管道效能评价

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1、效能评价第一节 概述1。1 效能评价概念管道完整性管理效能是指管道完整性管理系统满足一组特定任务的程度的度量，是系统 综合性能的反映，体现了系统本身的完备性和应用性.而效能评价是指对完整性管理系统进 行综合分析，把系统的各项性能与任务要求综合比较，最终得出表示系统优劣程度的指标结 果.效能评价获得的是一个相对意义上的结果。就管道公司整体而言，效能评价结果需要与 长远规划和年度规划结合起来考虑;对于具体设备来说，效能评价就是性能评价。管道完整性管理效能评价的目的是通过对管道完整性管理系统的综合分析，发现管理过 程中的不足,明确改进方向,不断提高完整性管理系统的有效性和实时效性。效能评价关注完 整

2、性管理的结果，以期找出不符合期望值的元素，提出改进建议。此外，还要开展效能跟踪 并确定效能评价周期,通过系统的效能评价和审核来明确效能评价对象的改进程度。美国将完整性管理效能评价作为一项法律法规要求，如国家法规管道安全改进法案(H.R.3609)、管道检测、保护、实施及安全法案(H。Ro 5782)，联邦法规管道运输 天然气和其他气体的联邦最低安全标准(49CFR192)等，但均未明确效能评价具体方式和 指标。管道完整性管理标准ASMEB31。8S及API 1160,明确提出效能评价和指标建立要求， 将指标分为过程/活动指标、动态指标和直接完整性指标 3类，同时还提出基于系统内部和 系统外部的

3、效能评价方法。国外管道公司完整性管理效能评价基本都是基于法律法规和标准 强制要求开展，并根据自身实际自行确定评价指标体系，效能评价方式也各有特色和侧重。 国内完整性管理效能评价研究目前主要集中于两种评价模式，一种基于投入产出模型,一 种基于完整性管理方案。前者将完整性管理系统视为多投入、多产出的综合系统，从完整性 管理主要业务模块出发，建立投入和产出指标体系,其中产出指标包含过程控制及结果指标 两大类；采用数据包络分析法进行效能分析与评价，评价管理效率和效果。后者考察完整性 管理过程中实际工作与完整性管理方案的符合度，并通过考虑实施过程中实际工作量、管道 系统风险水平、事故情况及操作合规性等管

4、理难度和管理水平因素,对评价结果进行修正。中石油企业标准Q/SY 1180.8提出效能测试和综合效能评价两种方法，其中效能测试基于 不同危害因素建立指标体系，根据历年指标数据的变化情况分析各种危害因素的风险削减和 预控措施效果;综合效能评价采用上述投入-产出模型。据调研，国内有的管道企业试图通过 对标与差距分析实现效能评价，与完整性管理实施效果好的公司进行对比，发现自身的差距 和不足,有针对性地采取改进措施。也有的管道公司通过自身效能因素累计得分的相互比较， 如比较本年度与上一年度效能得分，根据效能得分增加程度定量确定完整性管理效能情况。Mangaging system integrity o

5、f gas pipelines (ASME B31.8S-2001)提出了完整 性管理方案的效能测试和效能改进要求， Managing system integrity for hazardous liquid pipelines (API 11602001)页规定了完整性管理方案的效能评价要求,但在实 际应用中并没有统一的效能评价和检验标准,许多国家的管道公司把效能评价和HSE审核结 合起来评价。大多数国家并没有强制执行的要求,这主要取决于运行公司的管理理念,是否需 要进行效能审核和评价完全由公司自己决定。效能评价和审核的要点需要根据完整性管理发 展的状况逐步实施,其准确性也需要在不断的数据

6、收集和长期的实践探索中验证.目前国内尚没有一个统一的效能评价和审核方法。本章在参考国外经验基础上,广采众 长,提出符合中国国情和企业实际情况的内容,以利于开展符合中国石油管道自身需要的效 能评价和审核工作。标准ASME B31.8S及API 1160指出，管道完整性管理效能评价应有利于管道企业回答以 下问题:是否所有完整性管理项目的目标都已完成?通过完整性管理项目，管道完整性和 安全性是否得到有效提高？第二节 效能评价原则在实施效能评价时,应遵循以下原则:1) 完整性效能评价应科学、公正地展开,效能评价对象是完整性管理体系以及完整性管理体系中的各个环节,评价标准应具有一致性评价过程应具有可重复

