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1、工单核销简介为促进加工贸易转型升级，海关总署与近年来出来了一系列政策文件，其中，对加工贸易企业实施工单报核试点也是优惠之一。吴江海关立足于本关实际，对辖区内多家企业进行了调研，在上级海关的帮助下，开发了工单核算核销程序，对试点企业进行了工单核销试点，取得了良好的效果。同时，作为上海自贸区14条可复制推广的内容，南京海关将对符合条件的企业扩大试点范围，现将工单核销简介如下。一、工单核销的顺利部署实施，需要企业完善的ERP系统和海关强大的科技力量的保障。ERP系统起源于制造业生产管理应用，是生产管理现代化重要途径。生产管理不仅涉及到生产计划的制定、原料比例的分配、原料消耗统计、各种项目产量统计、各
2、种产品产量统计、辅料统计，还涉及到设备的运行记录、生产人员的管理、企业的生产效率和能力等。而工单，是ERP生产管理系统中的核心要素。不论是流程式生产还是离散式生产，不论是面向订单生产还是面向库存生产，其生产计划的制定、原料比例的分配、原料消耗统计、各种项目产量统计、各种产品产量统计、辅料统计等，ERP中均采用工单（制令）来进行管理。工单（Work Order）是企业生产作业控制的指令，企业在实际生产管理中用于表示某一批次制成品对应的下阶段材料的耗用明细账，是仓库发料、生产线领料和生产耗用的量化依据是每一类个性化最终产品所需耗料的真实反映。1、工单具有产品全过程可追溯性。它将工艺过程、原材料、产
3、品、设备和生产工人之间有机的结合起来，保证产品质量和工艺过程的真实记录。2、工单是生产性企业在产线上内部控制的一种单证信息。它记录了产品从原材料库开始到发货各工序的加工检测信息记录，实现工序完工、质量日报和发货信息的汇总统计。3、工单数据人工干预程度低，数据真实可靠性高。它采用数据直接导入模式，或通过系统身份识别和权限设置功能，给予对应数据录入权限，其他数据都为只读，提高工作效率，减少人为因素。工单核销需要全新的理念、大数据量的计算，这些都需要强大的数据处理与科学严谨的数据传输机制。海关的电子联网监管模式为实现工单核销打下了坚实的物质基础。利用现成的电子联网所设立的数据传输网络，增加适应工单核
4、销的数据传输格式，就可以方便的将企业的ERP数据传输至海关的后续管理系统。海关实现工单核销，只需增设部分后台数据处理硬件以及开发工单核销程序模块，就可以将整个工单核销串联进入原有的电子联网管理程序。二、工单核销的可行性研究。（一）工单记录内容的可信性。根据工单记录的字面意思，可以把它理解为工作单据。工单定义由一个和多个作业组成的简单维修或制造计划，上级部门下达任务，下级部门领受任务的依据。据此，工单记录的性质可以确定为：一是企业生产的计划，二是企业生产的指令，三是领料的依据，四是成品缴库、出库的凭证，归结为就是生产环节流转的完整记录。由此，海关可以确认，完整的工单记录是一个逻辑链，工单的性质决
5、定了工单记录是真实可信的，它可以成为海关全过程监管的依据文书。（二）工单记录数据的逻辑性。依据工单记录，可以确定最终成品或某一阶段制成品以该阶段单位耗用为基础计算得出的量化耗料数据。它将工艺过程、原材料、产品、设备和生产工人之间有机的结合起来，保证产品质量和工艺过程的真实记录。成品下的各阶制成品工单之间具有唯一对应关系，海关可以通过任意的制成品工单进行前后追溯查询到最终成品的产出和底层原材料耗用的关系。从内容上来看，工单由表头和表体组成。表头记录的是工单批次号和对应的制成品料号。表体记录的是制作制成品所用到直接下阶保税材料的领用和消耗明细，分为计划领用料件数量（Reqmts qty）、实际领用
