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1、关于颁发发建设设单位送送变电工工程分包包管理规规定、大修修技改外外包施工工队伍管管理规定定的通通知福建省电电力有限限公司各各直管单单位、直直属多经经产业公公司、各各控股县县（市）供供电公司司：受福建省省电力有有限公司司的委托托，现将将建设设单位送送变电工工程分包包管理规规定、大修修技改外外包施工工队伍管管理规定定颁发发给你们们，请遵遵照执行行。附件：11、建设设单位送送变电工工程分包包管理规规定； 22、大修修技改外外包施工工队伍管管理规定定。二六六年七月月十四日日主题词：颁发 工程程 分分包外包包 管管理规定定 通通知 抄送送：省电电力有限限公司总总经理工工作部、基建部部、生产产部、安安监部
2、、政法部部本会：严严阿章常常务副会会长，林林宝森副副会长；存档附件一：建设单位位送变电电工程分分包管理理规定1 总总则1.1 为规规范省电电力公司司系统送送变电建建设工程程分包管管理，强强化建设设工程安安全、质质量管理理，杜绝绝建设工工程的安安全和质质量事故故，确保保电网安安全稳定定运行，根根据建建设工程程安全生生产管理理条例、建设设工程质质量管理理条例、国家家电网公公司电力力建设安安全健康康与环境境管理工工作规定定、关关于进一一步加强强送变电电工程分分包管理理工作的的通知（国国家电网网工2200331222号）等等有关法法规、制制度，特特制定本本规定。1.2 本本规定适适用于省省电力公公司系
3、统统新建、扩建1110千千伏及以以上送变变电工程程分包管管理。1.3 建设设单位应应加强工工程分包包管理，禁禁止承包包单位将将承包工工程的主主体部分分或全部部工程转转包给他他人,禁禁止承包包单位将将其承包包的全部部工程肢肢解后以以分包的的名义分分包给他他人,禁禁止分包包单位将将其承包包的工程程再次分分包。1.4分分包工程程实行建建设单位位许可制制和合同同审核制制。工程程的分包包必须事事先征得得建设单单位的书书面同意意，或在在工程施施工承包包合同中中约定，且且分包商商已获得得省电力力行业协协会审核核并颁发发的“准入证证书”，承包包单位方方可签订订工程分分包合同同。分包包合同必必须经监监理单位位和
4、建设设单位审审核后方方才有效效。2 送送变电工工程施工工分包管管理2.1主主体工程程不得分分包。送送变电工工程的主主体工程程是指送送电线路路工程的的杆塔组组立、架架线和附附件安装装，变电电工程的的主要电电气设备备安装、调试等等。这些些工程不不得进行行工程分分包，但但可根据据实际情情况进行行劳务分分包。要要求建设设单位、监理单单位、施施工单位位必须严严格执行行以下规规定：2.1.1 建设单单位在招招标文件件和施工工合同中中必须明明确主体体工程不不得分包包，与主主体工程程相关的的导引绳绳展放、跨越架架搭设工工程项目目也不得得进行工工程分包包，并明明确提出出对违约约行为的的处罚条条款。2.1.2 在
5、建设设单位与与监理单单位、送送变电施施工承包包单位签签订的工工程监理理合同和和工程施施工承包包合同中中，必须须明确监监理单位位具有对对送变电电施工承承包单位位建设工工程分包包进行全全过程监监督、管管理的权权限。2.1.3 建设单单位应当当监督、审查送送变电施施工承包包单位与与分包单单位的分分包合同同，不得得将承包包合同中中约定的的有关质质量、安安全等责责任以签签订分包包合同、安全协协议等方方式转移移给分包包单位。分包合合同除了了符合国国家有关关法律、法规、国家电电网公司司有关规规定外，还还必须符符合送变变电施工工承包单单位与建建设单位位签订的的总承包包合同要要求。2.2 建设设单位在在工程开开
