移民政策解答

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1、移民政策解答（一）1大中型水库的标准是什么?答：大中型水库是指库容在 1000 万立方米以上（含1000 万立方米）或装机容量在 5万千瓦以上（含5万千瓦）的水库和 水电站工程。2大中型水库在哪些方面发挥了重要作用?答：新中国建立以来，我国修建各类水库 8.5 万多座， 其中，大中型水库 3800 多座，总库容为 5542 亿立方米，水 电装机容量 12 亿千瓦。这些水库在防洪、发电、灌溉、 供水、生态等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益，为我 国经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。3我国和我省大中型水库移民的基本情况是什么?答：截止 2006 年 6 月底，全国大中型水库移民现状人

2、 口 2500 多万人，其中农村移民 2288 万人，全省大中型水库 农村移民现状人口 3219 万人。有关资料表明，水库移民 生产生活总体仍比较困难，有相当部分移民处于贫困状态。4中央对各级人民政府落实移民工作责任有哪些要求? 答：移民工作实行属地管理，省级人民政府对本地区移 民工作和社会稳定负总责，各级人民政府主要负责同志是第 一责任人，要有一位负责同志分管移民工作，实行一级抓一 级，逐级落实责任，做到责任到位、工作到位。省级人民政 府要整合现有移民工作力量，明确负责移民工作的管理机 构，明确职能，充实人员。省以下各级人民政府可结合本地 实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构。5为什么中央

3、要完善后期扶持政策?答：我国水库移民工作取得了较好的成绩，移民生产生 活水平逐步提高，但从总体上看，水库移民的生产生活仍比 较困难，库区经济社会发展依然缓慢。主要表现在：一是水 库移民贫困面大，贫困程度深，在当地经济发展中处于边缘 化状态。二是水库移民耕地匮乏，生存空间狭小，发展能力 严重不足。三是移民安臵区存在基础设施落后等问题。随着经济社会发展，移民工作以及现行移民政策不能适 应新时期国家经济建设和现代化进程的矛盾越来越突出，甚 至影响到区域社会稳定。因此，应对现行水库移民政策进行 完善。后期扶持政策作为水库移民政策的重要组成部分，也 必须作相应调整。6完善后期扶持政策的重要意义是什么?答

4、：完善后期扶持政策，是坚持以人为本、全面贯彻落 实科学发展观的具体体现。对于帮助水库移民脱贫致富、促 进库区和移民安臵区的经济社会发展，保障新时期水利水电 事业健康发展，以及维护社会稳定和构建社会主义和谐社 会、推进社会主义新农村建设具有十分重要而又深远的意 义。移民政策解答（二）1为什么要坚持工程建设、移民安臵和生态保护并重?答：过去，由于受经济发展阶段和国家财力等因素的制 约，水利水电工程中长期存在“重工程、轻移民”的现象， 对水库生态环境保护也重视不够。现在，我们提倡坚持工程 建设、移民安臵和生态保护并重，是坚持以人为本、贯彻落 实科学发展观的需要，是践行执政为民的需要，是对历史经 验教

5、训的全面总结。2解决当前水库移民问题主要有哪 3项任务?答：一是解决部分水库移民生产生活存在的突出困难， 二是改善部分库区和移民安臵区基础设施薄弱的问题，三是 促进库区和移民安臵区经济社会长远发展。3落实水库移民后期扶持政策的近期目标是什么?答：近期目标是解决水库移民的温饱问题以及库区和移 民安臵区基础设施薄弱的突出问题。4落实水库移民后期扶持政策的中长期目标是什么?答：中长期目标是加强库区和移民安臵区基础设施建设 和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展， 增加移民收入，使移民生产生活水平不断提高，逐步达到当 地农村平均水平。移民政策解答（三）1什么是“3 个兼顾”?答：统筹兼顾水

6、电和水利移民、新水库和老水库移民、 中央水库和地方水库移民。2为什么要坚持“3 个兼顾”?答：无论哪一种类型的水库移民，都为服从国家建设大 局作出了贡献。但是过去对水电和水利移民、新水库和老水 库移民、中央水库和地方水库移民的后期扶持政策不一致， 使移民不能整体上受益。因此，新的后期扶持政策兼顾水电 和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移 民，对大中型水库移民后期扶持实行统一的政策。3为什么要坚持前期补偿补助与后期扶持相结合?答：这是由我国国情决定的，体现了中国特色的移民政 策。西方发达国家对水库移民一般采取市场化的一次性赔偿 做法，基本没有后期扶持问题。而我国的国情决定了水库移

7、 民不可能像国外那样实行市场化买断政策。一是我国处在社 会主义初级阶段，生产力还不发达，加之与国外相比，我国 单个工程的水库移民数量众多，难以承担集中赔付的压力。 二是我国农村实行土地集体所有制，这种产权性质也决定了 不能完全用市场化的办法。因此，这就必然要求在前期补偿 补助的基础上实行后期扶持，就必然要求把前期补偿与后期 扶持统筹考虑。4为什么要坚持解决温饱问题和解决长远发展问题 相结合?答：一方面，我国还有相当一部分移民处于相当贫困之 中，解决他们的温饱问题十分迫切。另一方面，整体上提高 移民的生产生活水平是一项艰巨的任务，需要经过长期不懈 的努力。因此，解决移民群众的困难，应当在解决温饱

