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1、 注解：1、以下需各部门审核的内容已用不同颜色标注，按标注进行修改，内容与自身及现场实际相符。2、修改后内容所标注颜色不变。综合部 财务部人资部政工部安生部运行部检修部营销部热力运检信息各部门均需要审核的内容满洲里达赉湖热电安全生产管理体系标准Q/HN-2-2600.HD.010-2012外包工程安全管理标准 2012-2-15发布 2012-2-15实施 满洲里达赉湖热电有限公司 发 布3Q/HN-2-2600.HD.010-2012目 次前 言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责15 流程及风险分析36 管理内容与方法46.1 承包方资质审查46.2 外包工程安全协
2、议46.3 教育培训56.4 安全保证金66.5 安全措施审核66.6 安全交底66.7 检查与考核67 相关/支持性文件78 记录89 附录8附录A (规范性附录）外包工程安全管理流程图10附录B（规范性附录）外包工程安全协议11附录C（规范性附录）承包工程施工人员素质登记表16附录D (规范性附录）工器具、安全防护设施、安全用具登记17附录E (规范性附录）承包工程施工入厂危险品登记表18附录F (规范性附录）施工人员变化通知单19附录G (规范性附录)施工安全保证金缴纳通知书20附录H (规范性附录）外包工程开工安全确认申请报告21附录I (规范性附录）外包工程开工审查表22附录J (规
3、范性附录）承包单位安全资质审查报告书23附录K (资料性附录）安全技术交底书25附录L (规范性附录) 施 工 安 全 交 底28附录M (规范性附录) 安全监察通知单29附录N (规范性附录) 罚 款 通 知 单30附录O (规范性附录) 安全监察反馈单31前 言为规范满洲里达赉湖热电有限公司生产外包工程安全管理工作，依据华能集团公司华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则的要求,结合满洲里达赉湖热电有限公司管理的特点，特制定本标准。本标准由标准化领导小组提出。本标准由安全生产部归口管理。本标准由安全生产部起草。 本标准主要修编人：贾智 王朝伟 富美鹿 关鹏审 核：杨文一审 定：吴玉峰批 准
4、：刘兴伟 本标准于2010年10月15日首次发布，本次为第1次修订。本标准自发布之日起实施，代替Q/HN-2-2600.HD.010-2010 外包工程安全管理标准。III外包工程安全管理标准1 范围本标准规定了满洲里达赉湖热电有限公司生产外包工程安全管理的职能、内容、要求、检查与考核。本标准适用于满洲里达赉湖热电有限公司生产外包工程的安全管理工作。2 规范性引用文件中华人民共和国 安全生产法华能集团 电力安全作业规程华能集团 安全生产工作规定华能集团 电力生产事故调查规程华能呼伦贝尔能源公司 生产外包工程安全管理制度3 术语和定义以下术语和定义适用于本标准：3.1 外包工程：作为甲方（发包方
5、）发包给乙方（承包方）的工程项目。3.2 发包方：作为发包工程项目的单位（甲方）3.3 承包方：作为承包工程项目的单位（乙方）3.4 三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律4 职责4.1 安全生产部的职责4.1.1 安全生产部是生产外包工程安全管理的归口管理部门。4.1.2 负责审查施工队伍的各项施工资质（资质证书、营业执照、安全生产许可证、法人委托书、安全管理人员资质）是否合格、有效。4.1.3 负责督促乙方编制施工安全措施计划（谁施工谁编制），经各级有关人员审签后监督落实执行并保存。4.1.4 负责督促乙方填写施工人员素质登记表和施工大型工器具、安全机具登记表入厂危化品登记表，根据工种不同
6、审查特殊工种资质并合格，保存有关资料。4.1.5 负责监督发包方（部门）和相关班组的安全教育培训和进行施工前的安全交底。4.1.6 负责生产外包工程施工期间人身、设备安全，安全措施计划的审核，并监督实施，对违反者进行相应的经济考核。4.1.7 负责监督发包工程监督责任部门或监督责任班组组织乙方全体施工人员每周一次的安全学习日活动。 4.1.8 与合格的施工队伍签定安全技术协议并保存，双方履行安全职责。4.1.9 负责监督相关部门、班组对施工全过程监督的检查记录及检查问题的整改。4.2 公安、保卫的职责是生产外包工程施工人员出入厂区管理的职能部门。负责外来人员出入厂区(含生活区)手续的检查与管理
7、,严格按照厂安全生产部出具的安全管理手续办理“进出厂证”，防止无正常手续的外来人员进入生产及生活区。4.3 各部门、班组的职责4.3.1 负责组织全体施工人员的安全教育培训，针对我厂安全文明生产的有关规定和施工中的安全事项、危险因素进行，经考试合格并保存资料。4.3.2 班组负责召集施工队伍的负责人（被法人授权者）、施工项目技术人员、施工队伍安全员，填写安全交底书，强调安全事项并进行交底而后分别签字，将安全交底书原件或复印件报安全生产部，分别保存。4.3.3 负责督促乙方编制施工安全措施计划并审签报批，班组监督实施保存资料。全过程监督检查施工期间的人身和设备安全，发现违章行为及时制止并按规定填
8、写外包工程施工监督检查记录表（按我厂班组安全管理相关格式），及时登录在MIS网班组安全管理的网页上。4.3.4 部门负责履行各项安全职责和义务。负责检查乙方起重车辆、设施、设备以及操作人员的证件合格有效，杜绝无证起重设备车辆、人员入厂作业。4.3.5 负责组织全体施工人员进行每周一次的安全学习，贯彻安全生产的法规、通报等并按规定做好记录保存资料。4.3.6 部门对需要办理外包工作票的工作，负责对外包工作票签发人、负责人的教育培训和考试，达到考试合格，并将人员名单报厂安全生产部按照程序处理并予以上网公布，运行许可人严格执行规定。班组安全监护人（必须具备工作票负责人资格）协助办理外包工作票，严禁无
