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1、做好金融工作的意见为认真贯彻执行稳健的货币政策，更好地为市域经济建设提供 金融支撑，根据省、宜昌市金融工作会议精神，结合我市实际，现 就年金融支持全市经济发展提出如下意见。一、总体要求及工作目标（一）总体要求。全市金融机构要积极贯彻落实“总量适度、 节奏平稳、结构优化、风险防范”的货币政策，正确处理好贯彻落 实稳健货币政策与加大对地方经济发展信贷投入的关系。密切联系 全市经济金融发展实际，坚持全面、协调、可持续的科学发展观， 把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强金融促 进经济发展的责任感和使命感，既要控制好信贷总量，把握好投放 节奏，又要优化信贷结构，确保信贷重点。要进一步深化
2、金融生态 环境建设，提高经济金融运行效率，防范和化解金融风险，努力实 现全市经济金融和谐健康发展。（二）工作目标。到年底全市金融机构各项存款余额达到XX.X 亿元，比上年增加XX.X亿元，增长XX%；各项贷款余额达到XX.X 亿元，比上年增加XX.X亿元，增长XX%；信贷累放达到XX.X亿元， 其中办理贴现XX.X亿元，签发银行承兑汇票XX.X亿元；金融机构 资产质量和经营效益全面提高，实现经济金融共兴共赢。二、加强政策引导，促进产业结构和经济发展方式转变各金融机构要坚持“区别对待，有扶有控”的原则，着力优化 信贷结构，促进经济转型升级。一是优先支持高新技术产业、现代 服务业、现代农业以及循环
3、经济发展，提升先进产业对经济的贡献 力。二是支持企业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统 产业，促进块状经济向创新型产业集群转变。三是继续限制“两高” 行业和产能过剩行业的信贷投入，促进经济发展目标从单纯注重速 度向注重质量、效益转变，发展动力从要素拉动向创新驱动转变， 资源利用从粗放型向节约型、集约型、环保型转变。四是优先支持 中小企业发展，结合区域经济特点明确中小客户拓展领域，从资源 型、依托型、技术型、市场型、渠道型、优势型中小企业中优选客 户。五是优先支持农田水利建设，充分发挥政策性银行的优势，加 大水利项目的信贷投入。六是加大“三农”支持力度，促进农村经 济发展。三、改善金融服
4、务，确保重点资金需求（一）创新服务方式，大力支持中小企业发展。各金融机构要 结合我市实际，用足用活信贷政策，确保信贷总量适度增长。要创 新信用担保方式和信贷产品，采取灵活多样的抵（质）押方式，缓 解企业贷款抵（质）押不足的问题；要积极开展贸易融资、应收账 款质押、知识产权质押、融资租赁、仓单融资、动产融资、信用证 融资，稳步推进应收账款工程保理、定向保理、保兑仓融资等新业 务，为中小企业解决资金难题；要积极支持企业直接融资，推荐企 业发行债券或通过全国银行间债券市场直接融资，进一步加大企业 上市推介力度。各金融机构要积极争取设立中小企业信贷专营机构， 进一步优化信贷管理制度和业务流程，简化信贷
5、审批手续，主动向 上争取适当下放信贷审批权限，降低贷款审批门槛，减少贷款审批 层次，提高审批效率，努力实现信贷资金供给与企业生产周期资金 需求同步。大力实施中小企业信贷客户培植工程，使一批符合产业 政策、发展前景良好，但目前尚不具备银行授信条件的中小企业尽 快达到银行授信条件。今年各金融机构要力争对中小企业的信贷投 放比上年增长XX%以上，余额比上年增长XX%以上。（二）加大对重点项目的信贷投入，确保重点项目资金需求。 各金融机构要紧紧围绕“两市一极”发展目标，服务市委、市政府 重大战略决策，加大对重点工程、重点项目的支持力度，密切跟踪 了解全市重点项目投资建设情况，重点关注和支持食品酿造、纺
6、织、 化工、机械电子等优势产业项目的建设。积极向上级金融机构申报 项目，完善审批手续，满足信贷条件，力争对重点项目做到“早贷、 快贷、贷好”，确保项目贷款到账率；建立重点项目贷款跟踪服务 机制，加强项目资金跟踪对接，促进项目资金需求尽快得到满足。（三）加大“三农”信贷支持力度，促进城乡和谐发展。一是 进一步完善金融支农服务体系，加大农村信贷产品营销力度，扩大 农村地区信贷服务覆盖率，合理扩大信贷管理权限，优化审批程序， 推广金融超市“一站式”服务和农贷信贷员包村服务。二是大力推 进农村担保体系建设，盘活农村资产，促进农村土地、房屋、林地、 林权等资产在市场上流转。加快农村土地经营权抵押贷款、水
