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1、市政印发经济社会发展计划一、年国民经济和社会发展主要目标年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长_%；地方财政一般预算收入增长_%；全社会固定资产投资增长_%；社会消费品零售总额增长_%；居民消费价格涨幅控制在_%左右；城镇居民人均可支配收入增长_%，农民人均纯收入增长_%；人口自然增长率控制在_以内；节能减排完成省下达目标。二、年国民经济和社会发展的主要任务和措施年着力抓好以下十个方面工作：（一）着力加强经济运行调节，保障经济平稳运行。认真_省政府关于支持市经济社会加快发展的若干意见，以促进生态环境与经济社会协调发展为主线，着力推进“一个载体、三个体系”建设，实现科学发展、和谐发展、跨越发展
2、。坚持月度运行监测与经济形势分析制度，准确研判运行态势，及时提出应对措施。深入开展为企业服务工作。完善市、县两级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。加强产销对接，稳定和开拓市场。加强银企对接，引导商业银行加大对重点领域和骨干企业信贷支持。加强煤电油运供需协调，组织好电力生产。加强电力需求侧管理，把人民生活和农业农村用电需要放在首位，全力给予保障。强化运力组织，最大限度地满足需求。落实价格监管各项措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应，努力保持市场价格基本稳定。（二）着力扩大投资和消费需求，增强经济发展内生动力。保持投资在结构优化的基础上适度
3、较快增长。强化项目带动，重点实施“3131”投资促进计划。即围绕产业升级、重大基础设施建设、民生工程三大领域，实施_个投资超亿元的重大项目，落地建设_个投资_万元以上招商引资项目，带动全市城镇固定资产投资达到_亿元以上。继续实行重点项目目标责任制和领导分包制，建立和完善分级负责、配套联动的项目推进机制，建设用地指标配置与重点项目建设挂钩机制，以及责任明确、各记其功的协调联动推进机制。加强重点项目协调、监督和稽察工作，建立问题台账，跟踪问效，及时解决项目建设和前期工作推进中的问题。搞好重点项目建设考核考评，开展重点项目观摩点评活动。抓好大型基础设施建设，加快机场二期改扩建、内邓高速公路建设进程；
4、全面启动宁西铁路新增二线段征地拆迁和火车站改扩建工作；积极做好郑渝、运十、三淅、武西等途经段的前期工作；完成天池抽水蓄能电站项目可研报告评估工作，做好核电、宛西电厂、白热电厂、邓州热电厂、华能豫南大型火电等项目前期工作。确保宛城、邓州、镇平_个生物质能发电项目和方城风电二期项目按时投运，社旗生物质能气化发电项目开工建设。加快建设一批_万伏、_万伏、_万伏输变电工程，扩建_万伏特高压输变电工程。加快西气东输二线地方支线工程建设，争取年底前分输站-段建成通气。加快鸭灌、引丹、宋岗等大中型灌区节水改造和末级渠系建设，完成鸭河口水库除险加固，推进规划内中小河流治理和中小型水库除险加固，开工建设桐柏石步
5、河水库主体工程，推进北湾水库前期工作。配合做好南水北调中线工程建设工作。抓好中央投资项目谋划争取工作，加大政府性投资对保障性住房、“三农”、基本公共服务体系、节能环保和生态建设、重大基础设施、自主创新、结构调整和战略性新兴产业发展等领域的支持。着力扩大民间投资。加强政策引导，扩大市场准入，拓宽融资渠道，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款补贴等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域。抓好项目前期和谋划储备工作，建立健全项目储备库。瞄准国家、省鼓励扶持发展的重点领域，超前谋划一批规模大、带动强、示范效应好的重大建设项目，确保经济发展后劲。促进消费需求持
