《工程建设施工招标投标管理办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设施工招标投标管理办法（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程建设施工招标投标管理办法 建设部第23号令目 录第一章 总 则第二章 机构与职责第三章 招 标第四章 标 底第五章 投 标第六章 开标 评标 定标第七章 罚 则第八章 附 则第一章 总 则第一条 为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。第二条 凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。第三条 施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技
2、术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。第四条 施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。 返 回第二章 机构与职责第五条 建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；（三）总结、交流招标投标工作的经验，提供服务；（四）维护国家利益，监督重大工程的招标投标活动；（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。第六条 省、自治区、直辖市人
3、民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；（二）监督、检查有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；（四）调解施工招标投标纠纷；（五）否决违反招标投标规定的定标结果。第七条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，各级施工招标投标办事机构具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是：（一）审查招标
4、单位的资质；（二）审查招标申请书和招标文件；（三）审定标底；（四）监督开标、评标、定标和议标；（五）调解招标投标活动中的纠纷；（六）否决违反招标投标规定的定标结果；（七）处罚违反招标投标规定的行为；（八）监督承发包合同的签订、履行。第八条 国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目施工招标管理工作。其主要职责是：（一）贯彻国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策；（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司投资的重大工程建设项目的施工招标工作和本部门直属施工企业的投标工作；（三）监督、检查本部门有关单位从事施工招标投标活动；（四）商项
5、目所在的省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理招标等有关事宜。 第三章 招 标第九条 按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；（三）根据有关评标原则和价格管理规定，有权选定中标价格和中标单位。第十条 建设单位招标应当具备下列条件：（一）是法人、依法成立的其他组织；（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；（三）有组织编制招标文件的能力；（四）有审查投标单位资质的能力；（五）有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述二至五项条件的，须委托具有相应资质的咨询、
6、监理等单位代理招标。第十一条 建设项目招标应当具备下列条件：（一）概算已经批准；（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；（三）建设用地的征用工作已经完成；（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。第十二条 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。第十三条 施工招标可采用下列方式：（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；（二）邀请
7、招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书；（三）议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。第十四条 施工招标一般应按下列程序进行：（一）由建设单位组织一个与本办法第十条要求相符的招标班子；（二）向招标投标办事机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；（三）编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定；（四）发布招标公告或发出招标邀请书；（五）投标单位申请投标
8、；（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；（九）建立评标组织，制定评标、定标办法；（十）召开开标会议，审查投标标书；（十一）组织评标，决定中标单位；（十二）发出中标通知书：（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。第十五条 招标文件的主要内容包括：（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；（二）必要的设计图纸和技术资料；（三）工程量清单；（四）由银行出具的
9、建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；（八）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；（九）建设工程施工合同条件及调整要求；（十）要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最高不得超过元；（十一）其它需要说明的事项。第十六条 招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报招标投标办事机构批准后，在投标截止日期天前通知所有投标单位。第十七条 招标文件发出后天内，招标单
10、位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位。第十八条 发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于天，大中型工程不少于天。 第四章 标 底第十九条 工程施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。第二十条 编制标底应遵循下列原则：（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市
11、场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；（四）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；（五）一个工程只能编制一个标底。第二十一条 标底必须报经招标投标办事机构审定。第二十二条 标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。第二十三条 实行议标的工程，其承包价格由承发包双方商议，报招标投标办事机构备案。 第五章 投 标第二十四条 施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：（一）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的
12、要求参加投标；（二）根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；（三）有权对要求优良的工程实行优质优价；（四）根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。第二十五条 投标单位应向招标单位提供以下材料：（一）企业营业执照和资质证书；（二）企业简历；（三）自有资金情况；（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；（五）近三年承建的主要工程及其质量情况；（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。第二十六条 投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。第二十七条 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书
13、应包括下列内容：（一）综合说明；（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；（三）施工方案和选用的主要施工机械；（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；（六）对合同主要条件的确认。第二十八条 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。第二十九条 投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。 第六章 开标 评标 定标第三十条 开标、评标、定标活动，在招标投标办事机构的监督下，由招标单位主持进行。第三十一条 招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。第三十二条 有下列情况之一，投标书宣布作废：（一）未密封；
