日本文化产业政策

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1、中国近邻日本于20 世纪 90 年代提出“文化立国”的口号，在文化领域一直领跑世界， 几乎很少有中国的小朋友不知道日本知名动漫人物的，单是日本动漫产业的产值就达到日本 GDP 的 10%。日本文化产业政策自上个世纪 90 年代以来，日本经济长期低速徘徊，促使日本政府把文化和经济结合起 来。从 1995 年日本确立文化立国方略开始，日本政府出台了一系列政策措施振兴文化产业 发展。为把文化立国战略落到实处，日本政府还通过设立战略会议、恳谈会、幕僚会议、审 议会等形式，研究商讨具体对策，推动文化产业发展。政府积极推动并倾力支持第一，政策内容明确具体。1995年确立了日本在21世纪的文化立国方略（日本

2、的“文化政策促进会议”提交新 的文化立国目标当前振兴文化的重点和对策，初步提出了文化立国的战略构想 ；2001年全力打造知识产权立国战略，明确提出要在十年内成为世界第一知识产权国； 2003年又制定了观光立国战略。对振兴地区和地方文化，日本政府也有明确的规定。比如，政府应支援地区文化活动， 包括重新挖掘、振兴具有地方特色的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动等；制定长 期规划，对具有地方特色的文化艺术提供综合援助；中央政府与地方政府联手举办全国规模 的文化节。第二，经济配套措施全面护航。日本政府通过制定一系列经济政策来扶植和保护作为国家战略产业的文化产业的发展。 财政政策方面，日本采取政府推

3、动、政府和民间一起投入的机制。金融政策方面，政府大力 支持文化企业的证券发行，在文化产业中鼓励发展风险投资，而且日本文化产业内部建立了 由社会各方共同投资的文化产品开发的投资联盟体系（例如，吉卜力工作室代表作千与千 寻就是在产品开发的投资联盟体系支持下获得了巨大成功 。建立和完善文化产业法律法规为促进文化产业发展，日本不仅在政策上予以鼓励，而且还制定了健全的法律、法规。 其中最具代表性的法律是1970年颁布的著作权法该法经过20多次修改，于2001年更 名为著作权管理法并开始实施。近年来，根据文化产业发展的新形势，日本又制订了多 部新的法律，如IT基本法、知识产权基本法、文化艺术振兴基本法等。

4、可操作性强是日本文化产业法律法规的特点。新的法律颁布后，往往还有更为具体的措施相配套。文化和市场深入结合在日本，企业是文化产业发展的主体，大型文化活动要靠企业的参与和赞助，更重要的 是，在演出界、电影界、出版界、广告界等拥有一支成熟的知名文化企业队伍。日本的文化 产业不是由政府“包办”的，文化产业项目都进入市场操作。这是日本促进文化产业发展的 重要经验。中介组织作用明显 日本文化行业协会很多，几乎每个行当都有自律性的组织或机构。这些行业协会都是社 团法人，负责制定行业规则，维护会员的合法权益，同时进行行业统计。日本文化行业协会 的作用十分突出，被看作是政府职能的延伸。日本文化产品的审查，通常不

5、是由政府直接负 责，而是由行业协会把关。积极开拓海外市场 日本政府支持本国文化产业的海外竞争与发展，制定了一系列有利于本国文化产品“走 出去”的政策，积极开拓海外文化市场，促进本国文化产品和文化服务的海外输出，扩大其 知名度和影响力。日本经产省与文部省联手促成建立了民间的“内容产品海外流通促进机 构”，拨专款支持该机构在海外市场开展文化贸易与维权活动。附：日本文化行业政策日本振兴文化艺术的基本政策由政府制定，是旨在依据振兴文化艺术基本法大力改进振 兴文化艺术的措施。基本政策于2002年 12月首次出台。鉴于文化艺术项目不断变化和升级， 对基本法进行了审查。二次出台的基本政策于2007年2月9

6、日获得内阁批准。其基本措施 涉及 11个领域的 107 项基本措施，主要包括振兴不同类型的文化艺术、文化财产的保护和 利用、振兴区域文化、加强国际交流和加快文化艺术基地建设等，这些措施应以“振兴文化 艺术基本导向”为基础进行实施。总之，日本主要依靠市场机制发展文化产业，但政府主导 的特点也很明显。大力支持和发展文化产业，为文化产业提供方便，制定相关鼓励政策，在 文化产业的各行业上也不例外。影视产业日本的影视产业充分结合了国际化和本土化的优势，利用计算机科技发展“轻语言重表 现”的“无国籍性”动画片，形成“滚动开发”的营销链条，取得了市场收益最大化的效果。 2002年，日本电影业全年的国内发行收

7、入为2000亿日元，而动画片在影院上映、电视播放、 录像带的销售和出租方面的收入就高达1500亿日元。与电影电视密切相关的录像带业， 2001 年收入4040 亿日元， 2002年增至 5033 亿日元，日前市场规模近8000 亿日元，每年观赏人 次约为 5000 万。动漫产业日本动漫产业发展十分成功，占据世界动漫市场 70以上的份额。据统计，日本每年 出版的漫画作品高达7000 种以上，年总值已逾1 万亿日元。动画业仅次于旅游业，已成为 日本国内六大支柱产业之一。不仅如此，日本动漫产业在市场开发方面成果也十分显著，通 过卡通漫画动画片卡通商品的发展脉络，使日本漫画作品得到“二次”乃至“多次”

8、 开发，衍生出卡通产业、游戏产业和计算机动漫产业，进而带动电影、电视、音乐、出版、 主题公园、网站资源的发展，既产生了巨大的经济效益，也作为“拳头产品”，成为向世界 传播日本文化的有力载体。出版业日本是世界上报纸发行量和个人订户最多的国家。日本全国共有六大全国性综合报纸， 此外还有众多的专业报纸和晚报以及地方报纸，共约 100 多种。全国每年的报纸总发行量超 过5000万份，发行量在100万份以上的报纸约有10种，其中读卖新闻的发行量最大， 以 1440 万份的发行量高居世界榜首，朝日新闻的发行量为1300万份，每日新闻的发 行数也接近500万份，皆远非美英报纸所及。早在2001 年，日本整个报业的收入为2.49万 亿日元，其中，报纸销售收入为1.28 万亿日元，广告收入为1.2027万亿日元。戏剧演出业在戏剧、演出方面，日本每年观看表演的观众人数约为1130万人次，市场规模为1230 亿日元。音乐会和演唱会的观众为2210 万人次，市场规模为 1890 亿日元。观看其他演出的 观众约为590 万人次，市场规模为280 亿日元。另外，日本每年要邀请多个外国艺术团来日 演出，各种演出达3100 多场次。