7、性;2) 效能评价可以使某一单项的评价,也可以是系统的评价,系统的效能不是系统各个部分效能的简单总和而是有机综合；3) 完整性管理系统是一个复杂的系统,严格意义上的系统最有概念是不存在的,只能获得满意度、可行度和可靠度,完整性管理系统的优劣是相对于目标和准则而言 的；4) 应根据管道完整性管理系统现状开展效能评价,并且根据评价结果而制定系统的效能改进计划、持续效能评价内容和效能评价周期；5) 评价人员有真实、准确报告的义务,应公正描述评价过程；要求效能评价的结论和报告真实、准确地反应效能评价活动,真实记录在效能评价过程中遇到的重大障 碍以及没有解决的分歧意见;第三节 效能评价方法油气输送管道完

8、整性管理规范的第10.1 条规定,应定期开展效能评价,确定完整 性管理的有效性,可采用管理审核、指标评价和对标等方法进行；第10。2 条规定,管理审 核可采用内部审核或外部审核方式,发现并改进管理存在的不足.3。1、指标评价3。1。1 管道完整性管理效能评价指标体系的建立目前，管道完整性管理效能评价在国际上还没有形成统一的评价体系和标准， ASMEB31. 8S. 2001输气管道完整性管理系统中提出了完整性管理方案的效能测试和效能改 进要求,API 1160-2001有害液体管道系统的完整性管理中规定了完整性管理方案的效 能检测和评价要求,但它们都没有涉及具体开展方式及评价指标。在美国，管道

9、完整性管理 效能评价和审核均由DOT的OPS （美国管道安全办公室）强 制执行，只涉及高后果区段 风险的消减和完整性评价的完成情况。在欧洲，管道完整性管理效能评价没有硬性要求，且 均是与HSE审核结合起来实旎，审核其选择的若干要素和结果,完整性管理服务商如DNV等也 均以HSE审核为主，对不同服务对象，所考核管道完整性管理的侧重点不一样，考核内容也 存在偏差.通过调研国内外的相关法律法规及标准要求、评价内容、开展方式以及考核指标 等，结合中石油管道完整性管理具体情况，建立了适用于国内情况的管道完整性管理效能评 价指标体系。管道完整性管理效能评价是指针对开展管道完整性管理工作的管道企业或管理单元

10、，综 合考量其投入、产出情况,评价其工作效率和效果,提出改进建议的一项工作。其对象（或评 价主体）是实施了管道完整性管理的管道企业或管理单元（管段）。目的是了解各管道企业或 管理单元实施管道完整性管理的工作效率及效果，明确改进方向。换言之,即通过效能评价， 了解管道企业或管理单元实施管道完整性管理后，各项工作是否取得了预期的效果，还有哪 些可提升空间，并给出相应的改进建议。管道完整性管理效能评价是对管道企业或管理单元实施管道完整性管理的有效性及效 率的评价,是对“投入.产出进行评价。管道完整性管理效能评价是一个多投入、多产出的 综合评价系统，这里主要是对管道完整性管理效能评价的投入、产出要素进

11、行分析界定.管 道完整性管理效能评价指标体系的选取建立遵循指标的完备性、可比性、可操作性、简练性 等原则。指标体系的选取经过了初选、检验、简化与优化的过程.初选是为了获得与系统评 价相关的指标，对系统属性进行全面的认识。指标初选阶段只需要对指标的含义有明确的区 分即可,对指标间内部联系不作过于详细的要求。检验要解决的是评价指标与评价目的的一 致性，验证指标体系建立的科学性。简化与优化是从指标重要性出发，通过定性与定量的分 析，选取适当的指标体系规模.3111 投入指标管道企业或管理单元实施管道完整性管理的主要投入可以分为三大类，即:人、财、物 的投入。人的投入：指从事完整性管理工作的人员投入，

