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1、塑料橡胶材料废旧轮胎橡胶炼油废旧轮胎综合利用指导意见工业和信息化部公告工产业政策2023第 4 号附件：废旧轮胎综合利用指导意见为贯彻落实循环经济促进法，引导、标准废旧轮胎综合利用工作，提高废旧轮胎综合利用水平，建设资源节约型、环境友好型废旧轮胎综合利用产业，推动橡胶工业可持续进展，特制定本指导意见。壹、充分生疏废旧轮胎综合利用的重要意义随着国民经济的快速进展和人民生活水平逐步提高，我国已成为橡胶资源消费大国。目前，我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的 30%，每年我国橡胶制品工业所需 70%之上的自然橡胶、40%之上的合成橡胶需要进口，供需冲突格外突出，橡胶资源短缺对国民经济进展的影响日益
2、显现。轮胎是我国最主要的橡胶制品。2023 年，我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的 70%左右，年产生废轮胎 2.33 亿条，重量约合 860 万吨，折合橡胶资源约 300 多万吨，假设能全部回收再利用，相当于我国 5 年的自然橡胶产量。在废旧轮胎综合利用方面，我国已初步形成旧轮胎翻再制造，废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。现有轮胎翻企业约 1000 家、再生橡胶企业约 1500 家、橡胶粉和热解企业约 100 家。2023 年，我国轮胎翻产量仅为1300 万条，翻率缺乏 5%，而兴旺国家轮胎翻比例在 45%之上；再生橡胶产量约 270 万吨，橡胶粉产量约 20 万吨，
3、废旧轮胎的翻率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业进展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。废旧轮胎综合利用产业进展面临的问题：壹是从事废旧轮胎综合利用的企业大都规模小、装备落后、企业综合实力不强，特别是再生橡胶企业二次污染问题没有得到解决；二是行业治理相对薄弱，尚未建立起运转标准的回收体系，技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源；三是产品技术、质量标准标准不完善，导致产品质量参差不齐，影响了市场开拓；四是普遍缺乏技术研发手段和力气，科技创力量缺乏。大力开展废旧轮胎综合利用，进展橡胶工业循环经济，既可缓解我国橡胶资源短缺局面，削减对进口橡胶资源的依靠，也是促
4、进我国橡胶工业节能减排的重要举措，具有重要的战略和现实意义。二、指导思想、根本原则和进展目标壹指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实循环经济促进法；以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品构造为重点； 以科技进步推动再生资源利用和环境保护为手段，推动废旧轮胎综合利用行业安康、有序和可持续进展。二根本原则壹是坚持政府引导、企业主体的原则。发挥政府对产业进展的引导作用，标准轮胎生产者、使用者、回收者和加工再利用者的行为，建立健全法律法规、标准、监管体系，鼓舞轮胎生产企业开展废旧轮胎综合利用。废旧轮胎综合利用企业作为产业进展的主体，应严格遵守国家相关法律法规，
5、不断提升企业竞争力和综合实力。二是坚持加强节能环保和提高产品质量且重的原则。废旧轮胎综合利用企业在推动生产工艺和装备技术创过程中，应把节能减排作为重点任务，大力解决再生橡胶生产环节能耗高、污染重等问题，加大污染预防力度，不断提高废旧轮胎综合利用产品质量。三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。走进展中国特色废旧轮胎综合利用产业道路，重点进展旧轮胎翻，适当进展废轮胎生产再生橡胶， 加快进展橡胶粉产业，推动热解产业化，逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入，调整产业布局，优化市场构造。三进展目标到 2023 年，国内旧轮胎翻水平有较大提高。载重轮胎翻率提高到25%，巨型工程轮胎翻率提高
