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1、国道213线磨（黑）思（茅）高速公路 管理办法磨思高速公公路工程程项目建建设管理理办法磨思高速公公路工程程项目建建设管理理办法第一章 总则1.1 目目的为使磨思高高速公路路项目建建设工作作有章可可循，做做到工程程建设项项目管理理制度化化、标准准化、规规范化、程程序化，确确保工程程质量，有有效控制制工期和和建设费费用，结结合本工工程实际际，特制制定本办办法。1.2 原原则凡参加磨思思高速公公路建设设的施工工人员、监监理人员员应坚持持深入调调查研究究，实事事求是、理理论联系系实际的的工作作作风；遵遵守“爱国守守法、明明礼诚信信、团结结友善、勤勤俭自强强、敬业业奉献”的基本本道德规规范；发发扬“团结
2、奋奋进、求求实创新新、科学学高效、廉廉洁奉献献”的精神神；对工工程项目目建设全全过程“严格管管理、确确保工期期、控制制投资、争争创优质质”。始终终围绕有有利于确确保质量量、进度度、费用用三大控控制目标标的顺利利实现开开展工程程项目建建设管理理工作。1.3办法法的建立立磨思高速公公路开发发经营有有限公司司按照本本办法的的要求制制定工程程质量、工工程进度度、工程程计量支支付、工工程变更更、施工工监理、试试验检测测、工程程质量稽稽查、工工程违约约处罚、档案管理、工程物资供应、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、民爆物品管理等方面的管理办法或实施细则，对云南磨思高速公路建设项目各项工作依法管理，确
3、保磨思高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标顺利实现。第二章 管理体体系2.1磨思思高速公公路建设设实行项项目总承承包施工工管理,管理模模式为三三级管理理,即:开发公公司(总总承包项项目部)项目经经理部公司工工程处、分分包工程程处（下下辖若干干劳务外外包队）。2.2磨思思高速公公路开发发经营有有限公司司设置“总经理理室、总总工室、总总监室、综综合办公公室、工工程处（稽稽查办）、合同处、资产财务处、安全征迁处、中心试验室”。2.3总承承包项目目经理部部下设五五个项目目经理部部，对施施工现场场进行分分段管理理，每个个项目经经理部下下设两个个工程处处和若干干劳务外外包队，进进行分段段分部分分项工程
4、程的施工工，部分分大桥由由具有垫垫资能力力的分包包单位进进行施工工。2.4开发发公司设设总监办办,下辖辖四个驻驻地监理理组进行行分段管管理,每每个项目目经理部部设置一一个项目目部试验验室,共共设六个个试验室室,其中中四个试试验室应应具备土土工、砂砂浆、砼砼，钢筋筋和水泥泥的试验验能力，两两个隧道道试验室室进行现现场试验验工作。另外根据该项目桥梁、隧道工程量大的特点，拟设四个桥梁砼拌合站，集中拌制砼，以便控制桥梁砼质量。2.5监理理工作设设置高级级驻地监监理工程程师办公公室（简简称驻地地办），设设置高级级驻地监监理工程程师一人人（简称称高监）。开开工前，高高级驻地地监理工工程师必必须按投投标书中
5、中的承诺诺到位，未未经总监监理工程程师同意意不得更更换。若若特殊情情况需要要更换，更更换人员员的管理理能力和和业务水水平不得得低于更更换人，方方能提出出更换申申请。否否则，将将按违约约进行处处罚。高级驻地监监理工程程师全权权代表监监理单位位履行施施工监理理服务合合同、管管理合同同任务内内的一切切技术、行行政事务务；监理理组设置置道路、隧隧道、结结构、路路面、合合同、测测量、试试验专业业监理工工程师、监监理员（旁旁站、试试验、测测量）和和后勤服服务人员员。2.6承包包人必须须设置项项目经理理部。项项目部人人员由项项目经理理、项目目总工、质质检工程程师、结结构工程程师、隧隧道工程程师（如如果有）、
