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1、县2021年民营经济工作计划为贯彻落实国家、省、市有关加快民营经济发展的决策部署，推动全县民营经济提质增效、转型升级、创新发展，结合我县实际，制定2021年民营经济工作计划。一、总体目标到2021年，全县民营经济规模总量进一步扩大，产业结构持续优化，创新能力明显增强，质量效益全面提升，地位作用不断提高。全县民营经济gdp增长8.1、力争8.6，民间投资占总投资的比重46、民间投资增速2.8，民营经济市场主体总量力争达到1.5万户，培育建立现代企业制度的企业总量力争达到10户，创建地理标志证明商标总量力争达到6件。二、实施“五大工程”，推动民营经济提质增量（一）市场主体培育工程简化行政审批。持续
2、深化“放管服”“最多跑一次”改革，实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种不合理门槛和限制。持续深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”“多证合一”、全程电子化登记、企业简易注销等便利化改革，进一步优化市场营商环境，促进市场主体快生优生，推动全县市场主体总量升位、结构优化，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的发展格局。（责任单位：县行政审批局）支持中小企业发展。认真落实关于促进中小企业健康发展的实施意见，鼓励发展家庭农场、专合社、乡村旅游、农村电子商务、养老服务等新型业态。进一步优化发展环境，破解融资难融资贵问题，持续加大财税支持力度，提升中小企业创新发展能力，构建“线上+线下”的多维度中小企
3、业公共服务体系，形成有利于中小企业健康发展的良好社会环境。（责任单位：县农业农村局、县文体旅游局、县民政局、县财政局、县税务局、县金融办、县经开区）强化产业招商。主动融入争创“全省县域经济发展先进县”行业，进一步创优发展环境，建设诚信政府，为外来投资者提供公开、透明、可预见的政策环境。创新招商引资方式，落实对先进制造业、现代农业、返乡创业、现代服务业、高新技术企业的各项优惠扶持政策。围绕全县重点产业和优势资，大力引进一批像东方希望、京东集团这样的知名企业落户开江。（责任单位：县投促服务中心、县经开区）（二）产业发展升级工程推动梯次壮大。鼓励引导“个转企”“小升规”，落实促进民营经济健康发展20
4、条措施，兑现各项奖补资金。培育壮大规模企业，对新入库规模工业企业、规模服务业企业、限额以上商贸流通企业和入库建筑企业按规定予以奖励。（责任单位：县经信局、县商务局、县市监局、县住建局、县统计局、县财政局）（责任单位：县经信局、县商务局、县市监局、县住建局、县教科局、县经开区）完善企业架构。引导民营企业建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，提升管理水平。在全县规模以上成长型企业、“四上一新”培育企业中，推广建立现代企业制度，达到对接资本市场的基本条件。（责任单位：县经信局、县商务局、县市监局、县住建局、县农业农村局、县财政局、县经开区）（三）投资环境优化工程拓宽投资领域。推动落实国务院关于营造
5、更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，按照“非禁即入”原则，鼓励和支持民间资本进入交通运输、基础设施、市政工程、文化旅游、教育医疗、养老养生等领域，在市场准入、财政资金安排等方面对民营投资主体一视同仁。（责任单位：县经信局、县交运局、县商务局、县市监局、县住建局、县文体旅游局、县教科局、县民政局、县财政局）开拓服务市场。鼓励民营企业积极参与创建万达开川渝统筹发展示范区建设，积极参与乡村振兴战略，支持企业积极开拓市场。掌握国内外市场需求，适时开发市场俏销产品，推动产品产业链资整合，积极占领市场。鼓励民营企业抱团“走出去”，支持有条件的民营企业在外投资建厂、兴办市场和设立营销网点。（责任单位：县
6、发改局、县商务局、县经信局、县农业农村局、县经开区、县工商联）构建新型关系。推动落实县级领导干部联系帮扶重点民营企业及商协会制度，建立常态化、制度化帮扶机制，帮扶讲原则、有界限、守规矩，以企业动态和需求为主题，分层次、分行业建立帮扶台账，帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题，激励民营企业家洁身自好、遵纪守法，构建“亲”“清”新型政商关系。（责任单位：县民营经济工作领导小组成员单位）（四）创新发展驱动工程搭建创新平台。健全开江粮油现代物流产业园、商贸物流综合园区、鸿昌泰冷链物流功能，汇聚各类创新资和要素，推动成为开江转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。大力培育高新技术企业，支持民营企业利用高
