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1、淄博市职业教育发展规划（20142020年）职业教育是现代教育体系和人才培养体系的重要组成部分。大力发展职业教育,构建现代职业教育体系, 是推动经济发展、促进就业、改善民生、构建和谐社会的重要途径, 是缓解劳动力供求结构性矛盾的关键环节,是建立终身教育体系和建设学习型社会的迫切要求。为贯彻落实省政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见（鲁政发201249号）和省政府办公厅关于贯彻落实鲁政发201249号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见（鲁政办字2013126号）, 加快现代职业教育体系建设, 深化产教融合、校企合作, 培养高素质劳动者和技能型人才,根据山东省发展和改革委员
2、会、山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省机构编制委员会办公室、山东省财政厅关于编制各设区市职业教育发展规划的指导意见（鲁发改社会20131424号）,结合全市职业教育发展实际, 制定本规划。一、 发展现状和面临问题（一）发展现状近年来, 顺应转方式、调结构和改善民生的战略需要, 全市职业教育坚持以产业需求和就业需求为导向, 加快布局调整和资源整合, 加强基础能力建设和师资队伍建设, 创新办学体制和人才培养模式, 适应区域经济社会发展的能力不断增强, 基本实现了规模、结构、质量、效益协调发展。2013年末, 全市拥有普通高等学校所（省属所, 市属所, 企业办所,民办所）,成人高等学校
3、所（省属所, 企业办所）;中等职业学校（不含技工学校）17所, 高职及其他学校附设中职班10处; 技工学校11所（省政府部门办技师学院所,省属企业办技术学院所,市属技师学院所,与职业中专合并的区县属技校所,独立区县属技校所,省属企业办技校所,省属民办技校所,市属企业办技校所）。普通高等教育本专科招生2.9万人, 在校生万人; 成人高等教育招生万人,在校生2.8万人; 高中阶段教育（普通高中、职业中专、技工学校）招生6.7万人（普通高中3.4万人,中职学校2.2万人,技工学校1.1万人）,在校生18.6万人（普通高中10.3万人,中职学校5.3万人,技工学校万人）,普通高中、中等职业学校、技工学
4、校占高中阶段在校学生总数的比例分别为55.4、28.4和16.2。据调查统计,全市所高等职业院校在校生万人左右;市属所高等职业院校在校生万人,专业课和实习指导课教师占专任教师的比例为78, “双师型”教师分别占专任教师和专业课、实习指导课教师的比例为67.3和86.4; 区县属所中等职业学校（含技工学校, 不含临淄区、桓台县所成人中专）在校生2.5万人,专业课和实习指导课教师占专任教师的比例为55.2,“双师型”教师分别占专任教师和专业课、实习指导课教师的比例为42.1和76.5。在市、区县属职业院校中,已建成国家级示范性高等职业学院所（淄博职业学院）,国家级重点技术学院所（淄博市技师学院）,
5、列入国家中等职业教育改革和发展示范学校项目学校所（淄博工业学校、淄川区职业教育中心、淄博建筑工程学校、淄博信息工程学校）, 列入省级规范化中等职业学校项目学校所（淄博机电工程学校、沂源县职业教育中心、博山第一职业中等专业学校）; 建成高等职业教育国家级重点建设专业12个、省级特色和示范专业22个,中等职业教育省级品牌专业个、市级特色专业22个; 建成个国家级实训基地、个省级实训基地、个市级实训基地和30个与企业共建实训基地; 先后组建了个行业性职教集团（淄博创业职业教育集团、淄博机电职业集团、淄博建筑职教集团、淄博服装纺织职教集团、淄博纺织服装职教集团）和个区域性职教集团（淄博职业教育集团）;
6、 2013年, 中等职业学校在全国职业院校技能大赛中一举夺得个一等奖、个二等奖,一等奖数量在全省（青岛市单列）各市中排名第位,高等职业院校获奖30多个, 技工院校技能大赛取得了全国第名的好成绩。2011年以来, 全市职业院校累计为社会输送毕业生10万多人, 高职院校毕业生就业率达到96以上, 中等职业学校（含技工学校,下同）毕业生就业率达到95以上。在大力发展高、中等职业学校教育的同时, 全市职业培训机构达到54所, 2013年开展非学历职业培训6.5万人次。2010年以来, 全市组织实施特别职业培训计划, 加大对失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生和新成长劳动力等的技能培训力度, 建立农村劳
7、动力转移培训基地12个, 普惠制就业培训达到31.83万人（技能培训27.44万人、创业培训4.39万人）。（二）面临问题虽然近年来全市职业教育发展取得了显著成绩, 形成了良好的发展基础, 但从总体上看, 职业教育仍然是全市教育事业中突出的薄弱环节。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神, 落实国家、省加快职业教育发展的总体部署和一系列政策措施, 加快实施全国老工业基地调整改造规划和省会城市群经济圈及“蓝黄两区”发展规划, 做好“加减乘”促转调三篇文章, 同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,对全市职业教育发展提出了新的更高要求。面对新的形势和任务,全市职业教育发展还面临许多亟待研究
8、解决的突出问题。有些区县和部门单位对职业教育的战略地位和重要作用认识不足, 重普教、轻职教的现象仍然存在,个别区县对中职学校招收的外地学生免学费政策落实不到位;职业教育毕业生就业不稳定、待遇偏低,就业准入制度没有得到切实执行,继续学习渠道不畅,职业教育吸引力不够, 职业教育生源不足,职业教育的社会认可度有待进一步提升;部门行业多头管理、条块分割现象比较严重, 政府对中等职业学校、技工学校、高等职业院校缺乏统筹管理, 不利于职业教育协调发展和形成职业教育发展合力, 职业教育管理体制机制有待进一步理顺;职业教育投入相对不足, 历史欠账较多, 生均公用经费未落实到位,区县中等职业教育资源和办学条件与
