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1、平安细胞工程创建方案一、指导思想以大平安理念为统领，以人民群众对平安建设的需求为导向，以 机制创新为动力，以强化基层基础为保障，以全面落实综治各项措施 为抓手，深入推动基层平安创建活动，进一步拓展平安建设的深度和 广度，形成“自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动”的平安建 设创建体系，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安，构建 基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安。二、创建目标按照整合资源、条块结合、整体推进、注重实效的原则，以各行 业最基层的社会细胞为基本元素，在全办范围内全面开展创建“平安 细胞”工程活动，形成人人参与、人人受益的良好局面。通过创建活 动，使每个社会细胞都主动
2、履行责任，自觉参与平安建设，努力把打 造成社会稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境 优化、人民群众满意的平安建设示范办。三、创建任务全办“平安细胞工程”创建工作由办“平安细胞工程”创建工作 领导小组办公室统筹组织推进，各项创建工作按照“属地管理”、 “谁主管，谁负责”的原则，由街道综治办负责具体组织实施。1. “平安街道”创建。由办综治办牵头。多元矛盾纠纷排查调处机制健全，矛盾纠纷化解及时；群防群治队伍管理规范，装备、经费落 实，作用发挥好；治安防控体系健全，管防措施落实，八类主要案 件、多发性侵财案件得到有效控制，辖区内刑事治安案件在可控范 围，无重大安全事故发生,社会治安秩
3、序良好，公众安全感和满意度达 95%以上；刑释解教、社区矫正等重点人群无脱管、漏控、重新违法犯 罪等现象；禁毒工作成效显著，无新滋生吸毒人员，无贩毒、制毒违 法犯罪活动。2. “平安村”创建。由各村委会牵头负责。开展经常性的普法宣传 教育，加大邪教打击力度，治安联防、“十户联防”队伍的作用充分 发挥，村级社会服务管理平台建设规范完善，各类矛盾纠纷得到及时 有效化解，达到“三好五无”,即防控体系好、治安秩序好、村容村貌 好；农村群防群治队伍充分发挥作用，流动人口及特殊人群底数清、 情况明，管理服务措施到位，无刑事治安案件、无黄赌毒现象、无非 法宗教和邪教组织活动、无重大安全事故、无群体性械斗和群
4、体性上 访。3. “平安家庭”创建。由街道妇联牵头负责。深入村落、村民小 组，就家庭成员学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和 睦、文明居住，崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、爱护环境，做到 “四防备”（防盗窃、防抢劫、防欺诈、防拐卖）、“五增强”（增 强懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相处、男女平等意识）、实 现“六无”目标（无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无家庭暴力、 无犯罪）。4. “平安单位”创建。由办综治办牵头负责。辖区各单位综治组织 机构健全，治安防范措施落实，内部治安秩序良好，重点要害部位的 人防、物防、技防措施符合要求，主动参与平安创建及治安联防活 动，定期开展矛盾纠纷排
5、查调处，加强干部职工教育管理，达到“四 好五无”，即工作氛围好、治安秩序好、法制教育好、干群关系好， 无突出治安问题、无单位内部发案、无安全生产责任事故、无黄赌毒 等丑恶现象、无干部职工参与邪教等违法违纪现象。四、申报考核及管理1. 申报验收：11 月底，各创建村、单位完成考核自评工作，向街 道综治委提出申请，由街道综治委牵头指导考核单位考核验收后，再 由办综治委统一报县政法委，经县政法委抽查、复查后，给予表彰、 奖励。2. 动态管理：已达标并被表彰的村、家庭发生重大案件（事故）， 造成恶劣影响的，由街道综治委提请市委、市政府予以摘牌。在平时 检查（抽查）中发现问题的，责令其限期整改，规定时间
6、内整改不彻 底或效果不明显的，在全办范围内进行通报；凡被摘牌的村、家庭， 一律列入下一批创建对象。五、工作要求1.提高认识，加强组织领导。成立由办党委书记任组长，办长任副 组长，其他领导为成员的办“平安细胞工程”创建工作领导小组。领 导小组下设办公室，办公地点设在办综治办，由分管领导任办公室主 任，主要负责组织协调、统筹指挥、检查指导工作。各村、各单位要 高度重视，成立相应的领导机构，组成强有力的工作队伍，抓住工作 重点，靠实工作责任，细化工作任务，采取强有力措施，不断推动工 作向纵深发展，确保平安建设各项措施落到实处。2.健全网络，夯实基础。各村、各单位要坚持把依靠群众、发动群 众贯穿于平安
7、创建活动的全过程，结合群众路线教育实践活动，积极 探索新形势下开展群众工作的新途径、新方法，把平安建设建立在坚 实的群众基础之上。要以夯实信访基础、畅通诉求渠道、规范信访秩 序、化解信访积案为重点，全面开展信访“三无”单位（无到市赴省 进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）创建活动，促进信访秩 序进一步好转。要将平安创建活动与基层党组织管理、“两新组织” 党建布局相结合，进一步健全平安建设网络体系和制度机制，将社会 基本元素均纳入平安创建活动之中，抓早抓小，夯实基础，激发活 力，深化平安建设。3. 齐抓共管，形成合力。各村、各单位要充分发挥职能作用和职能 优势，各司其职，协同配合，加强对人防
8、、物防、技防和安全管理、 隐患排查、矛盾纠纷化解、法制安全宣传教育等工作落实的帮助指 导，并积极参与平安家庭、平安校园、平安单位、平安医院、平安交 通等其他“平安细胞”创建工作，加强协作配合，主动沟通情况，坚 持“123”矛盾纠纷调解机制，做到小事不出社，大事不出村，确保本 辖区社会稳定。对不安定因素，要早发现、早控制、早处理；对群众 反映的问题，要做到“四早”（早介入、早调查、早分析、早化 解），把各类民事纠纷解决在萌芽状态，形成齐抓共管的良好创建工 作格局。4. 强化宣传，营造浓厚氛围。各村、各单位要切实加强“平安细胞 工程”创建宣传工作，采取传统与现代手段相结合的方式，通过渠道 向全办广
9、大干部群众宣扬开展“平安细胞工程”创建活动的重要意 义，及时总结宣传创建活动的典型经验、成功做法和先进事迹，引导 广大群众有序参与社会治理，形成家喻户晓、人人皆知、全民参与、 人人行动的强大合力，整体推进全办“平安细胞”创建工作，努力营 造全社会共同关心、支持、参与平安创建的浓厚社会氛围。5. 狠抓落实，务求实效。各村、各单位的创建活动必须本着求真务 实的原则进行，力求在矛盾纠纷调解率上见成效，力求在解决影响社 会稳定的突出问题上见成效，力求在提高基层维护社会稳定的整体水 平上见成效，力求在维护全办经济社会和谐稳定发展上见成效，力求 在为人民群众办实事上见成效，坚决防止工作不实，走过场的现象。