6、测测量工程程师、桥桥梁工程程师、试试验工程程师、机机械工程程师、财财务负责责人、材材料负责责人及相相关人员员组成，负负责对本本项目进进行全面面的施工工管理。按按照合同同条款要要求配备备试验检检测设备备，建立立健全质质量、进进度、环环保、安安全、保保通、物物资、财财务、宣宣传等管管理制度度。2.7开发发经营有有限公司司、监理理组、项项目部要要制定对对项目建建设有利利的管理理办法和和岗位职职责，各各级管理理部门所所配备的的工作人人员应具具有与其其工作岗岗位要求求相适应应的工作作能力。第三章 工程质质量管理理3.1质量量控制 为为加强工工程质量量管理，提提高全员员的质量量意识，使使工程质质量管理理规
7、范化化、程序序化、确确保公路路工程的的施工质质量，实实现预期期的质量量目标、建建设、设设计、施施工、监监理等各各单位必必须以抓抓好工程程质量为为中心，优优质高效效、科学学管理、精精心组织织、严格格按规范范、合同同条款进进行施工工、监理理和管理理。建立立完善的的质量管管理和保保障体系系，认真真落实质质量责任任制、实实行全过过程、全全方位的的质量控控制。在在质量控控制的过过程式中中，要严严把桥涵涵砼，石石砌墩台台以及上上挡护面面墙的内内在质量量和外观观质量，下下挡墙、护护脚墙、拦拦砂坝、护护岸墙、截截水沟，线线外排水水沟等应应注重内内在质量量，外观观大面平平整。质质量监督督的原则则是：政政府监督督
8、（交通通厅质检检站监督督），业业主管理理（开发发公司全全过程管管理），企企业自检检（项目目经理部部建立完完善的质质量保证证体系并并组织实实施），社社会监理理（开发发公司设设立总监监办、工工程处设设稽查办办，下设设具有甲甲级资质质的四个个监理单单位）。3.2设计计单位、监监理单位位、施工工单位、业业主的各各级工程程技术质质量管理理人员，要要树立“百年大大计、质质量第一一”的思想想，强化化全员工工程质量量意识，对对工程质质量管理理要“多管、多多查、多多看、严严处理”。3.3工程程质量实实行项目目法人全全面负责责，监理理单位控控制，设设计、施施工单位位保证和和政府监监督相结结合的质质量管理理体系，建
9、建立年、季季度工程程质量检检查制度度，各负负其责，齐齐抓共管管，确保保工程质质量达到到优良的的目的。3.4项目目经理部部建立以以项目总总工程师师为首的的工程技技术质量量管理体体系，建建立健全全岗位责责任制。加加大奖罚罚力度，做做到“千斤重重担人人人挑，人人人头上上有指标标。”3.5监理理单位建建立以高高级驻地地监理工工程师为为首的工工程技术术质量管管理体系系，严格格按照业业主要求求配备“工作责责任心强强、业务务管理水水平高、生生活作风风好”的监理理工程师师和监理理人员，以以工程质质量为核核心，加加强现场场旁站、抽抽检、试试验、测测量，特特别是关关键工程程、隐蔽蔽工程的的监理力力度，保保证任何何
10、一道工工序的施施工质量量都必须须达到规规范及标标准要求求。3.6开发发公司建建立总经经理领导导下的总总监理工工程师负负责制的的工程质质量管理理体系。开发公司各级人员要深入工地现场，对工程质量勤检查，加大稽查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，对工程质量进行全方位的控制管理。3.7工地地现场发发生工程程质量事事故必须须以最快快的方式式向监理理、业主主报告，同时采取有效的补救措施抢救人员和财产，减少损失，防止事态扩大。对质量事故的处理按照“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章 工程进进度
11、管理理4.1为使使磨思高速速公路建建设项目目进度得得到有效效控制，使使工程建建设全面面均衡进进行。承承包人、业业主、监监理单位位三方要要密切配配合，加加强协调调，确保保磨思高速速公路工工程建设设在总工工期内完完成。4.2承包包人在开开工之前前，应认认真研究究合同文文件，组组织现场场调查，结结合本项项目实际际的地质质、水文文、气候候、交通通干扰、施施工干扰扰、沿线线社会关关系和自自然客观观条件，充充分考虑虑施工中中可能出出现的施施工不利利因素，按按照合同同工期的的时间要要求编制制可行的的实施性性施工组组织设计计，报监监理和业业主批准准实施。4.3依据据总目标标要求，业业主对总总体目标标进行分分解