9、票作业，负责严格履行安全监护人（联系人）的一切职责。4.3.7 负责督促制定施工期间的外包工程安全技术措施，交各有关部门审批并监督实施。4.3.8 根据工程特点制定施工技术方案和节点验收计划。4.3.9 根据工程项目特点和设备、区域分工情况，指定安全监护人，明确责任。4.4 承包方的安全责任4.4.1 必须遵守发包单位有关安全、文明施工的管理规定，接受发包单位的安全管理、监督和指导，并定期（每周一次）以书面形式向发包单位安全生产部汇报工程项目的安全工作情况。4.4.2 施工人员在30人及以上的必须按规定配备专职安全员，30人以下配备兼职安全员，并形成安全管理网络，做好现场安全监察和日常安全管理
10、工作，按规定为施工人员配备劳动保护用品、用具，在施工现场设置必要的安全防护设施。4.4.3 工程开工前，承包方必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩须报发包企业项目负责部门和安全生产部备案。凡增补、更换工种的，上岗前也必须进行安全教育和考试，并报发包企业项目负责部门和安全生产部备案。4.4.4 开工前必须对全体施工人员进行安全技术交底，确保全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。4.4.5 开工前应对施工机械、工器具及安全设施进行全面检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。有关的检查情况应形成报表，报发包企业项目负责部门和安全生产部备案。4.4.6 对复杂的、危险性
11、大的工程项目，必须编制单独的安全施工措施；对大型工程还应编制施工组织措施，经发包企业项目管理部门/监理单位审查合格批准后实施。4.4.7 在工程施工过程中，一旦发生人身伤害事故或其他事故，在组织应急处置的同时必须保护好现场，立即向发包单位安全生产部及上级有关部门报告。按照“四不放过”的原则进行事故调查、分析、处理。5 流程及风险分析5.1 外包工程安全管理流程图见附录A。5.2 控制点5.2.1 资质审查：按有关规定严格审查承包单位安全资质和技术资质。承包方特种作业人员必须按国家规定持证作业，电厂应对上述事项进行确认、检查并存档。5.2.2 安全协议：签订“外包工程安全协议”明确双方安全责任人
12、、安全责任范围、安全教育和培训、安全管理和考核、事故上报和调查、安全风险和控制、安全施工措施费用和安全施工保证金比例等内容。5.2.3 安全保证金：承包方应按规定交纳安全施工保证金。5.2.4 措施审核：开工前应对承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施和人员素质、资质等进行审核。5.2.5 安全教育：入场前电厂应对承包方作业人员进行安全教育并进行安全考核，同时，对承包方作业人员安全教育与考核情况进行监督、检查。5.2.6 安全交底：开工前电厂应就将现场情况向承包方进行安全、技术交底。5.2.7 检查与考核：按照有关规定，在施工过程中应由掌握施工安全技术的部门和人员对承包方进行安全监督、检查与
13、考核，实行闭环管理。施工完毕后电厂应对现场情况进行安全检查和确认。5.3 风险分析5.3.1 由于未按要求对承包单位进行资质审查，可能发生安全资质和技术资质不符合要求的承包单位进入生产现场，可能导致不安全事故发生。5.3.2 由于未按要求与外包工程的承包单位签订“外包工程安全协议”，可能发生双方安全责任范围不明确，不能按各自的安全责任进行相关的安全管理，发生安全事故后，承包单位逃避责任。5.3.3 由于未按规定收取承包方的安全施工保证金，可能出现发包单位对承包方出现种类违章、人身伤害等事故需要进行处罚时，发包单位不能及时缴纳，对承包方的约束力不足。5.3.4 由于施工安全措施不完善、审批手续不
14、全或未能得到全面落实执行，可能带来安全隐患，造成施工安全事故。5.3.5 由于未按要求以承包方作业人员进行相关安全教育，可能发生承包方员工缺乏必要的安全知识，不熟悉现场的危险因素和预控措施，容易发生违章行为，导致人身和设备事故的发生。5.3.6 由于未按要求对承包方作业人员进行安全交底未，可能发生作业人员对现场情况和作业中存在的危险点和预控措施不了解、不掌握，极易发生事故。5.3.7 由于各级人员现场安全检查监督不到位，可能发生承包方现场安全管理松懈，可能导致事故发生。6 管理内容与方法6.1 承包方资质审查6.1.1 在获得承包方相关信息后，由厂主管领导、安全生产部、发包工程部门对承包方进行联合审查，审查的内容包括承包方的安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等。6.1.2 承包方审查合格的基本条件包括（但不限于以下条件）：a) 营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合工程项目的要求。b) 资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合工程项目和有关政府职能部门（如电监办颁发的电力装、修、试许可证等）的要求。c) 法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人
