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1、纪检监察管理信息系统招标需求书（一）项目简介 纪检监察管理信息系统是根据中央纪委监委制定的纪检工作规范，采 用科学的信息化手段，在服务于建立 廉洁从业档案信息库、执纪监督全 流程管理、问责管理、宣传教育、工作存档等模块基础上，提升纪委的 工作效率和业务处理能力；同时与行内其他系统数据联动，如员工和领 导干部基本情况、考勤、考核、出入境、资产负债等数据，二期打通工 商、住建、征信等行外数据。来强化大数据的综合查询统计分析，综合 形成一人一册和个人廉情报告等，全面把握个人和机构政治生态的综合 信息，为干部提拔任免和日常监督提供抓手。该系统应该突出以下几个原则：一是突出 实用性 。系统应围绕纪检监
2、察的各项工作内容、工作机制、工作流程，涵盖 廉洁从业档案、执纪监 督全流程管理、问责管理、宣传教育 等内容。二是 突出创新和协同性 ， 建立与 行内外其他系统的信息交互渠道 ，将审计、人力等部门在日常工 作中产生的数据信息传输到管理平台，为更好地开展内部监督提供“大数 据”支持。建立一个信息化、网络化和数据大集中的纪检监察管理信息系统，近 期可实现我行纪检监察管理工作规范化和流程化，提高管理效率，满足现 阶段各机构纪委履行监督责任的管理需要。远期可为实现大数据监督、远 程监督打好基础，为我行长远发展提供保驾护航作用。（二）项目背景 随着全行机构、人员的增长，纪委任务多、时限紧。廉洁从业档案 管
3、理、执纪监督全流程管理、问责管理、宣传教育等监督执纪活动和廉政 教育工作都需要准确、高效的记录相关资料和获取信息，为干部提拔任 免、评优评先等提供有力抓手。同时要强化对领导干部和员工、机构的事 前监督与监控，统筹多维度数据，及时预警发现廉洁问题。目前我行廉洁从业档案分别来自个人每年填报纸质资料，以及不同部门或机构保存的关于员工相关廉洁从业信息，存在填报、更新、统计分析和信息预警都极为不便的问题，且效率低下、易出错；同时监督执纪等活动为纸质传阅办理和记录，存在流转缓慢，效率低下，不便统计分析的问题；问责工作多为各机构汇总提交，统一审核，耗时耗力。同时在传统数据运用下，对于领导干部的综合信息把握不
4、全，对领导干部的监督方式过 于单一，无法结合行内外大数据及时预警发现领导干部及员工异常问题。（三）项目范围项目主要实施范围包括但不限于：（1）全行纪检监察工作 信息化 管理采用科学的信息化手段，为各级纪检机构建立领导干部和员工廉洁从 业档案信息库、执纪监督库、问责管理库，搭配宣传教育平台、查询统计 平台、一人一册、预警管理、工作存档等，满足各机构纪委履行监督责任 的管理需要。实现廉政档案的线上填报更新、历史存储、统计查询功能； 执纪监督的全流程管理； 问责工作的管理、存储和统计分析； 实现信息集中存储、实时传阅上报、统计分析功能； 创建廉政宣传教育信息平台。解决目前纪检监察工作中，廉政档案种类
5、繁多，领导干部人员变动 大，档案收集归档工作带来的极大不方便的问题；解决纪检监察信息重复 收集、重复统计、流转缓慢、无法跟踪、信息遗漏等问题。实现信息集中 化管理，方便数据查阅、统计、归档，提高信息利用效率和效益。（ 2）全行纪检监察工作 流程化、规范化 管理按照不同的业务需求开放不同的权限，事项办理流程化处理，基本适应全行不同部门和不同管理层次的需要。可以准确、及时、客观地反映各级领导干部的廉洁从业情况、执纪监督全流程管理，违规被问责等情况。可以方便地进行数据查阅、统计和归档，有效地提高各级纪 检监察机关的工作效率；实现定制执纪监督中流程处理和表单； 实现问责工作填报和管理流程化； 实现灵活