12、、制制定阶段段目标责责任书，承承包人对对业主批批准的工工程进度度计划要要进行细细化分解解，抓住住重点工工程、控控制性工工程，进进行层层层分解，合合理调配配人员机机械、资资金，精精心组织织、科学学管理，在在保证工工程质量量的前提提下加快快工程进度度，确保保目标实实现。4.4监理理单位对对承包人人工程数数量及实实际完成成的工程程数量要要每月进进行核实实、分析析、对工工程进行行评估。如如施工单单位进度度滞后，应应立即通通知其进进行施工工调整，并并帮助承承包人出出谋化策策，及时时将拖延延工程完完成，并并将拖欠欠工程数数量，施施工单位位的补救救措施上上报业主主。4.5开发发公司各各级人员员要深入入工地检
13、检查进度度情况。以以现场办办公会议议的形式式协调解解决施工工单位遇遇到的问问题、困困难，为为加快工工程进度度创造良良好的施施工环境境。4.6建立立健全进进度目标标考核、奖奖励制度度，使磨磨思高速速公路的的工程进进度按计计划顺利利进行。一是实行阶段目标考核（半年一次），考核的内容包括进度、安全、质量、环水保等方面的综合考核，通过目标考核，对优胜的单位将给予表扬、表彰或奖励；对达不到目标要求的将给予批评或处罚。二是开发公司将同时对承包人进行年、季度目标计划管理，下达年季度计划任务，并检查考核实施情况。第五章 工程计计量和资资金管理理5.1工程程计量与与支付应应由监理理工程师师和承包包人按合合同文件
14、件规定进进行，要要坚持“客观公公正、实实事求是是、符合规规定”的原则则。质量量不合格格不予计计量；数数量不属属实不予予计量；资料不不齐全不不予计量量；手续续不完善善不予计计量；审审核签字字不通过过不予计计量。监监理人员员、开发发公司工工程管理理人员应应本着对对企业负负责的态态度，实实事求是是、严格格控制、严严格管理理，各部部门认真真把好工工程数量量审核关关、严格格控制工工程费用用，最大大限度地地节约投投资。5.2承包包人应以以监理工工程师检检验签证证的资料料为依据据进行工工程计量量。监理理应根据据设计图图纸、批批准的变变更设计计及有关关文件、监监理测量量数据等等资料认认真核对对，按规规定签证证
15、工程计计量报表表。业主主有关人人员应对对工程计计量支付付报表认认真复核核，确认认计量是是否符合合要求，检检查资料料是否齐齐全，计计算结果果是否准准确。如如果对某某项工程程数量有有疑问，应应现场核核实查证证后再签认。5.3业主主、承包人人、监理理单位应抽抽出人员员集中建建立第一一次工程程量台帐帐，相互互核对、签签认，做做为第一一次计量量支付的的基础。以以后每三三个月重重新核对对一次台台帐，对对设计补补充、变变更数量量等纳入入新台帐帐，不允允许计量量数量超超出台帐帐数量。5.4建立立计量支支付时限限报审制制度。承承包人在在规定时时间内上上报计量量报表，业主、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应
16、按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到施工资金。承包人得到工程支付资金后要及时支付有关人员应得的费用，工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是民工款。5.5承包包人计量量人员要要以高度度负责的的态度对对每一项项数量进进行核对对，绝不不允许“多报、重重报、虚虚报、预预报”，监理理工程师师不得签签证虚假假工作量量。如有有发现查查实，按按磨思思高速公公路工程程违约处处罚实施施细则的的规定进进行处罚罚。5.6承包包人应保保证施工工需要的的资金正正常运转转，严禁禁挪用工工程建设设资金。项项目部上上缴主管管部门的的管理费费应逐月月按规定定比例上上缴，不不能一次次提