6、料件数量（Committed Qty）和工单耗用料件数量（Qty Withdrawn，即净耗用）。三者相互关系为计划领用料件数量实际领用料件数量工单耗用料件数量。工单内容真实记录了保税料件由领出到耗用的全过程。此外，工单数据与相应的出入库单又构成完整的保税料件流转逻辑关系，即：实际领料数量（与出库单相一致）=工单耗用料件数量+退库数量（以入库单形式体现）+工艺损耗。电子工单和单耗生成的依据都是物料清单（BOM），在数据真实性上应具有等同的效力，但电子工单在未生产前可以根据订单需求变化进行及时变更，操作的灵活性更强。海关能充分结合企业生产实际，不仅能有效避免因前期单耗未同步变更造成的后期耗用数据
7、差异，且能在最大程度上确保数据在非经后期人为干预前提下的真实性。（三）构成工单记录单证的关联性。工单与物料清单、领料单的关系。物料清单（Bill of Materials，BOM)是企业资源计划系统（ERP）内部集成运行的主导文件，它表明了形成最终产品的各分装件、组件、零部件和原材料之间的结构关系及用量。物料清单是联系主生产计划和物流需求计划的桥梁，是跟踪物流、工序及生产过程的依据，是改进产品设计需要参照的重要文件，是供应采购和生产线配料的依据，是成本部门计算成本和销售部门投标报价的依据。物料清单在ERP系统中起着非常重要的作用，离开它，ERP是不能运行的。从ERP的计划体系来看，物料清单在主
8、生产计划和物料需求计划中都发挥着核心作用。但是，主生产计划和物料需求计划还要通过ERP最底层（即执行层）的生产作业计划和采购作业计划来实现。工单作为生产作业控制的指令，成为面向物料的说明物料需求计划的文件。领料单是生产部门为生产产品而领用材料时填制的凭证。企业实际生产中生产线领料、仓库发料必须以工单为依据。（四）工单生成流程规范，人工干预程度低，数据真实性高。电子工单是企业根据购销双方确定的BOM在ERP系统内按照一定的职权划分和作业流程生成的，其与购销合同和财务账目关联，数据可信度高。此外，工单生成采用数据直接导入模式，或通过系统身份识别和权限设置功能给予对应数据录入权限，经产出确认后的工单
9、无法进行更改，人为干预程度低，数据真实性强。三、编制科学严谨的工单核算程序。（一）工单核销的基本思路“工单核销”是指在海关特殊监管区域外，与海关联网的加工贸易企业通过海关加工贸易联网监管辅助管理系统（以下简称“联网辅助管理系统”），向海关申报符合海关监管要求的货物进、出、转、存数据，以工单的形式实施对保税料件的耗用管理，海关据实对电子帐册进行核销核算并结合实物核查的一种监管模式。从工单上可以真实地反映企业的实际生产情况、单耗情况、领料情况、损耗等数据。这类企业的共同特点是：有较为完善的企业内部管理，生产管理是以工单为核心的，保税料件与非保税料件，保税成品与非保税成品均分库别存放，之间的移库等均
10、通过ERP严格管理。采用工单核算的方法，我们可以从工单的领料单上汇总保税料件的真实情况。因此，工单核销是原有E帐册应用“联网辅助管理系统”进行核销核算管理过程中，企业从向海关申报单耗（BOM）变化为向海关申报能体现耗用关系的工单资料，其余的应用“联网辅助管理系统”流程要求不变，以期保障环环相扣之数据链完整，系统操作流程完整。（二）核算公式。总耗=生产同等出口数量该成品上的工单从保税仓的总领料记录。总领料包括直接的原材料领料，也包括下阶半成品领料；当存在多阶半成品时，依次类推至原材料止。工单核销计算公式：料号级理论库存：账册核销料件理论库存=期初数+进口料件-参与出口核算部分工单耗用工单耗用=工
