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1、内容提纲 随着市场经济的发展,农村改革的进一步，城乡流动政策的松动以及工业化、都市化进程的推动，年代以来越来越多的农村剩余劳动力涌入都市，所谓的“留守妇女”随之浮现,这是随着农村外出务工人员的增多而浮现的一种新群体。这个新群体的浮现，不仅对众多的农村家庭的方方面面产生了很大的影响，并且也非常直接的影响到了社会主义新农村建设,如何挖掘农村留守妇女的更大潜力,最大限度的解决农村留守妇女面临的诸多问题,最大力度的运用农村留守妇女的力量建设社会主义新农村,成为各级人民政府关注的一种热点问题。关怀和关注农村“ 留守妇女”, 是各级人民政府建设社会主义新农村工作中的一项重要职责，如何保障农村留守妇女的合法
2、权益，各级人民政府不仅在贯彻民生工程的时候向妇女群众倾斜,更重要的是从法律的角度考虑为她们构建一张强大而广泛的社会支持网络,对稳定农村社会,建设社会主义新农村都是不可缺少的重要一环。核心词：妇女,留守妇女,留守妇女的生存状况，留守妇女的法律思考目录一、农村留守妇女的概念、生存现状及对社会的影响(一）农村留守妇女的概念（二)农村留守妇女的生存现状（三）留守妇女现象给社会带来的影响二、浮现农村留守妇女的因素(一）自然环境因素（二)城乡二元体制因素(三）满足家庭生存与发展的需要（四）家庭利益最大化的理性选择(五)留守妇女自身的需要三、国内有关农村留守妇女合法权益保护的法律现状、立法特点(一）改革开放
3、以来，国内形成了保障妇女权益的法律体系(二)改革开放以来，国内的妇女立法呈现出如下几种特点四、农村留守妇女权益保护的有关法律思考、建立与目前社会生活相适应的科学的户籍管理制度，完善户籍方面的立法、加强就业力度,不断完善有关劳动就业保障方面的法律制度,增宽留守妇女的就业渠道、进一步完善以中华人民共和国妇女权益保护法为主体、涉及婚姻法、农村土地承包法等具体法律在内的保障妇女合法权益的基本法律制度 农村留守妇女权益保护问题的法律思考一、农村留守妇女的概念、生存现状及对社会的影响 (一)农村留守妇女的概念 随着市场经济的发展，农村改革的进一步,城乡流动政策的松动以及工业化、都市化进程的推动，0年代以来
4、越来越多的农村剩余劳动力涌入都市，所谓的“留守妇女”随之浮现，这是随着农村外出务工人员的增多而浮现的一种新群体。所谓“留守妇女”,也称“留守妻子”, 指丈夫外出后单独或与其她家庭成员居住在户籍地的妇女。当这些青壮年男劳动力外出打工时，留守妇女就挑起了本应由夫妻双方共同承当的孝敬老人、抚养小孩等家庭重任，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由老式家庭中的“半边天”，一变成为目前家庭中的“顶梁柱”。并且,随着国内经济的进一步发展,人们观念的逐渐变化,这一群体的规模会越来越大这一问题已经逐渐引起了国内各级政府的关注，各地也都在重点审视这一群体。数据显示,去年国内农村地区外出
5、务工人数达1.亿人。这些人中已婚者有.0亿人, 除举家迁移外, 只有一方外出务工的有670万人,如果以7%男性计算, 留守妇女有400万人左右。由于“留守妇女”人数众多, 与她们有关的诸多困惑与烦恼,不仅是她们个人及其家庭的问题, 也是一种社会问题。关怀和关注农村“ 留守妇女” , 为她们构建一张强大而广泛的社会支持网络，对稳定农村社会,建设社会主义新农村都是不可缺少的重要一环。（二）农村留守妇女的生存现状 随着农村留守妇女队伍的不断扩大,她们的生存状况也日渐堪忧,重要表目前：1、劳动强度大,身体健康受损。留守妇女既要承当繁重的农业生产劳动,又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年
