用更加科学合理。2.4创新执法方式首先，要把以前的例行巡视改为把突发性和高频次周期性的联合检查，有机 地进行。其次，要把以前的检查工作转变成对整个生产的检查，把以前由工商行 政的单独的行政管理转变成公众的集体监督，最后使得农业强制执行成为现实。 比如：某县农村部分大型农产品交易场所要经常开展巡查和突击检查，尤其是在 菜市中，要
10、着重检查高毒农药残留问题，而畜牧业产品则重点检测瘦肉精以及三 聚氤胺等有害物质，最大限度遏制一些有害物质的非法经营。同时，要加强对生 产销售假冒农药的有关企业的打击，杜绝假农药、假种子坑农害农。结语未来，为了确保农产品的整体工作成效，我们需要面对的是农业行政管理与 产品质量安全的相互影响。加强农业法律法规，特别要加强对目前农产品的监管， 指导农户正确购买和使用农业投入产品。提高目前的农业行政队伍的整体质量， 加强有关部门的连续训练，提高他们的职业技能和责任感，这对于推动农业高品 质食品的发展具有重要意义。参考文献1 马明.农产品质量安全与农业执法关系浅析J.农村百事通，2021，14（3）： 171.2 钱光月.农产品质量安全执法问题及其对策研究一基于80件典型执法监 管案例的分析D.安徽大学，2019.