6、续增长。增加对城镇低收入群体和农民的补贴，完善企业、机关和事业单位工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。落实好“家电下乡”等扩大消费政策。深入推进“万村千乡”市场工程，加快配送中心建设。积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，大力发展住房、汽车消费，培育文化教育、娱乐、养老、家政、医疗保健等服务性消费热点。整顿和规范市场秩序，优化消费环境。（三）着力加快工业结构优化升级，提升产业竞争力。坚持承接转移、增量带动与改造提升、存量调整相结合，产业结构战略性调整与产品结构即期适应性调整相结合，加快推进_个投资_万元以上工业和高技术产业化项目建设，力争_家企业主营业务收入超_亿元。做大做强战略支撑产
7、业。坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，重点推动市场空间大、转移趋势明显的产业加快发展，培育形成一批超百亿产业集群。油碱化工业，依托中源化学公司等企业，重点培育碱硝加工、二氧化碳综合利用生产小苏打等产业链，推动碱硝化工产品多元化，打造碱硝化工循环经济示范区。依托油田，加快发展石蜡、油页岩等深加工产品，提高精细化工水平。装备制造业，依托二机石油装备（集团）、南防集团等企业，做大做强石油钻采设备制造、防爆电机、专用汽车和新能源汽车及汽车零部件、电器机械四大产业链，壮大工程施工机械、大型成套设备、汽车零部件和核级电机等优势产品规模。电力能源产业，依托鸭电、蒲电等企业，着力优化能源结构和布局，大力发展生
8、物质能、风能、太阳能等新能源产业，不断扩大能源规模总量，提高能源开发效率。冶金建材业，依托西峡龙成、淅铝集团、中联水泥分公司等企业，延伸钢铁、有色工业和建材产业链条，推动产品结构向“精”和“专”调整，提高产品市场占有率。纺织服装业，依托新纺集团、南纺集团、邓州雪阳、鼎威等企业，着力开发高档精梳纱、多种纤维混纺纱等产品，突出发展服装、面料和家用纺织品。食品工业，依托三源、娃哈哈、龙大牧原、新野科尔沁、三色鸽、社旗福润等企业，大力发展面制品、肉制品和食用油，推动饮料、果蔬加工、乳制品等高成长性食品快速发展。发展培育战略新兴产业。新能源产业，依托天冠集团、迅天宇等龙头企业的技术优势，以国家新能源高技
9、术产业基地为载体，迅速扩大生物质能源、太阳能光伏、新能源装备产业规模。光电产业，依托中光学集团、乐凯华光、首控、社旗森霸等骨干企业，以国家光电高新技术产业化基地为载体，加强与富士康科技集团等国内外大型企业的战略合作，着力培育光电显示、光电信息记录材料、LED半导体照明三大产业链，重点抓好系列光学镜头及整机、投影机、PCB胶片等重大项目建设。新材料产业，依托天冠集团、中南金刚石、西保集团等骨干企业，坚持技术突破、拉长链条、精深加工、降本提效，培育壮大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保护材料发展新优势。加强自主创新能力建设。支持天冠集团、中光学集团、乐凯华光等企业，加大关键技术和新产品研发
10、。围绕破解先导产业技术瓶颈，实施一批重大科技专项和技术创新工程。加快产业创新能力建设，力争新增国家级企业技术中心_家、省级企业技术中心_家、产业创新平台_个。开展市级企业技术中心认定工作。积极推动“产学研”联合，加快防爆电气电机产业联盟发展。（四）着力发展现代农业，保持农村经济良好势头。启动实施现代农业发展规划，认真落实各项支农惠农政策，积极构建农业稳定发展和农民持续增收长效机制。扎实推进粮食主产区建设，认真实施国家新增_亿斤粮食生产能力田间工程及农技服务体系建设，加大高标准农田建设力度，重点推进高产稳产田巩固提升、中低产田改造、土地整理和复垦开发三大工程建设，依托唐河、镇平等_个粮食生产核心
11、区主体县，力争全年粮食总产保持在_亿斤以上。调整优化农业结构，大力发展现代畜牧业，重点抓好牧原生猪优势产业基地、新野万头肉牛标准化养殖场、社旗畜牧园区等养殖场标准化建设改造工程，加快推进新野科尔沁_万头肉牛加工等项目建设；继续扩大奶业生产及禽业发展规模，增强高端奶制品生产能力。积极发展高效特色农业，着力打造棉花生产、油料加工、食用菌生产、道地中药材加工、花卉等一批特色农业基地。搞好现代农业产业技术体系建设，加快科技创新和推广服务，抓好基层农技体系改革试点县创建工作，建成_个县级农技推广服务项目，新建_个县级农产品质量检验检测中心，建立测土配方施肥技术示范服务体系，完善农作物有害生物预警防控体系