7、新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动民营企业转型升级。（责任单位：县发改局、县农业农局、县商务局、县教科局、县粮食物质储备中心）推进校企合作。开展全方位、多层次、宽领域的校企合作，积极帮助民营企业与高校和科研单位合作牵线搭桥，激发民营企业参与校（院）合作的主动性，分产业、分专业组织企业赴高校和科研单位对接，邀请高校和科研人员带人才、带技术、带成果、带专利来内合作，促进落地转化。（责任单位：县教科局、县人社局、县农业局、县经信局、县商务局、县委组织部、县工商联）（五）公共服务助力工程做实财税金融。鼓励金融机构针对企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助中
8、、小企业增信融资，鼓励符合条件的企业发行企业债券用于产业发展。鼓励机关、事业单位、行业系统、国有企业优先采购符合条件的开江本地中小微企业产品。鼓励小微企业与大中型企业组成联合体共同参加采购投标。落实企业减税降费政策。（责任单位:县金融办、县财政局、县税务局、县经信局、县教科局、县发改局、县经开区）提升审批效能。推行“互联网+政务服务”，推动跨部门、跨区域、跨层级信息联通，探索多功能、高效率、一站式的政务服务。（责任单位：县行政审批局）强化要素保障。坚持存量优化和增量调节并举，优化土地资配置，保障发展空间，妥善解决民营企业“用地难”问题，引导民营企业依法合规用地。加快供水、供气、排污等重点基础设
9、施建设，协调降低工业用气价格，积极向上争取指标，努力降低用水、用气、用电成本，保证民营企业用气、用电等发展需求。（责任单位：县自然资局、开江生态环保局、县自来水公司、县华润天然气公司、县电力公司）三、开展“四大行动”，增强民营企业竞争能力（一）优质品牌培塑行动鼓励引导商标注册，夯实品牌发展基础。以开江大闸蟹、开江小龙虾国家地理标志证明商标，橄榄油、橄榄酒全省优质品牌为统领，培育农业企业品牌和产品品牌。实施质量标准化管理，推进商标、品牌战略，助力开江冲刺“300亿”、建设双“35”。（责任单位：县市监局、县经信局、县农业农村局）（二）集群规模突破行动实施“五十百千”企业培育计划，提升经开区承载能
10、力，加快现代物流、电子商务等现代服务业建设，形成产业发展支柱。重点培育一批具有核心竞争力且经营规模超1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元的民营企业。（责任单位：县经信局、县商务局、县教科局、县住建局、县经开区）（三）企业信用提升行动全面实施“双随机、一公开”，确保抽查企业数量不低于3。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，通过企业信用信息公示系统集中归集政府部门涉企信息，全面、及时、准确向社会公示。深入开展“春雷行动”“百日执法行动”等专项执法行动，指导民营企业依法经营、诚信经营，提升开江民营企业信誉。（责任单位：县市监局、县农业农村局、县经信局、县商务局、县住建局）（四）人才战略推进行
11、动在“达州英才计划”等高层次人才引进中，向民营企业适当倾斜，切实帮助企业引进所需的专业技术类和管理类人才，引导企业加大人才培养力度，促进企业提升整体科技创新水平和现代化经营管理水平，为企业做大做强提供人才支撑。（责任单位：县委组织部、县人社局、县教科局）四、发挥“两大作用”，提升民营企业发展动力（一）发挥政策促动作用落实促进民营经济发展的信贷政策、支持中小企业通过应收账款、供应链金融、应急转贷等模式实现融资，解决企业“不能贷”“不愿贷”“不敢贷”的问题。（责任单位：县经融办、县人行开江支行）（二）发挥党建引领作用加强党建引领“六大对接”行动服务民营企业健康发展，强化非公党建，扩大民营企业党组织
12、和党的工作覆盖面，引导帮助民营企业建立党组织、工会组织，发挥企业党组织在企业发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用。加强商协会党建工作管理，指导商协会党组织开展工作。（责任单位：县委组织部、县总工会）五、落实“三大措施”，夯实民营经济发展保障（一）强化组织领导健全民营经济会商、联席、表扬工作机制，推行领导干部联系企业、重点工作现场办公、经济形势监测分析p 等制度，切实加强民营经济工作领导，统筹协调推进各项工作。（责任单位：县工商联、县民营经济工作领导小组成员单位）（二）营造舆论氛围大力宣传我县促进民营经济发展的政策措施，宣传民营经济的重要地位和作用，营造尊重、支持、善待民营企业的良好舆论氛围，宣传树立一批可信、可比、可学的民营企业和民营企业家先进典型，形成全社会鼓励支持民营经济发展的共识。（责任单位：县委宣传部、县民营经济工作领导小组成员单位）（三）强化督查考核科学制订指标，将民营经济增加值及其增速，民间投资占总投资的比重及其增速指标纳入对民营经济工作领导小组成员单位的综合目标绩效考核，加强对各部门落实发展民营经济政策情况的督导检查，建立长效督查机制。（责任单位：县绩效办、县统计局第 页 共 页
