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1、摘要2关健词：、八、前言第一章QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景5(1) 三体系寓于全面管理体系之中5(2) 三体系咨询认证对象的需求(3) 咨询认证中介机构生存和发展的需求6(4) 有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化6(5) 三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件6(6) 三套标准的管理原理相同，模式相似7(7) IS014001 与 OSHAS18001(8) 整合与一体化面临的困难8第二章 关于三体系整合与一体化管理体系建立的建议10(1) 三方携手整合 10(2) 认真总结国内经验 1 0(3) 跟踪国际的整合与一体化动向10(4) 试点和推广
2、 1 1(5) 坚持自愿、推荐的原则 1 1第三章 管理体系与企业文化建设12第四章 寄语与展望13参考文献 1 4关于质量环境和职业安全健康的管理体系摘要为现代ISO9OOO、IS014000、0SHAS18000三大管理体系的建立、认证和持续 改进，已成企业的管理水平和持续发展能力的重要标志。特别是我国入世后，企 业能否在全球经贸活动中生存、竞争、发展质量（Q）、环境（E）及职业安全健 康（OSH）问题已成为不可回避的难点，也是必须克服的重要障碍。在QMS、EMS、 OSHAS三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践中，无论是企、事业单 位（组织或用人单位）、咨询及认证机构，还是政府主
3、管部门，可能都在深思， 怎样才能减少三大管理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源（人、才、物）浪 费，管理效率、效益不高的问题。笔者提出了QMS、EMS、OSHAS三大管理体系整 合及其一体化的问题；探讨了整合与一体化的背景和良好条件；分析了整合与一 体化面临的困难;给出了整合与一体化管理体系建立的建议；展望了现代企业管 理及其体系整合一体化的前景.关健词：质量环境职业安全健康管理体系整合一体化Abstract： Implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely
4、ISO 9000,ISO 14000 and OSHAS 18000,havebecome an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. Especially after Chinas accession to WTO issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence,
5、competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. No matter they are enterprises, institutions, consultant,accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition amon
6、g these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient o Authors consider that these systems might be integrated and united o The background and circumstances for integration and unification are discussed,and drawbacks are analyzed. Suggestion
7、s for integration and unificationare made, and the prospective is looked forward to。Key words： Quality Environment Occupational safety and healthManagement system Integration Unification1 冃IJ言随着IS09001： 2000的推行，2001年12月底由中华人民共和国国家经济贸 易委员会发出了公告(2001年第30号)即发布职业安全健康管理体系指导意见 和职业安全健康管理体系审核规范1,以及ISO14000
8、: 1996系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境 管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段，为企业 在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。但在推行、建立、 认证和持续改进的实践中，也发现了一些值得深思的问题。笔者就减少QMS、EMS、 OSHAS三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费 管理绩效和效益不高等问题，进行了探讨；分析了三大体系整合与一体化的背景 和面临的难点；提出了几点建议并展望其发展前景.第一章QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景管理及认证领域的
9、重要拓展方向随着2000年版IS09000的宣贯，ISO14OOO 系列标准的实施，OSHAS18OOO的试行2，最近，国际劳工组织ILO/OSH2OO1 的出台，我国国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康 管理体系审核规范，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更 加科学、更加实用、更加完善但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和 共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思， 是否有可能寻求设计一个新的构架？而在1999年笔者也有类似的萌想3。至今,情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位(组织、咨询及认证中介 机构、相关方面、政府主管
10、部门都积累了经验,在某些领域取得共识，发现了问 题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要,促使三个体系 的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和 认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足， 依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS) 三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。(1 )三体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS (OSHMS)均属于全面管理一体化系统(Total Integrated Management Sys tem，TIMS)的主要
11、成分，其总目标、特点、共性都有其内在有 机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH 为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要 求的协调一致的管理体系4,也可以视为是系统(分系统)与总系统的关系。三 个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。(2) 三体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位（对象）为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分 别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、 持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间 和资金，投入市场的竞争和自身
12、发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体 系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位（对 象或用人单位）举双手赞同的事情。（3）咨询认证中介机构生存和发展的需求无论是QMS、还是EMS或OSHAS的咨询机构、认证中心，都在拼命的扩大现 有的业务范围，都千方百计的要同时拿到ISO9OOO、IS014000、OSHAS18000的体 系标准咨询或认证的资格证书，这些中介咨询或认证机构正在培养和选聘身具这 三个体系认证资格的外审员或主任审核员。其目的是适应企业咨询或认证市场的 需求，这些中介组织开始联合咨询，实施联合审核,在国内开始取得了一些成功 经验。（4）有效管理
13、提高效益，急需管理体系整合与一体化由于IS09000、IS014000及0SHAS18000的体系标准问世时间的差异，按各 自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通过实施和实践，人们已发 现,无论在咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织（用人单位）带 来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律 不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的 方法，将三体系整合或综合一体化。（5）三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的内容（要素）多数是相同或相似的例如：ISO9OOO : 2000标 准，在其附录A中给出
14、了 ISO9001 : 2000与ISO14OO1： 1996标准的各要素对照 表，大大地改善了兼容性;在OSHAS18001： 1999标准的前言里，强调与ISO9001： 1994、ISO14001 : 1996 的相容性;ISO14001 : 1996 与 OSHAS18001： 1999 的相容 性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联 合发布的GB/T280012001职业健康安全管理体系规范的附录A中，即 GB/T28001与GB/T24001-1996、GB/T190012000之间章条对应关系，以充分体 现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康
15、、环境和质量管理体系相结合提供 了内在联系和应用的理论基础。甚至在国际劳工组织(ILO) 2001年颁布的职 业安全健康管理体系导则(ILO/OSH2001)中，在2001年12月国家经贸委发布 的职业安全健康管理体系审核规范的条款中，都充分的体现了三个标准体系 的相容性。(6) 三套标准的管理原理相同，模式相似QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和 持续改进的管理思想;三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分 目标相似、总目标一致；三者都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要 求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。(7) IS01400
16、1 与 0SHAS18001由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了 兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远 洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE管理体系， 并取得了成功经验.企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企 业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓 厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和 技术支持】4,关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康保护 人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安 全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础,也是现代企业