12、。做大做强现有农产品加工龙头企业，培育一批有发展潜力的加工企业。提高农业经营组织化程度，规范发展农民专业合作社和行业协会；支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。大力发展农产品加工业、农村服务业和劳务经济，增加农民工资性收入。（五）着力发展现代服务业，推动产业结构升级。启动实施现代服务业发展规划，以大力发展现代物流、文化、旅游、金融为突破口，带动服务业全面发展。围绕扩大规模、优化结构、提升水平，引进国内外大型物流企业，整合全市物流资源，打造一批专业物流园区和综合物流园区，重点发展食品冷链、粮食、蔬菜、家电、医药等行业物流。重点抓好中商农产品中心批发市场、县中汇铁路物流中心、惠农达农资物流配送中心
13、、汇融物流园区、农产品冷链物流中心等物流项目建设。深入挖掘开发汉文化、玉文化、中医药文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化产业基地。培育发展出版传媒公司等文化企业集团。抓好镇平玉文化改革发展试验区、社旗赊店商埠文化产业示范园区等建设。依托中心城区、伏牛山大宝天曼生态休闲旅游区、桐柏山红绿文化旅游区，加快推进恐龙遗迹园二期、卧龙区龙王沟风景区、张衡博物馆等文化旅游项目建设，着力培育武侯祠、恐龙遗迹园、宝天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龙头景区和一批有发展潜力的景点。推进景区景点与高速公路、干线公路等交通网络连接。加强区域旅游合作，重点打造寻根谒祖游、楚汉文化游、山水风景游等一批精品旅游线
14、路。继续实施“421”企业上市计划，加快牧原、减振器公司等企业上市步伐，重点做好利达光电股票增发服务。支持国内外金融机构在设立分支机构。做好中小企业产权交易试点工作。（六）着力加快产业集聚区建设，形成新的区域经济增长极。开展“产业集聚区提速增效年”活动，重点实施“产业集聚区1271行动计划”，突出抓好百亿元产业集聚区培育、工业项目投资倍增、基础设施大提升、产业集聚区体制机制创新四项工作，实现_个产业集聚区主营业务收入超_亿元，工业投资超_亿元，基础设施投资超_亿元，每个产业集聚区建立一套高效、精干的管理体制。坚持分类指导、错位布局，突出优势，引导各产业集聚区明晰主导产业定位，集中精力在一个产业
15、上取得突破；优化资源配置，推动专业协作，促进同类关联企业和项目高效聚集，形成一批竞争力强的特色集群，构建一体化的主导产业链。创新招商模式，灵活运用“飞地经济”等政策，使一批“旗舰型”项目和龙头型企业落户集聚区。鼓励各产业集聚区与沿海发达地区建立合作开发，积极探索“园中园、一区多园”等新模式，加快建设生物产业园、专用汽车产业园、光电产业园等特色园区。（七）着力推进城乡建设，加快城镇化步伐。把加快城镇化作为扩大投资和拉动消费的结合点，以中心城区、县城建设为重点，以推进城镇化为主线，全面掀起城乡建设新高潮。突出中心城区发展。争取尽快完成市城市总体规划报批工作，做好各类专项规划编制工作。大力推进东北分
16、区建设。以筹办第_届全国农运会为契机，加大中心城区基础设施投入力度。确保农运会主体育场馆、综合训练馆、游泳馆上半年竣工验收，年底前基本建成水上运动场，农运会场馆道路和接待设施全部建设完毕。加快健康路、光武大桥等重点工程建设，开工北外环路、人民北路改建、汉冶路、主体育场供水等工程。启动市污泥处置工程项目，争取白污水处理厂、市新建垃圾处理厂开工建设，确保污水处理二期等项目竣工投用。加快旧城及城中村改造，推动中心城区老企业“退二进三”，积极发展城市综合体和现代服务业。建设一批城市湿地公园、绿地系统，提高城市供热和燃气普及率，进一步改善城市生态环境。编制完成新区空间发展规划及专项规划，合理确定核心起步区，组建新区管理机构，出台新区建设推进意见，加快新区基础设施建设，完善各种服务配套功能。加快推进官庄、鸭河
