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1、学生学业质量监测体系实施工作计划建构我市中小学生学业质量监测体系，其目的：一是配合新课程的实施，有利 于促进各学科课程标准的全面达成；二是根据我市基础教育事业发展的需要，在满 足事业发展的数量要求 的同时，抓好质量的不断提高；三是有利于提高教学质量 管理的科学化水平；四是有利于总 结我市多年来开展教学评价和考试改革的经 验，推动评价制度改革的深化。建构我市中小学生学业质量监测体系，要正确认识和处理好下面四个关系：一 是取消义务教 育阶段统考与建立学生学业质量定期抽样监测制度的关系；二是注 重过程的发展性评价与注 重结果的水平性评价和选拔性评价的关系；三是关注学 生个体差异发展评价与反映区域学习
2、 质量的目标参照评价的关系；四是学校内部 考试与社会性公开考试（中考、高考、竞赛等）的 关系，对于学校评价制度改革中 的这四种关系，要辩证地认识，防止片面性和极端化。一、中小学生学业质量监测体系的基本框架 对中小学生学业质量进行监测， 要在正确的价值观指导下，遵循科学的方法稳妥有序地进行 。根据教育部基础教育课程改革纲要（试行）精神，要改变评价过分强调甄别 和选拔的功 能，发挥评价促进学生发展的功能。对学生学业质量的评价，既要关注学生知识、技能与方 法的理解和掌握，也 要关注他们情感、态度与价值观的形成和发展；既要关注学生学习的成 果，更要 关注他们学习过程中的变化和发展。对中小学生学业质量进
3、行监测，首先，要加强对学生学业质量形成过程的监 测，这种过程性 评价主要通过发展性评价来进行。其次，要做好对学生经过一定阶段学习的结果进行监测， 这种终结性评价主 要通过水平性评价和某些选拔性评价来进行。此外，还应重视对影响学生 学业质量的保障条件进行监测，这种监测主要通 过对影响学业质量的各种因素，如生源、师 资、设备、管理等进行条件评价来进 行。建构中小学生学业质量监测体系，并不是对现行评价和考试制度的一概否定。对中小学生学 业质量进行监测，要建构一个科学的学生学业成就评价体系， 该体系按评价的功能为其准进 行分类，由发展性评价、水平性评价和选拔评价构 成。这三种评价各有其主要功能和适用范
4、 围，不能简单地用一种评价取代其他的 评价，应该将三种不同功能评价科学地有机整合，构成完整的、有效的学生学业质 量评价体系，达到促进学生素质全面发展的目的。其次，要建 构一个可操作的学生学业监测管理体系，包括建立质量抽检制度，建立质量监控常模，实行 市、 区、校三级质量管理。二、中小学学生学业质量监测体系的基本内容（一）积极推进重在过程的发展性评价改革课程评价考试制度，加强重在过程的发展性评价，是新课程标准试验实施 的重要内容。学校内部日常大量的教育评价都是发展性的教学评价。20*学年全市已经全面进入义务教育新课程改革试验，在本学年度由区或学校 组织的期中和 期末考试，均要积极开展考试方式改革
5、，除纸笔测验方式外，还可 进行选择性考查、开放式 考试、表现性评价、成长记录袋等考试方法，激励学生 进步。要通过课程评价改革，减轻目 前初中学生学业水平分化严重的现象，缩小 学习中下面，促进学生发展。各学科可以从实际出发，选择若干个重点，有侧重地开展学生学业成绩的发展 性评价研究，例如：信息技术课可以通过课堂观察，对学生上机过程中的操作技能、合作意 识、学习态度等 状况进行记录；要根据教学需要，选择形成性练习、诊断性测 验、专项技能测试、制作计算 机作品（或完成主题任务）等多种方式，检验学生 在某一教学模块（或教学单元）的学习过 程中教学目标的达成情况，诊断学生认知 水平、操作技能，运用信息技
6、术能力的发展潜能； 建立学生个人学习成长的电子 档案，记录学习过程各项成绩、专项测试结果、学习自评和互 评的评价表、本人 代表性作品、问卷调查情况、学期考核成绩、教师和家长的评价意见等， 并以此 作为学生评定发展等级的依据。（二）完善学期考试、毕业考试等水平性评价学期或学年考试是目标参照的水平性评价，目的是通过检测，及时发现教和学 中的问题，及时对教学过程进行调控，使学生更好地达到预期的学习目标。所以， 编制试题时，试题内容 要尽可能全面检测学生在新课程的学习中知识与能力、 过程与方法、情感、态度 和价值观等课程目标的达成度，试题难度的把握要体 现目标参照考试的性质。对预测，考试后有难度、信度
7、、区分度等数据统计、质量 分析和改进教学意见的制度。小学和初中毕业考试是重要的阶段性的水平评价，为了保证教学质量，必须根 据课程目标， 通过质量监控，加强管理。学校是毕业考试的具体实施单位，各区 教育局教研室要做好命题 指导，健全试题自评和质量分析上报制度，从命题、考 务、评卷、统计、分析等各个环节， 做好小学和初中毕业考试质量把关工作。随着课程改革的推进，小学的毕业考试中要逐步增加发展性评价的内容，初中 的毕业考试成绩可由纸笔考试成绩和一定比例的发展性评价或非 纸笔考试成绩共 同构成。20*学年的初中毕业考试，英语口试占该科毕业考试成绩 15%。物 理和 化学的实验考查，各占该科毕业考试成绩
