南京浦口区土地整治规划

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1、南京市浦口区土地整治规划（ 2016- 2020 年 ）文本南京市国土资源局浦口分局二一八年二月目录、/. 前言.2.5.第一章 总 则 第二章 规划背景与形势第一节 区域概况 5.第二节 土地利用现状与特点 6.第三节 “十二五 ”土地整治规划实施评价 7.第三章 土地整治潜力1.6第四节 土地整治面临的形势 1.0第四章 土地整治规划原则与目标第一节 规划原则 1.6.第二节 规划目标 1.7.第五章 土地整治任务安排 1.9.第一节 大规模开展高标准农田建设 1.9第二节 大力开展农用地整理力度 2.0第三节 有序推进农村建设用地整理 2.2第四节 积极推进城镇低效用地整理 2.3第五节

2、 积极开展工矿废弃地复垦利用 2.5第六节 加快实施损毁土地复垦 2.5第七节 适度开发宜耕未利用地 2.6第六章 土地整治项目安排 2.7.第七章 投资分析和效益分析 3.0第一节 资金需求与筹措渠道 3.0第二节 效益分析 3.1.第八章 规划实施保障措施 3.4.第一节 强化制度保障 3.4.第二节 完善经济保障 3.6.第三节 提升技术保障 3.7.第九章 附 则 3.9.附表“十二五 ”期间，浦口区在科学发展观的指导下，以全面建成小 康社会为目标， 认真落实中央和省级政府的决策部署， 在优化国土空 间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、 加强生态文明制度建设等

3、方面切实努力，取得明显成效。为认真贯彻党的十九大精神， 在习近平新时代中国特色社会主义 思想指导下，深入落实党中央、省部对国土资源工作的新部署、新要 求，紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，实施乡村振兴战略的决策部署，加快推 进农业供给侧结构性改革， 落实最严格的耕地保护制度和最严格的节 约用地制度， 规范有序推进南京市浦口区土地整治。 以高标准农田建 设、城乡建设用地整治为重点，全面推进土地整治工作，能够有效保 护耕地和节约集约用地， 促进城乡统筹发展和生态文明建设。 明确土 地整治方针政策，规范有序开展田、水、路、林、村综合整治是贯彻 落实中

4、央部署，进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措。?南京市浦口区土地整治规划（ 2016-2020 年）?提出了浦口区 未来五年土地整治战略， 确定了土地整治的基本原则和目标任务， 统 筹安排了各项土地整治活动和高标准农田建设任务， 制定了规划实施 的保障措施。 本规划是国土空间规划的重要组成部分， 是指导浦口区 土地整治工作的纲领性文件， 是“十三五 ”期间土地整治工作的纲领性 文件，是开展全区土地整治活动的基本依据和行动指南。第一章 总 则第一条 规划目的科学、有序地部署 “十三五 ”期间土地整治工作，依据 ?土地管理 法?，遵循 ?南京市土地整治规划（2016-2020）年?、?南京市

5、浦口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ?、 ?南京市浦口区 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案 ?，以统筹城乡发展为 出发点，以建设高标准农田、 整治废弃低效建设用地和土地整理开发 复垦等为手段，以增加有效耕地面积，提高农田综合生产能力，优化 土地利用结构和布局， 改善农村生产生活条件， 全面提升城乡一体化 发展水平，促进浦口区经济社会转型跨越发展为目标，编制 ?南京市 浦口区土地整治规划（ 2016-2020年） ?（以下简称 ?规划 ?）。 第二条 规划任务1. 评价“十二五 ”期间土地整治相关工作情况；2. 调查评价并测算土地整治潜力；3. 明确土地整治的目标任

6、务；4. 确定土地整治项目规模、布局和时序；5. 进行资金供需分析和效益评价；6. 制定规划实施的保障措施；7. 建立土地整治规划数据库。第三条 规划依据1法律依据（ 1） ?中华人民共和国土地管理法 ?； （ 2） ?中华人民共和国城乡规划法 ?；3)?中华人民共和国水土保持法 ?；4)?中华人民共和国森林法 ?；5)?中华人民共和国环境保护法 ?；6)?中华人民共和国农村土地承包法?；y7)?中华人民共和国土地管理法实施条例 ?；8)?中华人民共和国环境影响评价法?；y9)?基本农田保护条例 ?；10)? 土地复垦条例 ?；11)? 江苏省土地管理条例 ?；12)? 江苏省基本农田保护条例

7、 ?；13)? 江苏省耕地质量管理条例 ?。2规范性文件1) ?国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好 农村土地整治工作的通知 ?(国发, 2010? 47 号)；2) ?国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见?(国土资发, 2014? 119号)；3) ?中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地 的意见?(苏发, 2014? 6 号)；4) ?江苏省国土资源厅关于印发 ?江苏省工矿废弃地复垦利用试 点管理办法 ?的通知?(苏国土资规发, 2014? 1 号)；5) ?国土资源部关于印发 历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管 理办法的通知?(国土资规, 2015? 1

8、号)；6) ?国土资源部关于开展 “十三五 ”土地整治规划编制工作的通知?（国土资发, 2015? 68 号）；（7）?江苏省国土资源厅关于加快开展市、 县级“十三五 ”土地整治 规划编制工作的通知 ?（苏国土资发, 2016? 39 号）；（8）?国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通 知?国土资规, 2017? 13 号;（9）? 国土资源部关于加快推进地方各级 “十三五 ”土地整治规划编 制工作的通知 ?（国土资发, 2017? 44 号）；（10）? 国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新 增耕地的通知 ?（国土资发, 2018? 31 号）。3相关规划（1）