6、工前，应应当在送送变电施施工承包包单位对对分包单单位资质质审查的的基础上上，会同同监理单单位对分分包单位位的资质质、安全全生产许许可证和和项目经经理、技技术员、施工员员、工地地负责人人等的资资格和阅阅历进行行审查，严严禁聘用用无资质质、无安安全生产产许可证证、项目目部人员员无资格格和阅历历的分包包单位。2.2.1对分分包方资资质的审审查分包方资资质审查查。重点点检查分分包方的的施工技技术能力力和安全全情况。工程分分包和劳劳务分包包的分包包方资质质除了符符合建设设部建建筑业企企业资质质管理规规定、国家家电网公公司电力力建设安安全健康康与环境境管理工工作规定定等有有关规定定外，还还必须满满足以下下
7、要求：（1）变变电工程程的主控控楼等建建筑物工工程的分分包，要要求分包包方必须须具备“房屋建建筑工程程施工总总承包企企业三级级及以上上资质”或具有有相应电电压等级级的“送变电电工程专专业承包包企业资资质”（从20007年年1月11日起还还应持有有国家电电力监管管机构核核发的承装（修、试）电力设施的许可证书，下同）；（2）送送变电工工程的基基础和土土建工程程（除主主控楼建建筑物外外）的工工程分包包，除另另有规定定外,要要求分包包方必须须具备“地基与与基础工工程专业业承包企企业三级级及以上上资质”和“土石方方工程专专业承包包企业三三级及以以上资质质”或具有有相应电电压等级级的“送变电电工程专专业承
8、包包企业资资质”；（3）送送变电工工程的劳劳务分包包，要求求分包方方必须具具备“送变电电工程专专业承包包企业三三级及以以上资质质”或“建筑业业劳务分分包企业业资质”。（4）分分包商项项目经理理、工地地负责人人、技术术员、施施工员、安全监监督员等等的实际际配备情情况应满满足工程程量要求求和作业业进度要要求；（5）分分包商实实际配备备的项目目经理、工地负负责人、技术员员、施工工员、安安全监督督员等必必须是分分包商企企业在册册人员，必必须具备备相应的的资质、资格和和阅历：l 项目经理理资质：二级及及以上注注册建造造师（二二级及以以上项目目经理）执执业资格格证书、专业工工龄5年年及以上上、有类类似工程
9、程管理阅阅历；l 技术负责责人资格格：工程程师及以以上专业业技术任任职资格格、专业业工龄55年及以以上、有有类似工工程管理理阅历；l 技术员：按一个个项目经经理配223个技技术员，资资格：工工程师、专业工工龄5年年及以上上、有类类似工程程管理阅阅历；l 施工员：按一个个项目经经理配445个施施工员，资资格：专专业工龄龄5年及及以上、有类似似工程管管理阅历历；l 安全员资资格：具具有工程程师及以以上专业业技术任任职资格格、专业业工龄55年及以以上，有有安全管管理阅历历；（6）近近三年工工程施工工中没有有发生质质量、安安全事故故，分项项工程合合格率为为1000，安安全考核核合格（安安全考核核标准另
10、另行制定定）；（7）以以往没有有二次转转包的记记录；（8）以以往没有有违约记记录；（9）以以往服从从建设单单位、监监理单位位的指挥挥和监督督。2.2.2分包包资质的的审批（1）由由分包方方提出申申请，并并附上资资质材料料，由承承包单位位、监理理单位（或或建设单单位）按按分包资资质准入入条件进进行初审审和复审审后报送送省电力力行协审审查，审审查合格格者颁发发“准入证证书”。（2）分分包方的的资格审审查包括括书面核核查和现现场核查查。（3）省省电力行行协审查查合格并并颁发“准入证证书”的分包包单位报报送省电电力公司司基建部部备案，以以作为分分包单位位从事相相关的施施工作业业项目的的依据。2.2.3