6、的信息填报、更新、统计分析和信息预警的功能； 实现由我行管理员自定义定制廉政档案表单，录入和管理档 案；（3）全行纪检监察工作 “大数据化”统计分析、预警 管理 统筹各系统的数据资源，将行内外数据与该系统数据结合起 来，形成个人廉情综合报告和机构廉情综合情况；根据一些规则设置，及时预警人员和机构相关事项。（四）项目内容项目主要内容包括但不限于：1. 实现廉政档案的录入与管理，可根据需求录入不同报表，普通用户和相关部门填写相关档案表，按照流程对已录入的档案实时管理，将廉 政档案及相关表格填写从线下转移到线上，廉政档案包括基本信息、任 职、家属关系、财产、投资、重大事项报告等。2. 实现执纪监督的
7、信访件受理、巡视巡察、线索管理、谈话函询、初 步核实、立案调查、案件审理、处分执行的全流程管理、各环节履责留 痕。3. 实现问责工作线上化管理，问责表单可定制及问责流程化管理、问 责数据管理。4. 查询统计分析。包含系统中廉政档案、信访、案件、问责几大子系 统数据的特色查询统计分析工作。综合研判领导干部和员工各项廉洁事项 和趋势比对。5“大数据预警”管理。及时预警个人资金往来异常；个人行内贷款、资产异动预警；个人信访、案件或问责相关事由频发预警。机构政治生态评价预警；依据问责、信访、其他指标体系对机构政治生态形成综合评价预警，并进行形象展示。6.人一册。接入行内人力、审计、信贷等数据，统筹系统
8、内外数 据，综合生成领导干部基本信息、考核、信访案件、违纪违法、违规失职 问责等信息，一键生成领导干部廉情报告和道德风险监控报告，并生成干 部提拔任免建议。二期接入征信、房产、工商等信息，实现领导干部信息 多维全覆盖。8.其他基础功能：系统管理、机构人员管理、宣传教育、公共信息、政策法规、工作存档等。（五）项目功能项目功能包括但不限于以下内容，在项目实施过程中，允许工作量在以下表述工作内容工作量30%范围内发生变更，双方协商解决变更问题。功能编号功能模块功能描述1系统管理1. 用户以及权限管理：按不同部门、不同用户设置不同角色及用户权限管理，也可单独给人赋予 模块权限，不限用户使用数量2. 系
9、统日志管理：对系统所有的访问做详细的日志记录，日志记录可以查询、导出。3. 数据字典和数据备份4. 具有工作流管理、报表管理等；实现流程和权限的自定义设置5. 预留数据接口功能6. 系统管理其他基础或特色功能2机构人员管理1. 支持Excel批量自动导入、导出机构人员信息，机构树管理2. 支持单位及人员调出/调入功能3. 支持管理员对机构、人员设置灵活管理4. 机构人员管理其他基础或特色功能3执纪监督1.执纪监督的信访件受理、巡视巡察、线索管理、谈话函询、初步核实、立案调杳、案件审理、 处分执行的全流程管理、各环节履责留痕2各表单根据需求定制、录入、分类管理3. 各环节事项办理提醒4. 表单数
10、据统计分析4廉洁从业档案管理1.支持根据我行多种纸质档案（基本情况、社会关系、婚丧喜庆事项、家属经商情况、出国出境情况、问题线索、住房、上交礼品礼金、其他等）定制电子档案表单，且表单填报使用灵活，实现档案表单自定义设计支持档案内容本人填报、管理员填报、外部批量数据导入、复制以前数据等多种形式问责工作管理查询统计分析 展示1011人册预警监控工作档案宣传教育公共信息台匕3. 支持档案填写、修改、提交、审批、调阅流程化管理4. 支持档案下载、打印、导出、加密，可导出多种文件格式5. 支持档案修改留痕，及档案变动对比6. 支持纸质扫描件档案录入，支持电子档案和纸质扫描件双档案录入| 7.廉洁从业档案
