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1、国税局基层建设考察汇报 深化征管体制改革加强国税基层建设云南省大理州“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作布署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这一般的一句话，我们不但深深体味到了大理国税人说这句话时所表示的一个责任感和自豪感，也愈加认清了基层位置的特殊性和基层建设的主要性。基层建设是一个动态进程，昨天的建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，以后基层建设的思绪才会清楚。伴随征管改革的深化，基层建设的内涵在不停地丰富和完善，以后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这
2、一问题，北碚区国税局的领导决定到弟兄局去找答案。2021年5月20日，副局长王庆法率领我们一行15人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。大理州国税局自1994年9月成立以来，现有机构设置为1个州局机关，12个县市局基层单位，内设68个科、股、室，15个机关和41个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部982人，大专以上学历的612人，党员415人，团员24人。2021年全州财政收入为27亿多元，其中国税部门组织收入146597万元。2021年国税部门税收收入计划数145000万元，两税收入计划数138800万元。加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”主要思想，坚持和时俱进，
3、推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管理当代化的主要举措。现就大理州的基层建设情况汇报以下：一、领导班子建设方面，以提升依法行政、科学管理和抵抗腐蚀的能力为关键，加强基层领导班子思想、组织、作风建设一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局很重视理论学习和各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢靠树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，经过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确落实实施。二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不停提升各级领导的政治理论水平和驾驭经
4、济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已经有五年多时间，经过各级党组的共同努力，取得了显著的成效，极大地提升了县市局领导班子组员科学决议、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。二、精神文明建设方面几年来，该局立足抓文明创立带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创立思想上一直树立“争”字，在创立工作中果断突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创立活动方法上表现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创立工作取得了部分成绩，到2021年底，该局前后创立国家税务总局命名的文明单位3个；云南省国税局命名的文
5、明系统3个；云南省国税局命名的文明单位25个；云南省国税局命名的优秀集体9个；云南省国税局命名的优秀领导班子2个；中共云南省委、省政府命名的文明单位3个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位11个。这些喜人成绩的取得，是和该局长久抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、和时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。三、干部队伍建设方面1、政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代
6、表”主要思想，不停提升该州国税干部的政治理论水平。认真落实全国税务系统思想政治工作条例、公民道德建设实施纲要，在广大职员中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，常常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。2、业务素质建设。根据“重视综合素质，提升岗位能力，创新培训方法，实施全员培训，促进终生学习”的思绪，该州几年来，充足利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的措施，将各县市局80多名副科以
7、上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了很好的效果。去年，该局还出台了大理州国税系统业务考试暂行措施，要求每十二个月全部要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。经过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职员业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提升干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取激励多渠道自学，单位和个人两个主动性相结合的措施，开展学历教育。机构分设第2页时，全州共有大专以上文化程度的210人，占职员总数的20，到2021年，大专以上文化程度的达成612人，占职员总数的62。现在，全州还有在读硕士2人，专升本在读人员72人，高升专在读人员136人，学历结
8、构已得到根本好转。总而言之，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸收精华。应以“领导加指导，管理加服务”为标准，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，经典示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使本局基层建设水平有整体升位。一、制订计划。为切实加强本局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据全国税务系统基层建设纲要要求，应制订适应本局实际的基层建设计划，明确指导思想、总体目标、坚持的标准、建设的要求及保障方法，确定“硬件”和“软件”建设的标准。使本局整个基层建设含有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。二、加大投入。一是在工作力度上加大对
9、基层投入。坚持常常抓和关键抓相结合的标准，坚持岗位目标责任制，月月有考评，年年有总结，并经过一定的形式和载体突出基层建设工作这个关键。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充足表现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不停加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础微弱的基层单位，深入改进基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加紧建设步伐，提升建设质量。三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改善改进干部知识能力结构的长远工作思绪，把提升全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为根本，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为关键，
10、以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为关键形式，以完善机制为保障，以提升干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不停加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础上，全方面实施了“干部岗位能级管理”，针对不一样的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不一样岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，和奖金挂钩，纳入目标管理，并实施专题奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的主动性。四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个主要的内容就是加紧税收信息化建设，而信息化建设要求必需加强计算机设备和人才的投入。根据国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不停更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提升实际操作应用能力。深入优化和重组税收业务，科学设计业务步骤，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝反复建设、反复开发，提升数据质量和网络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达成加强税源监控、提升征管质量的目标。