11、对分分包方安安全生产产许可证证的核查查和对分分包方施施工安全全的监督督管理（1）分分包方必必须具有有国家或或省建设设行政主主管部门门颁发的的安全生生产许可可证，方方可从事事建设工工程施工工活动。（2）分分包合同同应明确确各自的的安全生生产方面面的权利利、义务务，承包包方和分分包方对对分包工工程的安安全生产产承担连连带责任任。施工工承包方方对分包包方安全全施工负负有监督督和指导导的责任任，分包包方应服服从承包包方的安安全管理理；不服服从管理理导致生生产安全全事故的的，由分分包方承承担主要要责任。承包方方必须对对分包方方施工组组织措施施，技术术措施，安安全措施施进行审审核。（3）施施工承包包方应当
12、当根据建建设工程程施工特特点、范范围，对对施工现现场易发发生重大大事故的的部位、环节进进行监控控，统一一组织编编制建设设工程生生产安全全事故应应急救援援预案，工工程承包包方和分分包方按按照应急急救援预预案，各各自建立立应急救救援组织织或配备备救援人人员，配配备救援援器材、设备，并并定期组组织演练练。（4）对对于劳务务分包，施施工承包包方是安安全施工工第一责责任者，对对施工安安全负全全责。工工地负责责人（队队长或班班组长）、技术管管理员、安全监监督员等等关键人人员必须须由施工工承包方方担任，分分包劳务务人员在在施工承承包方的的直接指指挥和管管理下进进行劳务务作业。2.2.4 对对施工机机械、工工
13、器具和和安全用用具的管管理建设单位位必须要要求施工工承包方方对工程程分包方方使用的的施工机机械、工工器具和和安全用用具检验验的合格格情况进进行检查查，严禁禁不合格格器械、用具等等在施工工现场使使用；劳劳务分包包中劳务务人员的的安全用用具必须须由施工工承包方方提供。必要时时，建设设单位可可进行抽抽查。2.2.5 对分包包方施工工队伍的的管理监理单位位、建设设单位在在工程施施工过程程中，应应不定期期抽查分分包方现现场实际际管理人人员和施施工人员员配备情情况，其其项目经经理、工工地负责责人、技技术员、施工员员、安全全监督员员等各级级人员姓姓名、数数量应与与分包合合同一致致。（1）上上述人员员必须是是
14、分包方方企业在在册人员员，不得得聘用外外单位人人员，杜杜绝分包包方将所所承包的的工程再再次分包包或变相相分包；（2）分分包商不不得自行行更换上上述人员员，若需需更换，必必须征得得建设单单位的同同意；新新人员资资格必须须经过监监理、建建设单位位的审核核；（3）人人数和资资格上应应满足现现场施工工技术、工艺、进度、资料等等管理需需要；（4）分分包方施施工队伍伍所有进进场人员员，都必必须持有有省电力力公司安安监部发发放的送送变电工工程施工工安全合合格证书书。（5）分分包方施施工队伍伍所有进进场人员员，都必必须持有有工伤社社会保险险卡。2.2.6 对分包包方施工工队伍安安全质量量业绩记记录（1）建建设
15、单位位要加强强对分包包方施工工队伍现现场施工工的安全全质量情情况的动动态监督督检查。实行安安全、质质量业绩绩记录制制度。安安全质量量业绩内内容不随随其施工工的单位位、工程程项目的的改变而而改变，历历次的业业绩作为为该队伍伍的永久久档案。（2）安安全质量量业绩记记录内容容违章行为为：施工工人员现现场作业业违反国国家安全全生产法法律法规规、国家家电网公公司电力力安全工工作规程程规定、省电力力公司及及本单位位的安全全规程制制度的行行为。施工过程程中发生生的事故故、障碍碍、未遂遂，人身身伤害，火火险等事事件。由于施工工质量不不良、留留下的隐隐患、造造成的事事故或其其它不安安全现象象。现场文明明施工等等情况。（3）安安全质量量业绩在在省电力力公司“外包工工程队管管理系统统”上进行行披露。3 对对违反分分包（分分委托）管管理规定定的考核核及处罚罚省电力公公司基建建部对送送变电工工程承包包单位的的分包（分分委托）管管理工作作进行定定期考核核，各工工程建设设单位应应对在建建的送变变电工程程分包项项目进行行不定期期抽查，监监理单位位应对在在建的送送变电工工程分包包项目进进行跟踪踪检查。