6、到 30%，轿车轮胎翻实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率到达 80%。稳定进展再生橡胶产品，年产量到达 300 万吨；橡胶粉年产量到达 100 万吨；热解到达 12 万吨。培育 10 家左右废旧轮胎综合利用知名企业。三、重点任务壹提高轮胎翻率，优化产品构造。加强源头治理，提高轮胎出厂质量， 严格执行轮胎质量“三包”制度，推动贯彻磨耗极限标准，解决可翻轮胎胎源严峻缺乏问题。推广预硫化轮胎翻技术，适时提高翻次数，强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限掌握。优化产品构造，提高预硫化胎面翻比例，进展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻。提高产业装备水平，广泛应用充压检测和激光、X 光无损检测等先进设备
7、。二加强再生橡胶产业节能减排。改进再生橡胶生产工艺，研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。进展特级再生橡胶、特种再生橡胶，开发无臭味、无迁移污染型再生活化剂和再生软化剂。提高产业集中度和企业环保净扮装备水平，逐步淘汰能耗高、污染重的“小再生橡胶”企业和再生橡胶动态脱硫罐化学脱硫生产工艺。三逐步扩大橡胶粉直接应用范围。促进橡胶粉下游产品的直接应用，推广常温橡胶粉生产技术，开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉和废塑料且用技术争论及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。四促进热解技术不断优化。推动热解过程降温微负压技术应用，提高热解炉自控稳定
8、性和降温负压反响效率及热解回收产品附加值。确保运行系统密闭性， 有效降低污染物排放，实现热解生产标准化、科学化、环保化、产业化。严禁利用废轮胎“土法炼油”。四、政策措施壹提高生疏，加强组织领导。各级工业和信息化主管部门应高度重视废旧轮胎综合利用工作，加强组织领导，重点地区应开展规划编制工作，明确进展目标， 优化产业布局，支持建设废旧轮胎综合利用集聚区。推动废旧轮胎回收利用治理条例立法工作，建立生产者责任延长制度。制定、完善翻轮胎国家标准和橡胶粉下游产品德业标准，乐观推动翻轮胎“3C”认证工作，加快废旧轮胎综合利用标准化和质量治理进程。加强政策引导和市场监管，标准废旧轮胎综合利用企业进展。二建设
9、和标准废旧轮胎回收体系。各地工业和信息化主管部门要协调有关部门将废旧轮胎回收体系建设纳入公共效劳业进展规划，鼓舞轮胎生产企业利用品销售网络建立废旧轮胎回收渠道，加强和废旧轮胎再利用环节的连接配套；工商联手，制止废轮胎流入“土法炼油”和“小再生橡胶”生产企业。严禁变相违规进口废旧轮胎。三严格行业市场准入制度。出台轮胎翻、废轮胎加工利用企业市场准入条件及企业名录公告制度，淘汰工艺落后生产企业；对达不到国家强制性质量、环保、能耗标准的企业，应当限期整改，对逾期仍达不到要求的，将依法赐予惩罚和实行强制性淘汰措施，强化磨耗极限标准的贯彻执行。四加强企业技术进步。支持鼓舞轮胎翻和再生橡胶生产承受工艺、技术
10、，实施技术改造工程。加快橡胶粉直接应用、再生橡胶尾气净化、环保型负压热解等技术研发。鼓舞和支持有条件的企业和大专院校、科研院所开展技术合作，组建产学研联合体，建设废旧轮胎综合利用示范基地。五发挥行业协会作用。行业协会应乐观帮助政府部门加强行业治理和效劳工作，建立和完善废旧轮胎加工处理的各项根底治理工作，强化统计分析制度，加强行业自律，建立能耗和回收利用率计算方法等标准体系，开展废旧轮胎综合利用从业人员在职教育和培训。来源工业和信息化部网站供给：商丘市金源机械设备有限 X 公司拥有壹支雄厚的科研人员作支持,有成熟的炼油技术和设备制造阅历,X 公司近来又研发推出的产品旋转式环保炼油设备旋转式环保炼
