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1、普惠金融精确扶贫矛盾【篇一:金融精确扶贫筹划的实行方案】*金融精确扶贫工作的实行方案按照党的十八届三中全会做出的战略部署,按照国务院扶贫办有关创新扶贫小额信贷的指引意见(国开办发【】7号）,*有关夯实推动精确扶贫工作的意见及17个专项方案,结合*金融精确扶贫工作的实际状况,为充足发挥和运用金融资我市场在资源配备中的决定性作用，促使*农村金融服务功能进一步增强,农村金融基本设施不断完善，有效满足*农村经济发展的金融需要,做到金融精确扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防备金融风险，保证*金融扶贫工作迅速有序的开展,特制定本实行方案。 一、明确金融精确扶贫工作的目的任务: 从开始，以全市*个贫困村，
2、*万户建档立卡贫困人口为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研,精确辨认;着力推动农村互助资金组织建设,大力引进涉农金融机构、加快延伸金融服务网络渠道建设;积极争取货币信贷政策，定向调控政策和支农再贷款支持;细化完善贫困户贷款贴息政策；政策支持农村抵质押创新,不断扩大融资渠道和工具创新；筹措贯彻农村项目发展风险补偿基金;着力推动*小额贷款保证保险的实行，加大农业基本保障和种养殖风险分散转移、减少农民系统性风险的发生；加快、加大金融扶持农业基本产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能，带动贫困群众就业脱贫;力求究竟使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万如下、年
3、以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。二、金融精确扶贫工作的重要措施: （一）加强扶贫工作对象摸底、调研,精确辨认*省有贫困户97万户，47万建档立卡贫困人口,*共辨认贫困村0个、贫困人口建档立卡006万人。对贫困对象和致贫因素的精确辨认,有助于提高扶贫工作的针对性和有效性。实行金融精确扶贫、金融精确脱贫,既要找准贫困对象，还要找准致贫因素,精确辨认贫困人口是金融精确扶贫的第一步。（二）加快农村互助资金协会建设 各金融精确扶贫有关成员单位密切联系配合,强化贯彻中共*委、*人民政府有关加快建立农村资金互助协会的指引意见、*村级农村资金互助协会工作实行方案、*村级农村资金互助协
4、会示范章程,力求上半年*县、*区、*区实现全覆盖,下半年*县、*县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于0万元,其中省上安排2万元，市上配套2万元,各县区自筹0万元。以贫困村扶贫互助资金协会(社）为平台,政府、公司、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资等多元开放的融资模式,放大资金总量，容许该互助资金作为担保资金,来撬动金融机构贷款,不断放大资金规模,提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同承认和充足运用农户信用评价成果发放小额信用贷款,全市农户小额信用贷款增幅达到20%以上。争取年终前实现*小额贷款保证保险落地开办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精确扶贫工作的融资渠
5、道和工具。 （三)大力引进涉农金融机构 加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前在银主体涉农的商业银行13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发银行在*设立分支机构。底金融办负责其她有关单位配合协调中国银行在*区开设支行，推动*银行完毕县域金融机构全覆盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行,年内力求在*区再设立一家村镇银行，逐渐实现县区村镇银行全覆盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改制为农村商业银行,完毕*区、*区农村信用社合组*农村商业银行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。（四)加快信用村建设步伐,协调配合推动
6、农村金融服务网络进一步延伸。 按照*信用乡（镇)及信用村创立活动实行方案和*信用农户评估管理措施、*普惠金融发展规划(-）、*农村金融综合改革创新发展实行方案（)、*有关进一步加强农村金融服务的意见、*小额贷款保证保险措施(完善中）等规定的程序和原则,加快“信用村”等建设,协调以地方性金融机构为重要承当牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点,实现乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行政村全覆盖。争取末，全市提供农村金融服务的银行业金融机构达由目前的1家增长到18家，经银监会审批的农村资金互助社由 家增长到0家、农村设立
7、惠农服务点增设到1500个,转账电话服务点增设到100台、pos机服务点增设到1000个，新增注册电商公司15户。打通农村金融服务渠道“0”距离，真正把 “惠农福农、为民富民”的金融服务送到了农户家门口。（五）争取国家货币信贷规模支持，强化定向调控政策和支农再贷款支持。 协调增强银行存贷比管理的弹性，贯彻差别存款准备金动态调节、定向减少存款准备金及利率市场化等货币政策,指引和监督金融机构在扩大贷款投放的同步优化信贷构造。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，积极组织开展对金融机构贯彻收费政策状况的专项检查。人民银行*中支要积极运用政策，争取支农再贷款规模，争取降息、贴息政策,变“输血
8、”为“造血”加大支农再贷款发放力度,发挥支农再贷款对涉农扶贫贷款的引导作用。 人民银行*中支、银监部门、金融办进一步加大协调驻银各金融机构要在盘活存量、用足增量的力度,同步积极向上争取信贷规模、授信政策和审批权限,多渠道筹集信贷资金，不断调节信贷构造。年终全市银行贷款增速达到18%以上,新增贷款达到70亿元以上，年末贷款余额达到8亿元以上,存贷比年末达到6以上,其中园区贷款、中小微公司贷款、涉农贷款、消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款增速达到20%以上，年末贷款余额占贷款总额的比例达到75以上。积极争取国家开发银行、农发行等政策性银行和外埠银行加大对我市的“涉农”金融资金的支持。（六)支