6、的孩子,劳动强度很大，严重损害身体健康。劳动强度大幅增长,劳动时间明显变长,留守妇女的体力大幅度透支。资料显示,大部分“留守妇女”每人需要独立承当农业生产,而其中又有半数以上的妇女表达“一种人难以单独承当农活”，“但愿过上稳定的家庭生活”。而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。如，某村的留守妇女谌某,家有口人,有两个孩子上学，一种上大学，一种读高中,有两位体弱多病、生活不能自理的老人需要照顾，尚有5亩责任田的耕种所有由她一人承当,此外,还喂了3头猪。由于长期辛苦，积劳成疾,还患上了风湿性心脏病,用她自己的话说“有时累得鞋都不想脱,就想爬上床睡觉”。而问到风湿性心脏病治疗的状况时,她说丈夫
7、外出打工挣的钱,连两个孩子上学用的都不够,两个老人药又没断过,自己的病只是支撑不住了，才舍得吃点药，医生说可以做手术，可几十万的手术费用只能让她望而却步。 、精神承当重,安全感下降。由于丈夫长年在外,留守妇女精神承当明显加重,安全感下降。重要体现:一是浮现婚姻危机。留守妇女大多是中青年,某些长期分居的留守妇女由于丈夫长期在她乡打工，夫妻之间缺少交流沟通,双方互相猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强,易受到不良现象和不法分子的诱惑,导致感情危机。在调查整顿中,我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势,尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲,但是对于丈夫出门打工几年不归、移情别恋的状况，她们还是“欲
8、语泪先流”。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩余老人、小朋友和妇女，这种人口构造的变化，致使农村治安防备力量削弱，使农村社会治安隐患增长，农村留守家庭的小偷小摸现象增多，留守妇女的安全感大大减少。70%的留守妇女面临着巨大的生存的压力和心理压力,并且无人倾诉，既要操心孩子,又要紧张丈夫,还胆怯流言蜚语。例如：刘某,4岁,男,居住在新疆,长达，老家有原配妻子段某,二人在前生育两个男孩儿,当时由于生活需要，刘某到新疆打工，并准时寄钱给段某，供其养育两个儿子，后来寄钱的次数越来越少，到后来再也没寄过钱,人也再没回过家,作为留守妇女的段某，含辛茹苦把两个儿子养大成人,在大儿子结婚时
9、刘某勉强寄回500元就再也没音信。段某想到了离婚,但却连刘某在哪儿住都不懂得,目前的段某，不仅身体虚弱，精神也极为不正常，成天跑,见人就哭诉自己的遭遇。 3、婆媳关系难解决,对子女疏于教育。自古以来,婆媳关系都不好解决,特别目前在丈夫不在家的状况下,解决好婆媳关系更是难上加难。调查中我们发现多例存在婆媳关系没有解决好导致家庭矛盾激化的现象，甚至有的因此走上离婚的道路。不少留守妇女自身文化水平比较低,除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，无力在子女学习上、做人上予以有效教育与监管，只能听之任之,只是但愿子女别做违法的事。由于8 %左右的留守妇女觉得对子女的教育就是拿钱给她（她）们上学,只
10、要她们在学校听教师的话,顺利完毕学习任务就行。有近50%的妇女几乎从未同子女谈过抱负与抱负，有近65的妇女不懂得平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养重要表目前吃饭穿衣上。调查还发既有的由于自身只有小学文化，子女上初中后不能对其进行辅导和监管,导致她们成天逃学迷失在网吧里。例如：某村,张士然,38岁，妻子刘英岁，女儿张婷5岁，儿子张豪岁,张士然的父母，一家人只有土地8亩，仅靠土地的收入难以维持全家人的生计,更满足不了两个孩子到好学校求学的规定，为提高全家人的生活质量，张士然选择了外出打工，刘英在家经营土地,照顾老人和两个孩子。在平常的生活中，刘英由于文化水平低,对于孩子的学习基本上但是问