9、普通高中相比形成较大反差,办学条件特别是实习实训条件还不能适应高素质技能型人才培养的需要;教师队伍结构不合理, 专业课教师、实习指导课教师特别是“双师型”教师比例不高, 普遍缺乏骨干教师和专业带头人, 教师队伍整体素质有待进一步提升;教育教学改革不够深入, 校企合作深度不够, 专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程不能有效衔接, 多数学校缺乏特色和品牌专业, 专业设置重复、教材更新缓慢、实习实训环节薄弱, 人才培养质量有待进一步提升;引导支持社会力量兴办职业教育的政策措施有待进一步强化。二、总体要求和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以科学发
10、展观为指导,坚持以改革的思路办好职业教育,坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向, 着眼于服务经济提质增效升级,着眼于提高劳动者就业创业能力,着眼于满足人民群众对优质职业教育资源的需求,全面提升职业教育的战略地位和作用,发挥好政府的引导、规范和督导作用,发挥好高等职业教育的引领作用、发挥好中等职业教育的基础地位和基本公共服务职能,强化市级统筹,深化重点改革,优化布局结构,提高基础能力,创新培养模式,充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚,加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育,增强职业教育服务经济社会发展的能力,为推进工业化、信息化、城镇化、
11、农业现代化同步发展, 建设殷实和谐经济文化强市,提前全面建成更高质量更高水平的小康社会提供有力支撑。（二）基本原则坚持适度超前,统筹发展。适应经济发展方式转变和产业结构调整的新趋势,适应传统产业改造升级和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业发展需求,适度超前规划技能型人才培养,强化市级职业教育统筹职能, 统筹职业教育管理,统筹普通高中教育与中等职业教育、中等职业教育与高等职业教育、职前教育与职后教育、学历教育与非学历教育,公办职业教育与民办职业教育共同发展,在发展理念、办学水平、专业建设、校企合作等方面走在全国同类城市前列。坚持机制创新,适应市场。创新职业教育模式和人才培养模式,扩大职业院校在
12、专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权,大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”,引导支持社会力量兴办职业教育,鼓励校校合作、校企合作和中外合作。坚持内涵发展,品牌建设。以实训基地建设为突破口增强基础能力, 以“双师型”教师队伍建设为重点提高教师整体素质,以示范性学校、重点学校建设为龙头扩大优质教育资源, 积极构建高职院校为龙头、中职学校为基础、核心产业（企业）为依托的“校企联合、资源共享、集约发展” 的集团发展模式,集中培育一批品牌专业、品牌学校, 大力发展基于地缘或产业联系紧密的职业教育集团。（三）总体目标与建设省会城市群经济圈职
13、业教育发展高地相适应, 稳步扩大中等职业教育规模, 稳定高等职业教育规模, 努力改善办学条件,加快内涵发展和标准化、规范化、品牌化建设,切实提高人才培养质量。到2015年, 每个区县至少建成所省级规范化中等职业学校,平均每所学校办学规模达到2000人以上,全市建成所国家级中等职业教育改革发展示范学校、所国家级高等职业教育示范院校、所在国内有影响、具备相当规模的专业特色学校, 建成25个具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的开放式专业实训中心和30个特色品牌职业教育专业,中等职业教育在校生规模与普通高中在校生规模基本相当,中等职业教育在校生规模与高等职业教育在校生规模基本协调,初步建
14、立现代职业教育体系基本框架。到2020年,基本形成体现终身教育理念,中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育为主体,上下贯通、相互衔接、协调发展、开放兼容的现代职业教育体系,人才培养质量显著提高, 满足人民群众对教育的多样化需求,满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的多样化需求。三、 布局规划和重点工程（一）重点学校建设工程以提高质量为核心,以增强特色为重点,加强高等职业院校内涵建设。继续保持和发挥淄博职业学院作为国家级百所示范性高等职业院校的优势, 提高在全国高职院校的影响力和辐射力,加快建成中国特色、国际水准的现代高职院校。依托淄博市技师学院作为国家级重点技工院
15、校的良好基础, 加快建成全国示范性技师学院。以山东丝绸纺织职业学院更名“山东轻工职业学院”为契机, 积极创建省级特色示范性高职院校。努力提升淄博师范高等专科学校办学层次, 加快建成一所特色鲜明、现代化水平较高的师范学院。支持驻淄省属及企业办高职院校省级示范校和名校建设, 不断提高办学实力和影响力。集中力量推进中等职业学校标准化、规范化建设, 加快创建国家级、省级示范性学校。2014年全市所有公办中等职业学校达到合格标准。加快实施淄博机电工程学校、沂源县职业教育中心学校和博山第一职业中等专业学校省级规范化学校建设项目,按照省级规范化学校建设标准, 加快实施高青县职业中等专业学校新校区建设项目,
16、到2015年实现全市每个区县至少建成所省级规范化中等职业学校目标。积极创建全省示范性中等职业学校。加快实施国家中等职业教育改革发展示范性学校建设项目,在淄博工业学校2013年通过国家验收的基础上, 淄川区职业教育中心学校和淄博建筑工程学校2014年通过国家验收, 淄博信息工程学校2015年通过国家验收。重点支持国家职业教育改革发展示范校创建在国内具有较强影响力和一定国际技能人才培养能力的高水平中等职业学校。（二）重点专业建设工程科学合理设置专业。成立由教育、人力资源社会保障、发展改革、经济和信息化、行业协会等部门和单位组成的职业教育专业建设指导委员会, 指导职业教育专业建设。合理调整学校专业布局和专业结构, 加强具有品牌优势的国家、省、市级示范专业和紧