7、域经 营权抵押贷款等区域性信贷产品和农村融资担保平台的开发和推 广，切实解决农村“担保难”问题。三是建立健全农户信用档案， 进一步扩大农户小额信用贷款、联保贷款和大额农户综合授信业务。 四是切实解决龙头企业融资难问题，重点支持培育壮大一批与特色 农业发展相适应、与终端市场相连接、辐射带动能力强的精深加工 企业，提升我市农产品加工业发展的层次和水平。引导和帮助效益 好、信用程度高的龙头企业通过入股、联保等形式进行融资和信用 担保融资。积极支持农民专业合作经济组织发展，提高农业组织化 程度，增强农民抗风险能力。五是进一步加大对农村基础设施建设 的信贷支持力度，重点支持农田水利基本建设、水库除险加固
8、、江 河湖治理、水源建设、农村安全饮水、水土保持和水生态建设项目。 力争全市对“三农”贷款增幅及“三农”贷款占比均高于去年。（四）进一步加大对民生工程的信贷支持。各金融机构要认真 落实国家有关扶贫贷款、小额担保贷款、助学贷款政策，加大对困 难弱势群体的金融扶持力度，加强与扶贫、人力资源和社会保障、 财政、教育等部门合作，结合实际制定年度政策性贷款业务推广计 划。农业发展银行要积极向扶贫项目开发等政策性支农领域延伸， 实现新形势下政策性金融机构在支持农村经济发展方面的职能拓 展。农村信用社和邮政储蓄银行要进一步探索完善小额担保贷款、 生源地助学贷款管理模式，对符合贷款条件的贷款对象要进一步减 少
9、贷款程序、提高工作效率、及时发放贷款。力争年再就业小额担保贷款、大学生“村官”创业贷款、生源地助学贷款余额同比分别 增长 30%、20%、10%。（五）完善外汇市场服务，促进我市外向型经济发展。各金融 机构要创新机制，加大对出口企业的贷款投放，积极满足信用等级 好、有出口市场、资金临时周转困难的中小型出口企业的合理资金 需求，在风险可控的情况下适当提高贷款额度，支持企业更有效地 利用外汇资源。要积极配合市政府的招商引资工作，增加对外汇收 支状况良好企业的授信额度，支持企业加快发展。四、培育壮大金融市场主体，满足多层次金融需求（一）全力推进农村信用社改革，加快组建农村商业银行。深 入推进农村信用
10、社改革，全力支持农村信用社组建农村商业银行。（二）实施小额贷款公司增资扩股计划，增强支持地方经济发 展实力。进一步增强小额贷款公司在支持地方经济发展中的作用， 鼓励引导民间资金服务“三农”和中小企业发展，支持小额贷款公 司通过实施增资扩股，完善公司治理结构，进一步增强融资实力。（三）积极筹建村镇银行，发展壮大我市金融体系。积极争取 上级政府和银监机构对设立村镇银行的政策支持，大力支持汉口银 行在我市设立村镇银行，进一步完善地方金融服务体系。五、努力营造良好的金融生态环境（一）建立竞争有序的金融市场秩序，确保地方金融稳定。市 政府有关部门要组织协调市人民银行和银监部门建立金融稳定协 调机制，制定
11、重大金融风险和金融突发事件处置应急预案，加大非 法金融活动打击力度，有效控制金融风险，确保全市金融安全与稳 定。市人民银行要加强和改善对辖内货币市场、外汇市场、黄金市 场业务的监管与服务，银监部门要加强和改善对辖内银行业的监管， 督促农村信用社进一步完善资本金补充机制，提高资本充足比例， 增强资本约束，防范金融风险，共同维护良好的金融秩序。（二）着力创建金融信用县（市），全面提升信用环境质量。 一是加强企业信用工程建设，积极开展A级信用企业培植活动。各 金融机构要主动制定培植计划，加强与贷款企业的联系沟通，有计 划、有步骤、有重点地做好培植评选工作。力争年全市A级信用企 业增长XX%以上。二是
12、加强农村信用工程建设，积极推动农村信用 社、农行“三农金融事业部”、农业发展银行、邮政储蓄银行等涉 农金融机构参与农村信用工程创建，加大对涉农贷款的发放力度。 以信用乡镇创建为平台，着力推动农村金融生态环境建设，力争年 信用乡镇达到XX%。三是加强社区信用工程建设，广泛开展社区“诚 信经商”、“诚信商业街”、“诚信企业”等细胞工程创建活动。 四是进一步健全“政府主导、人行推动、部门联动、社会参与”的 信用建设长效机制，以良好的金融生态环境促进市域经济社会和谐 发展，确保年省“金融信用县（市）”复审顺利通过验收。（三）积极推进中小企业信用体系建设。目前我市已建立中小 企业信用档案XXX户，基本涵
13、盖了所有未贷款的法人中小企业。要 继续做好中小企业信用体系建设示范区的申报工作，结合人民银行 企业信用信息基础数据库，提高对中小企业的信用信息服务水平。要多渠道采集中小企业信息，适时扩大数据源单位，进一步增加企 业非银行信用信息覆盖面，扩大、丰富中小企业信用档案信息。推 进中小企业信用制度建设，充分发挥信用担保、信用评级和信用调 查等信用中介作用，增强中小企业诚实守信意识。（四）着力创新政银企合作方式。市政府有关部门要定期举办 银企对接活动，搭建银政企信息沟通合作平台。金融机构要向中小 企业提供融资辅导和咨询服务，帮助和支持中小企业健全企业制度， 强化内部管理，提高生产经营透明度，增强中小企业融资能力。（五）建立完善激励机制。进一步建立完善金融机构实施货币 政策与支持地方经济发展年度评价机制，加大金融机构支持地方经 济发展奖励力度，调动金融机构对地方信贷投入的积极性。