11、,女孩儿学习跟不上,初中毕业就辍学了，男孩儿常常沉溺于上网,学习成绩班级倒数第一。由于公公婆婆年龄大，农活帮不上刘英,几年下来，刘英感到身心疲倦，不仅没能照顾好家，把孩子的求学的好时光也给耽误了。4.现代农业进程受到影响,农业生产的难题不能解决。农村绝大多数的留守妇女都从事农业生产。一方面,家庭购买的农业机械不能充足运用。农户男劳力外出后,家庭中的女劳力由于很少懂机械操作技术,致使家庭农业机械闲置挥霍现象普遍存在。另一方面，部分农妇缺少农业技术。由于留守人员文化素质较低，且无暇接受新技术,许多农活是能省事的省事，使农业生产呈现出高度反复生产的特性。国内农村的农业生产条件近来几年的确有所改善，除
12、草剂、小型收割机、旋耕机等现代技术和设备的推广应用的确缓和了农民的劳动承当,使有劳动力外出务工的家庭减轻了压力,特别是农村雇工现象的浮现更是有助于这种家庭农业生产的顺利进行。但不能忽视的是,虽然具有了以上条件,农村留守妇女在农业生产中的困难仍旧是一种严重的问题,只要以家庭为单位的农业经营模式不能主线变化,现代化的农业生产方式不能推广,农业生产必然还是一项繁杂和辛苦的职业。（三）留守妇女现象给社会带来的影响。作为社会中的“半边天”，家庭中的重要支柱,留守妇女的生存状况如何以及能否得到及时合理地解决,会给家庭和社会带来了一系列的影响:1、 留守妇女现象的浮现使稳定的家庭关系受到威胁。家庭由夫妇和子
13、女构成，夫妻关系和父（母）子(女）就是最基本的家庭关系。前者因婚姻事实而生,后者因生育事实而成；前者是一种后天获得性的关系，后者是一种先天赋予性的关系,两者共同的基本是情感。夫妻关系重要因爱情而缔结，虽有其她因素介入，但是，以爱情为基本的夫妻关系是比较稳定的，也是其她关系无法相比的；父（母)子（女）亲情因生命的延续而相衍，比爱情更为恒定,是一种最基本的人际关系。因此,家庭生活离开了感情的基本，那她就不能正常的生活，家庭就有也许破裂。那么目前大量的留守妇女的存在，就已经直接的威胁到了正常的家庭生活。由于,留守妇女的浮现可以通过如下机制，影响到婚姻的稳定：其一，丈夫外出,夫妻继续社会化的环境不同、
14、机制不同、过程与成果不同,导致夫妻人格特质差别的扩大,使过去的“般配”或“同类婚”变得不“般配”或“异类婚”,使过去的不“般配”或“异类婚”变得更加“不般配”或更加“异类婚”,从而不可避免地给婚姻稳定性带来负面影响。其二，丈夫长期外出,使留守在家中的妻子对农业生产和家庭事务有了“缺席性领导权”,对农村的政治活动和社会交往有了“缺席性参与权”，对自己的劳动所得有了“缺席性支配权”，这些必将增进了她们的自我意识、自主意识的增强,使她们开始结识到,她们并不是生儿育女的工具,也不是丈夫的附属品,这种婚育观念从老式到现代的转变使她们更“敢于”产生离婚的念头。其三，丈夫外出后，留守妇女独立承当了本应当与丈
15、夫共同承当的家庭责任和义务。她们在家务劳动、子女教育、赡养老人和从事农业劳动等方面的承当有所加重。丈夫外出成了她们家庭压力的一种转折点,短时期内压力源事件急剧增多,家庭压力强度陡然增大。特别是她们在进行社会比较之后,如从纵向角度比较，即与丈夫未外出之前相比,其家庭压力明显加重了;从横向角度比较,即与非留守妇女相比，其家庭压力也要明显不小于非留守妇女。因此,她们会深刻地体会到,家庭压力的增大,重要是由于丈夫的外出,将一部分家庭压力转嫁到自己的身上。她们对丈夫分担更多的家庭压力布满期盼,期盼她们像过去未外出之前同样分担家庭压力,像其她未外出的丈夫同样分担一部分家庭压力,但当这一切都落空的时候,在她
16、们心目中容易产生抑郁情绪、敌对情绪和悲哀情绪,从而影响婚姻稳定。其四，丈夫外出务工之后,长期的空间分离使留守妇女婚姻的许多功能无法得以实现,减少了其婚姻幸福感和婚姻满足感,从而影响婚姻稳定。其五,性生活是婚姻的生理基本,男女之间基于生理基本的性行为和性关系,是促使她们成就婚姻的一种外表上看不出来的强有力的动因,是发明幸福婚姻的重要途径,也是人的基本需求。而留守在家中的妻子每天不仅要承当着沉重的劳动和生活压力,并且由于长期不能与丈夫团聚,过不了正常的夫妻生活,久而久之，导致性压抑、性饥渴,减少婚姻满意度,影响婚姻质量,危及婚姻稳定。、留守妇女现象的浮现进一步影响了社会的正常运转。农村养老面临考验。随着生产力的发展和社会的转型,老式的家庭养老模式面临着越来越剧烈的冲击，人口老龄化以及人们工作、生