11、管理其他基础或特色功能1- 支持手动或批量导入、导出问责工作的相关记录（如问责年份、类型、被问责部门、金额、违 规积分数量）2- 支持问责工作分级（总、分行）管理和流程化管理3- 支持问责数据管理4- 支持问责落实情况追踪提醒5问责管理其他基础或特色功能1.支持系统全平台模糊搜索查询2- 支持机构、人员信息综合查询统计并导出3- 支持廉政档案多维度查询统计分析导出：包括档案上交情况、人员比例构成、档案修改差异对比及其他统计功能4- 支持执纪监督中的全流程数据多维度查询、统计、分析、5- 支持问责数据的多维度查询、统计、分析6- 支持以上查询统计结果以多方式（图形、表格等）形象展现，支持以上数据
12、统计结果自定义导出（Excel、Word 等）| 7-查询统计分析其他基础或特色功能1.支持数据接口接入。可与我行审计、人力系统、ods系统/信贷系统实现数据接入，或可根据统模板导入信息（包括账户预警结果；人员基本信息，出入境情况，考勤情况，轮岗管理、考核情 况；个人名下资产、贷款信息、领导干部管理资产情况等）。2- 人一册：统筹外部导入数据和系统内各模块数据，建立个人综合档案3- 键生成报告：支持自定义生成个人廉情报告、道德风险监控报告、社会关系图等，并可导出 报告。支持报告内容联动查询档案或定位到数据来源位置。4可设置重点关注人员，并进行持续跟踪。1.个人预警：个人资金往来异常；个人行内贷
13、款、资产异动预警；个人信访、案件或问责相关事由频发预警等2- 机构政治生态评价预警；依据问责、信访、其他等指标体系对机构政治生态形成综合评价预警， 并进行形象展示，指标体系可自定义完善调整。3- 支持其他预警事项，且预警事项可自定义设置1.根据开展的其他工作，支持各层级分别将多类型文件按年份、机构、工作类别等分类上传或扫 描存档2- 支持将本系统产生的电子档案统一归档3- 支持文件存档、调取、查阅4- 目录可自定义增加、删除、修改。1. 设置政策法规、简报刊物、案例警示、经验交流等版块学习2. 支持宣传教育版块的智能检索统计1. 建立纪检人员通讯录2. 内部消息提醒3. 其他公共信息其他特色功
14、能二、服务内容及要求六）项目管理要求1. 系统实施方全面负责纪检监察系统的开发建设与上线。系统实施 方的职责将涵盖入场阶段、系统需求分析、系统设计开发与测试，以及系 统的推广上线与验证、用户培训及上线后维护等。2. 系统实施方应制定项目推进的时间表、明确里程碑，根据项目进 度按时向我行提供每个阶段的电子文档或纸质档，汇报项目进展，保证 系统建设的进度和成效。3. 系统实施方应遵循项目管理常规制度要求。（七）总体技术要求基于我行的系统建设要求，结合当前国内同业建设的先进经验， 提出纪检监察系统项目方案，能够完整地满足的各项需求，平台中应 用的产品技术领先，运行稳定，性能优异，通过系统化的项目管理
15、和 严格的实施风险控制，能够保障系统方案的具体落实，从而确保系统 建设目标的顺利实现。本项目在建设方面要体现下面几个原则：1. 系统的前瞻性和先进性根据国内外最先进的银行实施经验，设计纪检监察系统总体技术架 构，能够考虑后期的需求与发展，具有较强的前瞻性和高度可扩展 性。2. 系统技术架构的合理性系统各个功能采用模块化设计，保证系统各功能相互之间的紧密 集成。系统架构应满足简洁实用、模块化、 可配置 、可扩充、可移 植、可调试。对于日后的版本升级，需要保证升级后原功能模块不受 影响。3. 系统的稳定性和安全性提供系统全方位的安全保障，支持网络、硬件、软件和数据全方面 的安全措施，充分保证系统安全稳定运行，同时满足审计需求。4. 系统维护的便利性 提供