8、总分的 20%。从 20*年夏季开始的高 中毕业考试，每年将抽样指定部分科目，由市统一命 题、统一考试，全体学生参加（含省一 级学校），以区为单位统一评卷。其他科目 仍由市命题，区阅卷，其中省、市一级学校可以 申请单独命题和考试，但要坚持 试题送审及数据统计上报制度。另外，部分科目学生的毕业 成绩，将试行纸笔考试成绩+非纸笔考试成绩的 成绩计算方式，其中非纸笔考试具体的 内容和比例，将在 20*年各科高中毕业考 试考试说明中公布。（三）继续深化选拔性考试的改革，健全学科竞赛制度在规范和完善各学段毕业考试同时，要继续研究常模参照的选拔性评价的改 革。要加快研究 和完善我市小学升初中升学制度，继续
9、抓好以考试内容和方式改 革为重点的中考考试改革， 在体现考试的选拔性功能的同时，政治等学科可以率 先进行将与学科学习相关的表现性评价 、 成长记录袋评价逐步纳入升学成绩的试 验。组织学科竞赛（包括综合类青少年科技发明创作竞赛）是适应学生个性特长发展 需要，促进优 秀学生成长的重要措施。根据国家有关学科竞赛的规定，除组织好 国家级和省级竞赛以外， 要继续办好具有广州市传统特色的学科竞赛，但应严格 申办手续，数量上适度控制，健全相 应的管理制度。三、中小学生学业质量监测体系的管理（一）实行三级管理 我市中小学生学业质量监测体系实行市、区（县级市）、校 的三级管理。以促进学生学业发展为目的的发展性评
10、价，主要由学校负责实施，区和市负责 指导和抽查。以检测目标达成度为目的的水平性评价，由学校、区和市三级共同负 责实施，其中单元测验 和期中、期末等考试主要由学校实施；小学阶段和初中阶 段的学年考试和毕业考试，由区或 学校实施和管理；高中阶段毕业考试，主要由 市和区实施和管理。以选拔为主要目的的各种升学考试和学科竞赛，一般由市负责实施，区和学校 协助管理。（二）建立质量抽样检测制度建立全市性中小学生学业质量抽测制度，是质量监控的重要管理措施。学业质 量抽测目的是 通过对我市基础教育学生学业质量采样检测，及时反映教学中存在 问题，以便对教学进行有 效的调控。区域性的学生学业质量抽样检测，由市和区教
11、学主管部门负责，学校的学生学 业 质量抽测，由学校负责。抽测的时机可以是学科在某个阶段学习的前期、中期或后期。要充分发挥前期 的诊断性评价 、中期的形成性评价和后期的终结性评价在质量监控方面的各自功 能，正确评估学生学科的 知识、能力、方法、情感、态度、价值观的逻辑起点， 导向和调控学生学科的成就发展的过 程和结果。其中前期抽测主要是对学生已有 学习基础的检测，一般由校内进行；中期抽测目 的是对学生学习过程状况的了 解，一般在校、区进行；后期抽测目的是对学生阶段性学业结 果的监控，一般由 校、区、市进行。全市性的质量抽测主要是中期和后期的抽测。1.质量抽测的内容质量抽样检测不是简单的统考，从内
12、容上看，它既包括对学习结果的抽测， 也包括对学 习过程的监控；目前，全市性的学生学业质量抽检包括水平性评价的 抽测和发展性评价的抽 检两种：抽测A： 般采用纸笔考试，全面考查学科学习目标的到达度，属于目标参照 的水平性评价。考试命题的依据是教学大纲或课程标准。全市性的抽测由市统一命 题，测试后要进行全面 的质量分析，指出取得的成绩和进步、存在的问题，提出 有针对性的改进建议。统计结果不进行排队。抽检B：专项抽检，一般采用非纸笔考试方式（或纸笔与非纸笔结合），属于过 程性的发展性 评价，例如日常口语交际、实验操作、表现性评价、研究性学习档 案抽检等。2.抽测方式全市性的质量抽测，一般一个学科在不
13、同学段只选择一个年级抽测，不同学科 适当错开年级 。抽测的方式暂定有如下三种：抽测方式 抽测全市所有学校某一年级的某一学科。由市组织命题，区县为 单位组织评卷 和统计，抽测结果上报市分析。抽测方式 抽测部分学校某一年级的某一学科。抽测的部分学校可以是市在 不同类型学校 中抽样确定的若干所学校，可以是指定的某一类型的学校。抽测的 年级和科目在学期初公布 ，抽测的学校在测试前一个月前公布。纸笔考试由市命 题，根据需要，可以全市统一评卷， 也可以由学校或区县为单位组织评卷，成绩 上报市进行分析。抽测方式 抽测某一区（县市）的某一年级某一学科。由区命题，区或镇（片） 为单位组织评 卷并统计，区将抽测的
14、试卷、成绩和质量分析上报市。（三）建立质量监控常模在积累质量抽测统计数据的基础上，争取用35年时间，逐步地分别建立起 我市义务教育阶 段和高中阶段各年级（或年段）不同类型学校主要学科的质量监控 数据常模。其中，小学和初 中主要年级（或年段）不同类型学校主要学科的质量监 控数据常模的建立，由区和市教研部门 完成；高中阶段各年级不同类型学校主要 学科的质量监控数据常模，由市负责建立。建立符合新课程理念、具有广州地方特色的中、小学学生学业质量监测体系， 是一项关系课 程评价制度改革的有益尝试，各级教育行政管理部门和教研科研机 构、各类学校要积极配合 ，各行其责，大胆探索，努力实施，争取我市基础教育 学生学业质量监测体系的尽早完善， 为推动新课程改革的全面实施，深化教育评 价改革，全面提高我市教育质量服务。