9、持推动农村抵质押创新,扩大农村融资渠道和金融工具的创新使用通过移民式金融扶贫和产业金融扶贫对接,一方面把分散在高山（旱塬)上的村民搬迁集中居住，另一方面运用好土地资源优势发展特色产业，以产业链金融扶持带动贫困地区脱贫，市政府扶贫办等有关单位在产业制定上向扶贫倾【篇二：推动普惠金融发展规划()】 国务院有关印发 推动普惠金融发展规划（）的告知 国发7号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推动普惠金融发展规划(）已经党中央、国务院批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。 国务院 12月3日(此件公开发布) 推动普惠金融发展规划(） 普惠金融是指立足机会平等规定和商业可持续原则，以
10、可承当的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供合适、有效的金融服务。小微公司、农民、城乡低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是目前国内普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融,是国内全面建成小康社会的必然规定,有助于增进金融业可持续均衡发展,推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。党中央、国务院高度注重发展普惠金融。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。政府工作报告提出，要大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。为推动普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感,特制定本
11、规划。 一、总体思路 (一)发呈现状。 近年来,国内普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点,人均持有银行账户数量、银行网点密度等基本金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡,普惠金融体系不健全,法律法规体系不完善,金融基本设施建设有待加强,商业可持续性有待提高。（二)指引思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基本金融服务与改善重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民
12、群众公平分享金融改革发展的成果。 （三）基本原则。 健全机制、持续发展。建立有助于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对单薄环节金融服务的政策支持，提高精确性与有效性,调节市场失灵，保证普惠金融业务持续发展和服务持续改善,实现社会效益与经济效益的有机统一。 机会平等、惠及民生。以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体可以以平等的机会、合理的价格享有到符合自身需求特点的金融服务。 市场主导、政府引导。对的解决政府与市场的关系,尊重市场规律，使市场在金融资源配备中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用。防备风险、推动创新。加强风险监管,保障金融安全,维护金
13、融稳定。坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展规定的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。在有效防备风险基本上，鼓励金融机构推动金融产品和服务方式创新，适度减少服务成本。对难点问题要坚持先试点，试点成熟后再推广。 统筹规划、因地制宜。从增进国内经济社会发展、城乡和区域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地区、单薄环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际,积极摸索，先行先试,夯实推动，做到服水土、接地气、益大众。 （四)总体目的。到，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性,明显增强人民群众对金融服务的获得感,明显提高金融服
14、务满意度,满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微公司、农民、城乡低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使国内普惠金融发展水平居于国际中上游水平。提高金融服务覆盖率。要基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖,巩固助农取款服务村级覆盖网络,提高运用效率,推动行政村一级实现更多基本金融服务全覆盖。拓展都市社区金融服务广度和深度,明显改善城乡公司和居民金融服务的便利性。 提高金融服务可得性。大幅改善对城乡低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持,完善对特殊群体
15、的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微公司和农户贷款覆盖率。提高小微公司信用保险和贷款保证保险覆盖率,力求使农业保险参保农户覆盖率提高至95%以上。 提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微公司和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微公司、农户信用档案建档率。明显减少金融服务投诉率。 二、健全多元化广覆盖的机构体系 充足调动、发挥老式金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点,找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势,为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。 （一）发挥各类银行机构的作用。 鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其她银行业金融机构合伙，减少小微公司贷款成本。强化农业发展银行政策性功能定位,加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基本设施建设的贷款力度。鼓励大型银行加快建设小微公司专营机构。继续完善农业银行“三农金融事业部”管理体制和运营机制，进一步提高“三农”金融服务水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务,逐渐扩大涉农业务范畴。鼓励全国性股份制商业银行、都市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微公司、“三农”和城乡居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。 推动省联社加快