8、问题 的同时注意解决长远发展问题，只有解决了长远发展问题， 移民才能真正脱离贫困。所以，要坚持解决温饱问题和解决 长远发展问题相结合的原则。5为什么要坚持国家帮扶与移民自力更生相结合?答：国家帮扶为移民生产生活的恢复和发展创造了有利 条件，是必要的。但是，要从根本上改变移民贫穷和库区落 后状况，还得靠移民自力更生，发挥主观能动性，变“输血” 为“造血”，将国家的帮扶与移民自身的努力有机地结合起 来，要把国家帮扶作为加快发展的契机，消除消极埋怨情绪， 克服“等、靠、要”思想，树立自立、自信、自强不息的奋 斗精神，通过共同努力实现水库移民的安居乐业。6为什么要坚持中央统一制定政策，省级人民政府负

9、总责?答：移民工作涉及面广，政策性强，全国各地情况千差 万别。如果全国没有统一的政策，势必造成不同地区、不同 水库移民的互相攀比。所以，制定统一的政策是十分必要的。水库移民实行属地管理，省级人民政府对行政区域内移 民工作负总责，州（市）、县（市、区）级政府是移民工作的“工 作主体、责任主体和实施主体”。只有由各级人民政府结合 实际，才能把政策贯彻好、落实好。移民政策解答（四）1为什么将扶持范围界定为农村移民?答：一是水库移民中绝大多数是农村移民；二是农村移 民失去了部分赖以生存的土地，目前生产生活仍很困难，是 当地农村的主要贫困群体，而非农业安臵移民中的困难家 庭，对符合条件的可以纳入城镇最低

10、生活保障范围。三是中 央把“三农”工作放在我国经济工作中的重中之重，“三农” 工作中难点和重点之一是水库农村移民。因此，水库移民后 期扶持范围界定为农村移民。2为什么转为非农业户口的农村移民不再纳入扶持 范围?答：由于非农业户口的农村移民曾经享受过农业户口享 受不到的政策、福利待遇，性质上与农业户口的移民有本质 的区别，出于公平公正的考虑，此次政策调整不再将其纳入 扶持范围。非农业安臵移民中的困难家庭，可以按照有关规 定将符合条件的纳入城镇最低生活保障范围。3如何解决非农业安臵移民的困难问题?答：对于非农业安臵移民，各州 （市）要把符合条件的大中型水库非农业安臵移民中的困难家庭，纳入地方城镇最

11、低 生活保障范围，切实做到应保尽保；同时，要积极通过其他 渠道进行帮扶，努力改善他们的生活条件。4后期扶持的标准是什么?答：对纳入扶持范围的移民每人每年标准为 600 元。5后期扶持的期限是多少年?答：20 年。6后期扶持的开始年限是如何规定的?答：对 2006 年6 月 30 日前搬迁的纳入扶持范围的移民， 自 2006 年 7 月 1 日起再扶持 20 年；对 2006 年 7 月 1 日以 后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持 20 年。移民政策解答（五）1如何解决其他征地拆迁人口的问题?答：各级人民政府要高度重视后期扶持政策可能对其他 征地拆迁人口的影响。一方面，要积极做

12、好宣传解释工作， 重点讲明其他征地拆迁人口与大中型水库移民的区别，阐明 后期扶持政策的实施范围，使其他征地拆迁人口明白后期扶 持政策的界限。另一方面，各级人民政府要采取多种措施， 及时解决这些拆迁人口的生产生活困难，妥善化解矛盾，维 护社会稳定。2移民长远发展的扶持重点是什么?答：移民长远发展的扶持重点是：加强基本口粮田及配 套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面 的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动 力就业技能培训和职业教育，通过贴息贷款，投资补助等方 式对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。3解决移民温饱问题的项目扶持与解决移民长远发展 的项目扶持有何不同

13、?答：区别主要有：第一，资金来源渠道不同。前者来源 于销售电量加价提取的后期扶持基金；后者的来源是多渠道 的，有向库区倾斜的中央投资，有结余的后期扶持基金，还 有调整完善后的库区维护基金。第二，扶持的范围不同。前 者只能用于解决移民村群众生产生活存在的突出问题，后者 用于统筹解决库区和安臵区的基础设施薄弱和长远发展问 题。第三，项目确定的方式不同。前者必须经过移民村绝大 多数移民同意后确定；后者由当地人民政府根据实际情况确 定。这两种项目扶持，都要坚持以规划为前提，并做好两者 规划之间的衔接，充分发挥扶持资金效益。4移民工作组的主要工作是什么?答：一是深入库区宣传后期扶持政策；二是核定登记后 期扶持人口；三是征求移民村组对后期扶持方式的意见；四 是及时解决移民在生产生活中遇到的实际困难，妥善化解矛 盾，维护社会稳定。5中央规定的后期扶持方式有哪几种? 答：中央规定的后期扶持方式是“1 个尽量，2 个可以” 即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民 个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于 解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两 者相结合的方式。