11、油设备技术已经通过 ISO9001:2023 国际质量治理体系和ISO14001:2023 国际环境体系认证。X 公司已经获得危急化学品运营许可证书、技术贸易许可证、消防安全许可证、国家环保局的环评手续、烟水气排放标准的检测报告、油品检测报告等壹系列检验认证旋转式环保炼油设备由七局部组成：1.主机卧式旋转裂解处理器 2.进料系统 3.压力、温度报警系统 4.中心电控系统 5.罐式冷却系统 6.燃气加热系统废气处理系统7.烟尘脱硫除尘系统。旋转式环保炼油设备的主要技术特点：1. 旋转式环保炼油设备裂解处理器承受卧式旋转构造，彻底抑制了国内目前立式平底裂解处理器局部受热不均匀、易断裂、产量低、使用
12、寿命短等不利因素，主机承受卧式 360 度旋转构造，转速 0.4 转/分；2. 旋转式炼油设备的环保设备比较完善，废气燃烧处理器既消退了废气污染又节约了大量的燃料，水膜式脱硫除尘器处理过后的烟尘排放可到达国家标准；3.X 公司研发的催化剂使用后，大大缩短了裂解时间且解决了炉体内粘壁的问题； 4.燃料油经处理后的色度可到达浅红色或黄色；5. 旋转式炼油设备承受密闭式自动出渣，不会造成空气污染，所需时间短；6. 旋转式炼油设备的柜式冷凝器，冷却效果好，易清理；7. 对于生产过程中所产生的废气，可利用专属设备回收进展再次燃烧，节约了大量燃料费用；8. 对于纸厂废塑料处理具有有独特之处，经过预处理后单
13、机组装料多、不需要脱水、裂解时间短、能耗低、产油量高；9. 针对大轮胎，我 X 公司有专业处理轮胎的轮胎处理机，处理后的轮胎单机组装料多、产油量高、油品质量好；10. 旋转式炼油设备设计合理，制造工艺先进，自动化程度高，安全设施完善；11. 旋转式炼油设备用途广泛，可壹机多用，可同时处理废塑料和废橡胶。废旧轮胎土法炼油问题1. 背景状况受国际原油价格壹路攀升影响，2023 年下半年起，利用废旧轮胎土法炼油现象开头在我国浙江金华壹带露头。此后，这壹现象快速向其他省份集中，目前我国山东、江西、湖南、湖北、安徽、江苏、四川等省都已有觉察，个别地方壹个地区甚至就有这样的企业十几家，例如，仅山西省汾阳市
14、史家堡村壹带就有十多家农民用废轮胎土法炼油；湖北省武汉、英山县、安徽省潜山县均有几十家土法炼油的土窑炉。2. 环境污染问题轮胎生产过程中需要添加 20 多种化学物质，其中硫的添加量在 10%之上。而废轮胎土法炼油过程中会释放出大量硫化氢、二氧化硫、苯类、二甲苯类、多环芳烃等有毒有害气体，严峻污染大气环境。生产过程中产生的废料、废油也会严峻污染土壤，被污染的土壤甚至无法恢复耕作，寸草不生。据估算，仅每吨废轮胎燃烧排放的二氧化硫就达 30kg。据国家环保总局统计数据：“2023 年全国废轮胎土法炼油以及再生胶生产排放的二氧化硫到达 48 万吨。”按每排放1 吨二氧化硫所造成的经济损失约为 2 万元
15、计算，共造成的经济损失约为 96 亿元。3. 资源铺张问题 “土法炼油”不能对炼制的油进展分层提炼，生产出的油多属于多种油体的混合物，油质极差，是对资源的壹种极大铺张，但由于投资少，且且企业简洁通过偷逃税猎取暴利，因此壹些地区对这些似乎能够“变废为宝”的企业纷纷以扩大当地就业等为借口，睁只眼闭只眼，甚至鼓舞其进展。橡胶是壹种重要的战略物资。近几年，我国每年进口的自然橡胶量都在 120 万吨之上，合成橡胶也在 60 万吨左右。通过利用废旧橡胶制造再生胶，能节约局部橡胶。据中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会粗略统计，废旧橡胶“土法炼油”铺张我国废旧轮胎的资源量已到达每年约 174 万吨。4. 扰乱市场问题土法炼油严峻冲击了我国废轮胎再利用行业的安康进展，导致废轮胎市场价格飞涨。2023 年废斜胶胎每吨约 800 元，到 2023 年已经涨到约 2023 元/吨， 原来无人问津的废轿车子午胎目前已卖到 1500 元/吨，原先处处积存的废轮胎都不见了踪影，造成了环保型的正规废轮胎资源利用企业运营困难，迫使废轮胎橡胶资源再利用产品价格上涨，使正规厂家生产的橡胶粉、再生橡胶等再利用产品