12、包括管理人员和操作人员，以一 年内工日的投入来计量财的投入:指完整性管理相关的年度经费投入，主要包括大修理项 目费用投入物的投入：指完整性管理相关的设备投入，主要指固定资产项目费用投入311.2 产出指标管道企业实施管道完整性管理的效果最终体现在事故率下降、失效频率下降、伤亡人数 减少、损失减少等方面，但同时也体现在过程控制的好坏上。所以，管道完整性管理效能评 价产出指标分类如下：(1)过程控制指标 过程控制指标指完整性管理实施过程中各项工作完成数量及质量情况。具体包括： 量控制指标：主要从年度完整性管理工作完成数量情况等进行考核，如：风险评价覆 盖率、风险评价计划完成率、完整性评价覆盖率、完

13、整性评价计划完成率、高风险点风险消 减完成率:缺陷修复完成率等。 质量控制指标:主要从完整性管理工作完成质量情况进行考核，如风险评价指导立项 整改率、完整性评价结果准确率等.(2)结果指标 主要反映实施完整性管理工作的效果，如事故率下降、失效频率下降、伤亡人数减少、 损失减少等方面，此外，为了区分不同服役年限管道，使评价结果更加公平，将结果指标分 为了年度结果指标及累积结果指标.包括： 年度结果指标：千公里年事故率、千公里失效次数、千公里年度伤亡人数、干公里年 度直接经济损失量等。 累积结果指标：累积干公里年事故率、累积千公里年失效次数、累积千公里年伤亡人 数、累积千公里年直接经济损失量等。3

14、1。13 效能评价指标体系指标体系从管道企业或运营商的管理对象、完整性管理工作内容两个维度综台考虑，首 先按照管理对象分为本体管理、自然与地质灾害管理、第三方损坏管理三大类，再对各类管 理对象按照实际完整性管理工作内容进行分项,参考借鉴国内外法律法规及相关标准要求， 对每项具体工作考虑其投入及过程控制指标，最终构建了管道完整性管理效能评价的指标体 系。图l图3为完整性管理效能评价指标体系.和肺林 目帖奶宓書冈帰协期目H用自越与施陵灾踽评协豪蛊甲酬抽st如财评継帧凤翳枣報入与过鶴妾駅指标良樺协自宦与地股龙国捡薛协蚩立艮e点融“* 朋与颐如踽州斛划冊肠砌 爪躺粘觎对财强晝孵帝啊自常当址质曳富讯毎晝

15、左茨赢风戯点1 瞒/!扉赫与忧礁対虫施拼域处 笊后后昌齢寛凤蚩4崔册ttrva翻与地旳hh理如册損人掃隊克憐制m構用飛前防諸辺程控nil标眾馳理三方鳞烈戦曲懈Mftfi咖果耀防汛杲替工惟聲歲罩脯锁沟胸自帖帧轴职H輝 汛朋黴与蠅质克“风暫点詮駛威崑汛厨覚建淄覆的自撫与瓯灾VRfl 卅后自总埠堆韓丸書高册离淆*基总军自魅与地F灾千曲年事故事自粘地厭辭细韧麺则a自醸与地属灾千齿里聲虞赁亡人费 册wm松硕就加覺自黔与從債灭*计千悄矍年vc自常与计千公年吳效:则K目粘摊施灾罪计千金里年惰亡人收 自粘媳対*卄工驻里第湘曼戕貞1图1道完整性管理效能评价指标体系.自熊与地质灾害管理过.mi备标JiN与棹岳盼与页umuwhaMfmN SHIMHSKUUlHuaJV醪解T聊目衲辛阳JfriW犀识si岀前wisutenAmWJfNH 龍事BLAU*月卄静”内聶许州t删tat. IMHI旺 M血sMis制林内 4 与评懵帧内4耳询删农甘矗酬朋 n-MMtti 幵 mt 田*”MLAJBR决比N呼冊0 BI鼻两氷|*平啊:耳耐計妁剜淖 栅发理映則氏辽砂MWWUU 1t VttlUtt悴樹与 i