11、单领料*(成品出口数工单入库数)成品理论库存期初数+工单生产-出口成品半成品理论库存期初数+进口半成品+工单生产-工单领用料号级实际库存由企业定期按料件、成品、半成品分别报送。（三）工单核销的具体做法1、出口数据的整理将出口报关单对应的料号级成品按时间顺序排序。举例如下：报关单号（清单号）成品料号数量出口时间（排序）23xxxxxxxxxxxxxxxx1002013/3/192、最终生产成品工单排序将最终生产成品工单按入库时间进行排序。举例如下：工单号成品料号入库数量最终入库时间（排序）仓别领料情况222222xxxxx2002013/3/15B3、如果有半成品工单，则将半成品工单也按上述原则
12、进行排序。4、首先，以成品料号为链接，以时间顺序和数量为依据（先进先出），将出口报关申请单与成品工单建立关联关系。在如果没有半成品的情况下，该料号成品所耗用的料件就是关联工单在保税原材料仓库中的领料数量。如果存在半成品，则按照上述原则多级关联。举例如下：企业按时间顺序共出口成品A：450台，报关单号成品料号数量.1A100.2A200.3A150期间，共有3张工单生产成品A，按时间顺序为工单号生产成品料号生产成品数量领用料件.1A200M1:400C：200.2A200M1:400C：200.3A200M3:200（设计变更）C：200另有半成品工单一张，生产C：1000台。工单号生产半成品料
13、号生产半成品数量领用料件.AC1000M2：2000按照先进先出的原则，我们将出口报关单与成品工单相匹配，第一份出口报关单中的成品所耗用的料件，就是第一份工单所领用的料件的1/2（100/200），即M1：200台，C：100台。第二份出口报关单中的成品，就是对应于第一份工单剩下的100台和第二份工单的前100台。以此类推，第三份出口报关单所出口的成品就对应第二份工单剩余的100台成品和第三份工单的前50台成品。这三份报关单所出口的450台成品，所耗用的料件，就是第一、第二份工单的全部领料和第三份工单所领料件的1/4（50/200）的总和。即M1：800台，C：450台，M3：50台。再根据半
14、成品工单得知，450台C所耗用的料件为（450/1000）*半成品工单的领料数量，即M2：900台。最后，计算出该3票出口成品的总耗用就是M1：800，M2：900，M3：50。具体如下图：5、工单与出口报关单对应原则对于出口报关单与工单的对应原则，一般根据先进先出的原则进行匹配，即出口报关单与生产工单均按时间排序，时间顺序在前的报关单匹配时间顺序在前的工单，这也符合一般的生产经营逻辑。此原则适用于一般成品出口业务。对于账册期末盘点库存的折料，按照后进先出的原则进行匹配，即库存成品的耗料，是以盘点日开始，以时间从后往前推的方式匹配工单。这也符合一般的企业生产逻辑。综保区内，如果成品采用后续补税
15、的方式进行报关，报关单也按照时间顺序参与出口报关单的排序。如果企业能够明确知道某一票报关单所匹配的工单，可以向综保区信息化系统申报单独的匹配关系，系统予以匹配。已与出口报关单匹配完的工单均应做出标记，不再参与匹配。四、工单核销评估。在大型IT企业环境下，工单核销相比于传统的单耗核销模式有较大的优势。一是解决了单耗版本繁多，企业申报困难，海关计算复杂的问题。不管单耗版本有多少，不管企业实际生产中料件的使用情况有多复杂，企业均只用申报其实际工单数据，几乎可以在ERP中直接取得而不用经过复杂的转换。海关就能够比较方便的计算出总耗用。二是解决了保税、非保税料件混用核算难的问题。只要通过工单计算所有从保税料件仓库的领用数据，剔除出那部分从其他仓库领用的数据。三是解决了自制半成品与采购半成品同时存在的问题。由于工单核算追踪企业的实际生产过程，其生产过程的不同均能够得到体现，减少了核算时到底耗用那种半成品的盲目性。四是简便易操作，真正在核算层面上实现了计算机化，节省了人力，而且在实际操作层面真正实行了细化到料号的计算。五是核销争议减少，企业报核工作量减轻，技术性违规的可能性减少，实现了海关与企业的双赢。