9、?南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ?；（2）?南京市土地整治规划（ 2016-2020年） ?；（3）?南京市浦口区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ?；（4）?南京市浦口区城乡总体规划（ 2010-2030年）?；（5）? 南京市浦口区土地利用总体规划 （2006-2020年）调整方案?；（6）南京市浦口区其他专项规划。第四条 规划范围 规划范围为南京市浦口区行政辖区内全部土地，包括江浦街道、 顶山街道、桥林街道、汤泉街道、星甸街道、永宁街道，泰山街道、 沿江街道、盘城街道和老山林场，土地总面积 91049.00 公顷。第五条 规划期限规划基期年为 2015 年，规划期限

10、为 2016-2020年，规划目标年为 2020 年。第二章 规划背景与形势第一节 区域概况第六条 自然条件概况浦口区地处南京市西北部，扬子江北岸，与南京市雨花台区、江 宁区隔江相望，北部、西部分别与安徽省来安县、滁州市、全椒县、 和县毗邻，介于东经118 21 1184北纬31 51 32之间T。浦口区山富地饶， 聚宝藏珍。 其总体表现为集平原、 岗地、丘陵、 低山及大江、大河为一体的综合型地貌，区域属宁、镇、扬丘陵山地 西北边缘地带，地势中部高，南北低。区境东南部为长江沙洲平原， 面积 1 57平方公里，西北部为河谷平原，面积约 1 25平方公里，平原 地区低平坦荡，土壤肥沃；中部为东北

11、西南走向的老山山脉，总面 积约 90 平方公里，山体起伏，植被丰厚；低山与平原之间分布着砂 砾丘陵、黄土岗地，总面积 530 平方公里。浦口区后备土地资源少， 主要分布于沿江滩涂， 还有部分丘陵山地尚未开发利用。 浦口区属亚 热带季风气候区，雨量在年际、季节之间差异较大，丰枯明显。全区 多年平均降雨量为 1102.2毫米，本地多年平均径流量约 2.62亿立方。 第七条 社会经济概况201 5年末，全区总人口为 64.29万人（其中：农村人口 7.28万 人），常住人口 74.94 万人。年内出生人口 8316 人，人口出生率为 13.1 %;死亡人口 3622人，人口死亡率为5.7 %;全年自

12、然增长人口 4694人，人口自然增长率为7.4 %。全年实现地区生产总值713.69亿 元，按可比价格计算，较上年增长 10.5%。其中，第一产业增加值 37.75 亿元，第二产业增加值 354.62亿元;第三产业增加值 321.33亿元。全区经济结构更趋优化， 三次产业比重依次为 5.3%、49.7%和 45.0%。 全年农村居民人均可支配收入为 1.97 万元，城镇居民人均可支配收 入 4.37 元。第二节 土地利用现状与特点第八条 土地利用现状根据浦口区 2015 年土地利用变更调查数据，浦口区土地总面积 为 91049.00公顷，其中，农用地 58740.81 公顷，占全区土地总面积

13、的 64.52%；建设用地 24596.33 公顷，占土地总面积的的 27.01%；其 他土地 7711.86 公顷，占土地总面积的 8.47%。农用地中，耕地面积为 27850.89 公顷，园地面积为 1405.18公顷， 林地面积为 16005.93公顷，草地面积为 3.65 公顷。建设用地中，城 市 1100.31 公顷、建制镇 8975.67 公顷、村庄 8606.46 公顷、采矿用 地 622.74 公顷、风景名胜及特殊用地 943.60 公顷，交通运输用地面 积为 2965.54公顷，水域及水利设施用地面积为 1382.01 公顷。其他 土地中，水域及水利设施用地面积为 6750.

14、39 公顷，其他草地面积为 874.86公顷，沙地、裸地和沼泽地分别为 0.29 公顷、40.10公顷和 46.22 公顷。第九条 土地利用特点1. 浦口区土地类型复杂。丘陵岗地与平原圩区并存，且各街道在 农用地内部结构、建设用地比重、土地后备资源数量等方面差异显著。2. 耕地与村镇建设用地交错分布。浦口区沿路、沿河而居的居住 模式， 使耕地与村镇建设用地之间相互交错， 一定程度上削弱了土地 利用的规模效益，降低了土地使用的效率。3. 岗地、丘陵地区耕地面积大， 耕地质量建设和产能提升任务重。4. 城镇建设用地增长迅速。建设用地总量增加主要集中在城镇和 集镇，城镇建设用地增长较为迅速。 201

15、0-2015 年间，城镇用地由 8869.58 公顷增长为 10075.98公顷，年均增长 241.28公顷。5. 土地集约利用水平有待提高。 全区村庄用地面积 8606.46 公顷， 村庄布局散落，集约利用程度较低。全区城镇工矿用地面积为 10698.72公顷，人均城镇建设用地 188 平方米，具有一定的整治潜力。第三节 “十二五 ”土地整治规划实施评价第十条 土地整治工作总结“十二五”期间下达全区高标准农田建设规模 12683.70 公顷。 2011-2015年，全区共实施高标准农田项目 24 个，建设总规模为 11031.42公顷。基本完成规划指标。经土地整治，基本农田耕地质量 提高了 1 个等级“十二五”期间下达全区补充耕地规模 298.60公顷。 2011-2015 年，全区共实施耕地占补平衡的项目 77 个，项目总规模 336.13公顷， 补充耕地面积 246.38 公顷。基本完成规划任务。 2011-2015年，全区 共实施城乡建设用地增减挂钩项目 185 个，复垦总规模 804.